АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19242/2018

г. Владивосток

22 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.А. Самофал

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ТЕХНОПЛАЗА» (ИНН 7716578042, ОГРН 5077746801974, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18.05.2007)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

третье лицо: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

об оспаривании решений от 06.07.2018 № 04-02-23/2370, от 16.07.2018 № 08-19/34382 о порядке расчета утилизационного сбора

от заявителя – не явились, извещены; от ответчика – главный государственный таможенный инспектор правового отдела                                  ФИО2, доверенность от 04.09.2018 № 285 сроком действия 1 год; третье лицо – не явились извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ТЕХНОПЛАЗА» (далее – заявитель, Общество, ООО «ТД ТЕХНОПЛАЗА») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) от 06.07.2018 № 04-02-23/2370, от 16.07.2018 № 08-19/34382 о порядке расчета утилизационного сбора и понуждении таможни возвратить сумму переплаченного утилизационного сбора в размере 681 750 руб. и суммы пени в размере 58 104 руб. 04 коп.

Определением арбитражного суда от 17.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство промышленности и торговли Российской Федерации  (далее – третье лицо, Минпромторг России).

Определением суда от 06.12.2018 производство по делу № А51-19242/2018 приостановлено до вынесения Арбитражным судом Дальневосточного округа постановления по делу № А51-12204/2018. Определением от 01.03.2019 суд возобновил производство по делу.

Заявитель и третье лицо, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нём своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле документам на основании  частей 3, 5 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В заявлении Общество указало, что на момент подачи расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним (04.06.2018) вместе с декларацией на товары и перечисления суммы утилизационного сбора в счет оплаты утилизационного сбора (07.06.2018) соответствующая обязанность декларанта но уплате утилизационного сбора регламентировалась постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 в редакции, действовавшей до 13.06.2018, в соответствии с которой базовая ставка определилась как 150 000 рублей. По состоянию на 07.06.2018 у ООО «ТД ТЕХНОПЛАЗА» отсутствовала обязанность исчислять и уплачивать утилизационный сбор исходя из базовой ставки, применяемой с 13.06.2018 на основании постановления Правительства РФ от 31.05.2018 № 639 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81».

В связи с вышеизложенным, по мнению Общества, оспариваемые решения таможни о порядке исчисления и уплаты утилизационного сбора и взыскании суммы пени  являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности в связи с тем, что у декларанта обязанность по исчислению и уплате суммы утилизационного сбора возникла до вступления в силу постановления Правительства РФ от 31.05.2018 № 639.

Кроме того, ссылаясь на статью 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также письмо Минппомторга России от 04.03.2016 №МА-12952/20, заявитель полагает, что наличие оснований для взимания и уплаты утилизационного сбора обусловлено моментом выпуска товара в обращение.

Поскольку Общество было вынуждено оплатить в счет стоимости утилизационного сбора 5 226 750 рублей, то заявитель считает, что сумма в размере 681 750 руб. (5 226 750 руб. - 4 545 000 руб.) является излишне уплаченной па основании незаконных решений таможни от 16.07.2018 №08-19/34382, от 06.07.2018 №04-02-23/2370.

Представитель таможенного органа заявленные требования не признал, указав, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 № 639 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81» с 13.06.2018 базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172500 руб. (до 13.06.2018 составляла 150 000 руб.).

Пи этом, как утверждает таможенный орган, применение базовой ставки осуществляется на дату представления расчета утилизационного сбора с заявлением о выдаче паспорта самоходной машины.

Довод заявителя о применении положений законодательства об уплате утилизационного сбора, действующих на момент принятия таможенным органом решения о выпуске товаров, задекларированных в ДТ № 10702030/040618/0009192, таможенный орган считает необоснованным, поскольку, исходя из правовой природы утилизационного сбора, он не относится к таможенным пошлинам и налогам, уплата которых является обязательным условием для выпуска товаров таможенными органами.

Ответчик считает, что поскольку Обществом при расчете утилизационного сбора применена недействующая на момент подачи (13.06.2018) заявления о выдаче паспорта самоходной машины базовая ставка, то таможенным органом обоснованно сделан вывод о неверном её применении, о чем указано в письмах от 06.07.2018 № 04-02-23/2370, от 16.07.2018 № 08-19/34382.

