АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень	Дело № А70-11685/2016

Резолютивная часть постановления объявлена  20 июня 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июня 2017 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего			Тихомирова В.В.

судей							Зиновьевой Т.А.

								Шуйской С.И.

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу  Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе на решение от 24.11.2016 Арбитражного суда Тюменской области (судья Макаров С.Л.)     и постановление от 21.02.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу № А70-11685/2016 по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (625000, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Водопроводная, д. 38, ОГРН 1097232017574, ИНН 7202198042) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастраи картографии по Тюменской области (625031, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Рационализаторов, д. 20,  ОГРН 1047200990891, ИНН 7202131175) о признании незаконными действий по государственной регистрации.

Другие лица, участвующие в деле: администрация города Тюмени, открытое акционерное общество «РЖД», муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по благоустройству Восточного административного округа г. Тюмени».

В заседании приняли участие представители:

от Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе – Громова Е.С. по доверенности от 14.06.2017 № 43/01-Д;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области – Лось Е.В. по доверенности от  11.10.2016 № 102.

Суд установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Управление Росреестра по Тюменской области, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ город Тюмень от 16.11.2015 на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0313001:471, а также об обязании Управления Росреестра по Тюменской области внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об аннулировании указанных сведений.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц,                                 не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация города Тюмени (далее - администрация), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика                   по благоустройству Восточного административного округа г. Тюмени» (далее - МКУ «Служба заказчика по благоустройству Восточного административного округа г. Тюмени»).

Решением от 24.11.2016 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 21.02.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявления отказано.

ТУ «Росимущества» в соответствии с пунктом 4 приказа Росимущества от 19.12.2016 № 466 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» переименовано на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – МТУ Росимущества).

В кассационной жалобе МТУ Росимущества просит обжалуемые решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Ссылается                 на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.  Считает ошибочным вывод суда о наличии в рассматриваемом случае спора о праве относительного спорного объекта. По мнению ТУ Росимущества заявителем избран надлежащий способ защиты нарушенного права.

Управление Росреестра по Тюменской области представило письменный отзыв, в котором выразило возражения по доводам жалобы и мнение                         о законности вынесенных судебных актов.

В судебном заседании представители сторон поддержали соответствующие доводы и возражения.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что 03.11.2015 муниципальное образование городской округ город Тюмень обратилось с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0313001:471, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Путейцев-гд2, площадью 2 932 кв. м, категория земель: под автодорогу.

Управлением 16.11.2015 зарегистрировано право муниципальной собственности на земельный участок 72:23:0313001:471, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Путейцев-гд2, площадью 2 932 кв. м).

ТУ Росимущества, полагая, что действия заинтересованного лица по регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды, руководствуясь правилами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ),  пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных                      с защитой права собственности и других вещных прав», установив, что фактически имеется спор о праве на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0313001:471, указали, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Обозначенные выводы судов являются правомерными.

В данном случае земельный участок с кадастровым номером 72:23:0313001:471 образован из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0000000:26, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией. Между Российской Федерацией в лице                        ТУ ФАУГИ в Тюменской области и муниципальным образованием городской округ город Тюмень в лице администрации имеется спор о правах на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0313001:471.

При этом в соответствии с пунктом 56 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 22.04.2010 при рассмотрении заявлений об оспаривании действий государственного регистратора суд не рассматривает вопросы о праве на недвижимое имущество; суд дает только оценку действий государственного регистратора на предмет наличия либо отсутствия нарушений при государственной регистрации права                   либо сделки. Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ      для удовлетворения требований о признании незаконными действий (решений) государственного регистратора необходима совокупность двух обстоятельств: не соответствие решений, действий государственного регистратора закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя оспоренным решением (действиями) в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды первой и апелляционной инстанций правомерно указали, что в данном случае возник спор о правах на земельный участок, на который, по утверждениям администрации, у муниципального образования городской округ г. Тюмени такое право имеется в связи наличием соответствующих прав на автомобильную дорогу, расположенную (возведенную) на спорном участке. 

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело документы, установил, что данный спор не может быть разрешен в порядке главы 24 АПК РФ путем обжалования действий государственного регистратора. 

В связи с этим, спор о правах на недвижимость в такой ситуации может быть разрешен с использованием иных гражданско-правовых способов защиты права. Необходимо также учитывать, что                                                               после вынесения обжалуемых судебных актов в рамках другого дела                        № А70-537/2017 был  рассмотрен  и удовлетворен иск о признании  отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования на спорный участок,  решение  по указанному делу от 19.04.2017 вступило в законную силу.

Таким образом, предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены обжалованных судебных актов, отсутствуют. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.11.2016 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 21.02.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-11685/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий					В.В. Тихомиров

Судьи									Т.А. Зиновьева

										С.И. Шуйская