Более того, как полагает ответчик, письма таможни не являются ненормативными правовыми актами, вопрос о недействительности которых может быть разрешен арбитражным судом.

От Минпромторга России поступили письменные пояснения относительно предмета спора, их которых следует, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, т.к. заявление о выдаче паспорта самоходной машины было подано ООО «ТД ТЕХНОПЛАЗА» 13.06.2018, то есть в период действия базовой ставки для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним, равной 172500 рублей.

По мнению третьего лица, датой выпуска в обращение самоходной машины  является дата оформления заполненного в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 18.05.2015 № 100 паспорта самоходной машины и других видов техники.

Из материалов дела судом установлено, что во исполнение внешнеторгового контракта ООО «ТД ТЕХНОПЛАЗА»  на территорию Российской Федерации ввезен товар: кран стреловой на колесном ходу КАТО SR-300LS, VIN 

<

***>, дата выпуска 01.05.2018, желтый, кузов отсутствует, груз. мощность 200КВТ/271.92 л.с., предназначен для погрузо-разгрузочных работ.

В целях таможенного оформления товара заявитель подал в таможню ДТ № 10702030/040618/0009192 с приложением расчета утилизационного сбора на сумму 4 545 000 рублей. 

При расчете утилизационного сбора декларантом применен идентификационный код Товара - G03, вид и категория самоходных машин - «Краны самоходные, за исключением кранов на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по коду 8426 41 000)*(6); тяжелые (массой более 32 тонн при мощности силовой установки более 250 л.с.)»,  применяемый коэффициент 30,3 от базовой ставки, составляющей 150 000 рублей.

Товар выпущен в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой  05.06.2018.

ООО «Таможенный портал» (далее - таможенный представитель) на основании брокерского договора, заключенного с Обществом, обратилось в таможенный орган с заявлением (вх. № 5812 от 13.06.2018) о выдаче паспорта самоходной машины с приложением необходимых документов, в том числе расчета утилизационного сбора от 04.06.2018, платежного поручения от 07.06.2018 № 179 на сумму 4 545 000 руб.

Письмом от 06.07.2018 № 04-02-23/2370 таможенный орган проинформировал декларанта об отказе в выдаче паспорта самоходной машины, в связи с тем, что расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходной машины произведен с применением базовой ставки, не подлежащей применению.

Таможня указала, что расчет размера утилизационного сбора и применения коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора осуществляются на момент подачи всех необходимых документов, проверки правильности исчисления утилизационного сбора и оформления ТПО (таможенного приходного ордера) таможенным органом. 

Ответчик также указал, что поскольку заявление о выдаче паспорта самоходной машины зарегистрировано на таможенном посту 13.06.2018, то для целей получения паспорта и уплаты утилизационного сбора необходимо представить пакет документов в соответствии с вступившими с 13.06.2018 изменениями на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 № 639 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81».

Не согласившись с отказом таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни в выдаче паспорта самоходной машины, Общество обратилось с в вышестоящий таможенный орган с жалобой от 25.06.2018 № 145/18 со ссылкой на исполнение обязанности по исчислению и уплате утилизационного сбора надлежащим образом.

Письмом от 16.07.2018 № 08-19/34382 таможенный орган выразил аналогичную позицию, изложенную в письме от 06.07.2018 № 04-02-23/2370.

Учитывая, что у ООО «ТД ТЕХНОПЛАЗА» в отношении спорного товара существовали обязанности перед третьими лицами, Общество  предоставило уточненный расчет утилизационного сбора с применением базовой ставки, равной 172500 рублей, выразив письменное несогласие с порядком исчисления утилизационного сбора  (письмо от 27.07.2018 №156/18).

Уплата утилизационного сбора в размере 5 226 750 рублей была произведена платежным поручением от 09.08.2018 № 322.

Кроме того, в адрес Общества выставлен таможенный приходный ордер на сумму пени в размере 58 104 руб. 04 коп., которые ООО «ТД ТЕХНОПЛАЗА» оплатило платежными поручениями на сумму доступного остатка от 14.08.2018 № 331, от 10.08.2018 № 326, от 29.11.2017 № 465, от 05.12.2017 № 470, от 19.04.2017 №152 согласно заявлению от 14.08.2018 исх.№ 68.

Не согласившись с порядком исчисления и уплаты утилизационного сбора и взыскании суммы пени,  посчитав, что имеет право на возврат излишне уплаченного утилизационного сбора, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений о порядке расчета утилизационного сбора, суд находит заявленное Обществом требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. 

Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, определено, что порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления уплаты и возврата уплаченных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора устанавливаются Правительством Российской Федерации; взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства РФ от 11.05.2016 № 401, действовавшей в период спорных правоотношений) утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 81), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

В силу пункта 3 Правил № 81 взимание утилизационного сбора осуществляет Федеральная таможенная служба.

В разделе II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты (пункты 11 - 14).

В силу  пункта 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется) ряд документов, в том числе: расчет суммы утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 1; копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенный орган в соответствии с пунктом 13 Правил № 81 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Паспорта транспортных средств (паспорта шасси транспортных средств), паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются в соответствии с правом Евразийского экономического союза (пункт 17 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» на таможенные органы возложена обязанность по выдаче паспортов на самоходные машины в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения на территории Российской Федерации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин.

Указанная обязанность является дополнительной функцией таможенных органов, при реализации которой они осуществляют контроль за полнотой уплаты утилизационного сбора.

Как следует из материалов дела, спор между заявителем и ответчиком возник в результате принятия Правительством Российской Федерации постановления от 31.05.2018 № 639 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81» , в соответствии с которым с 13.06.2018 для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним подлежит применению базовая ставка,  равная 172500 рублей (до 13.06.2018 применялась ставка 150 000 рублей).

По мнению Общества, при расчете утилизационного сбора подлежит применению базовая ставка, установленная  постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 на дату выпуска товара в свободное обращение, в то время как таможенный орган настаивает на том, что применение базовой ставки осуществляется на дату представления расчета утилизационного сбора с заявлением о выдаче паспорта самоходной машины.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены виды доходов бюджетов, к которым относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления (статья 41). Утилизационный сбор подлежит включению в состав неналоговых доходов федерального бюджета по нормативу 100 процентов (пункт 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Правом определять порядок взимания утилизационного сбора, а также размеры утилизационного сбора наделено Правительство Российской Федерации.

Между тем, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) вправе участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное НК РФ определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности пунктом 3 статьи 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер.

Так, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Какого-либо нормативно-правового акта, который бы по иному решал вопрос расчета утилизационного сбора в отношении прицепов к самоходным машинам, кроме постановления Правительства РФ № 81, в спорный период не имелось.

Проанализировав положения Правил № 81, а также Закона № 89-ФЗ, касающиеся порядка исчисления и уплаты утилизационного сбора, суд пришел к следующим выводам.

Пункт 4 Правил № 81 устанавливает, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 5 Правил № 81 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем. 

Соответственно, моментом, с которым законодатель связывает возникновение обязанности по исчислению и уплате утилизационного сбора, является ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Пункт 3 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определяет ввоз товаров на таможенную территорию Союза как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

Юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается декларацией на товары, оформляемой в связи с ввозом на территорию Российской Федерации транспортных средств.

Как следует из материалов дела, в целях таможенного оформления ввезенного спорного транспортного средства (крана стрелового на колесном ходу) декларантом подана ДТ, которой присвоен регистрационный номер № 10702030/040618/0009192. Выпуск товара произведен 05.06.2018.

Таким образом, спорные правоотношения по ввозу в Российскую Федерацию транспортного средства возникли 04.06.2018, т.е. в период до изменения базовой ставки постановлением Правительства РФ от 31.05.2018 № 639 (изменения вступили в силу с 13.06.2018).

При установленных обстоятельствах расчет утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним должен быть произведен с учетом базовой ставки, установленной на момент ввоза транспортного средства, равной 150 000 рублей, т.е. в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81.

Как установлено из материалов дела, расчет утилизационного сбора с применением базовой ставки, равной 150 000 рублей, был представлен в таможню Обществом 04.06.2018 вместе с ДТ №10702030/040618/0009192.

Обязанность по уплате исчисленного утилизационного сбора, возникшая у ООО «ТД ТЕХНОПЛАЗА» как у лица, осуществившего ввоз транспортного средства, исполнена платежным поручением от 07.06.2018 № 179 на сумму 4 545 000 рублей.

Следовательно, обязанность по исчислению и уплате утилизационного сбора Общество исполнило в полном объеме в соответствии с действующим на момент ввоза на территорию РФ транспортного средства законодательством.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, переплата по спорному транспортному средству составила 681 750 руб. (5 226 750 руб. – 4 545 000 руб.).

Позицию ответчика о необходимости расчета утилизационного сбора на момент подачи заявления о выдаче паспорта самоходной машины суд признаёт ошибочной.

Действительно, таможенный орган уполномочен на проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании собранного пакета документов, в том числе документов по исчислению и уплате утилизационного сбора. 

Однако такая проверка  документов должна осуществляться с учетом момента возникновения спорных правоотношений, т.е. даты ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации.

Иное понимание норм законодательства, регулирующих отношения по исчислению и уплате утилизационного сбора, приводило бы к неограниченному расширению полномочий таможенных органов и, как следствие, увеличению фискального бремени, возлагаемого на плательщиков.

Установленная законодательством обязанность по исчислению и уплате утилизационного сбора не может зависеть от усмотрения контролирующих органов.

На основании вышеизложенного, учитывая, что иное толкование норм права приводит к увеличению подлежащего уплате размера утилизационного сбора, суд признаёт, что у таможенного органа отсутствовали законные основания в рамках своей правоприменительной деятельности определять порядок исчисления утилизационного сбора в редакции постановления Правительства от 31.05.2018 № 639, вступившего в силу на момент обращения декларанта с заявлением о выдаче паспорта самоходной машины.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, определенным действующим законодательством порядком исчисления и уплаты утилизационного сбора, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения от 06.07.2018 № 04-02-23/2370, от 16.07.2018 № 08-19/34382 о порядке расчета утилизационного сбора вынесены таможней без достаточных к тому правовых оснований.

Доводы ответчика о том, что письма таможни не являются ненормативными правовыми актами, вопрос о недействительности которых может быть разрешен арбитражным судом, подлежат отклонению ввиду их безосновательности.

Оспариваемые письма таможенного органа соответствуют всем признакам ненормативного правового акта (носят распорядительный характер, выражают юридически властное волеизъявление, адресованы конкретному юридическому лицу, влекут для него отрицательные юридические последствия), которые могут быть оспорены в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Письма таможенного органа от 06.07.2018 № 04-02-23/2370, от 16.07.2018 № 08-19/34382 по своей сути содержат отказ Обществу в применении базовой ставки, действующей на момент ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации, что привело к увеличению размера утилизационного сбора и необходимостью его уплаты в целях получения паспорта самоходной машины.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) – незаконным.

При вышеизложенных обстоятельствах требование заявителя о признании незаконными решений таможни, выраженных в письмах от  06.07.2018 № 04-02-23/2370, от 16.07.2018 № 08-19/34382 подлежит удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 26 Правил № 81 в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то обстоятельство, что конкретная сумма утилизационного сбора, излишне уплаченная в бюджет, на момент рассмотрения настоящего дела установлена, суд обязывает таможню возвратить ООО «Торговый Дом ТЕХНОПЛАЗА» излишне уплаченный утилизационный сбор в сумме в размере 681 750 руб., а также суммы пени в размере 58 104 руб. 04 коп.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, то судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Признать незаконными решения Владивостокской таможни от 06.07.2018 № 04-02-23/2370, от 16.07.2018 № 08-19/34382 о порядке расчета утилизационного сбора, в связи с их несоответствием Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Решение  в данной части  подлежит немедленному исполнению.

Обязать Владивостокскую таможню произвести возврат обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ТЕХНОПЛАЗА» излишне уплаченный утилизационный сбор в сумме в размере 681 750 руб.  и суммы пени в размере 58 104 руб. 04 коп.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ТЕХНОПЛАЗА» 6000 (шесть тысяч) руб. судебных расходов в виде государственной пошлины по заявлению.

Исполнительные листы  выдать после вступления решения в законную  силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Д.А.Самофал