ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-70336/2021

20 апреля 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена   12 апреля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 апреля 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: не явился, извещен 

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 16.08.2021 (онлайн)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-5860/2022)  Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2021 по делу № А56-70336/2021 (судья Устинкина О.Е.), принятое

по заявлению  акционерного общества «АР Пэкэджинг»

к  Краснодарской таможне

об оспаривании

установил:

Акционерное общество «АР Пэкэджинг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановлений Краснодарской таможни (далее – Таможня) от 08.07.2021 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№ 10309000-1890/2021, 10309000-1891/2021, 10309000-1892/2021, 10309000-1893/2021, 10309000-1894/2021, 10309000-1895/2021, 10309000-1896/2021, 10309000-1897/2021, 10309000-1898/2021, 10309000-1899/2021, которыми Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 06.12.2021 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме, оспариваемые постановления Таможни признаны незаконными и отменены.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила отменить обжалуемое решение суда 06.12.2021, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных Обществом требований. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на наличие в действиях Общества события и состава вмененных административных правонарушений. 

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

1) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 №610-2016/100, заключенного с компанией «METSA BOARD CORPORATION» (продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) №10309203/090719/0003271 товары: «картон типа «METSA BOARD CLASSIC FBB», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями...», стоимостью 11 686,30 Евро; «картон типа «METSABOARD PRIME FBB BRIGHT», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями...», стоимостью 8359,20 Евро (далее - товары).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. 

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило:  внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойсы от 03.07.2019 №№390866848, 390866849, 390866850, экспортные декларации от 03.07.2019 №№19FI000000592848E4,19FI000000592S70E5,19FI000000592869E2.

Согласно CMR от 03.07.2019 №1552-36096-01 ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос.номером Y632XO190/BT874150 на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия). Однако, в процессе осуществления перевозки товара по CMR от 03.07.2019 №1552-36096-01 произошла поломка вышеуказанного тягача. Перевозчиком произведена замена тягача на исправный, который зарегистрирован за гос.номером В416ЕМ50/ВТ874150, до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г.Тимашевск). Фактическим перевозчиком товара являлось ООО «Паритет-98».

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/090719/0003271 Общество включило расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 21545,94 руб. (товар № 1 - 13379,60 руб., товар № 2 - 8166,34 руб.).

В целях подтверждения расходов по транспортировке товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 03.07.2019 №1191Э на общую сумму 178000 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21545,94 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156454,06 руб.); акт выполненных работ/услуг от 09.07.2019 №1191Э; платежное поручение от 12.07.2019 №4156.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 01.07.2019 № 009/07/19 и экспедиторская расписка от 01.07.2019  № 009/07/19, в которых указана стоимость услуг 178000 руб.; счет на оплату от 03.07.2019 №11913 на общую сумму 178000 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21545,94 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156454,06 руб.); акт выполненных работ/услуг от 09.07.2019 №11913; платежное поручение от 12.07.2019 №4156 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 03.07.2019 №11913; а также CMR от 03.07.2019 №1552-36096-01.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 02.07.2019 №068/07 к договору международной перевозки грузов от 09.01.2019 №9/01, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Авто-Альянс», которым в свою очередь заключен договор с  ООО «Паритет-98»; счет  ООО «Авто-Альянс» на оплату от 03.07.2019 №701 на общую сумму 137000 руб.

Согласно акту от 03.07.2019 № 19770075, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), расходы на документооформление на терминале в Коувола (63,00 евро), погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (138,73 евро), составили 201,73 Евро. 

Согласно счету от 03.07.2019 №701, выставленному ООО «Авто-Альянс» на оплату, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7140,80 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (129859,20 руб.), составила 137000 руб.

По запросам Таможни ООО «Паритет-98» представило: заявку №068/07 от 02.07.2019, счет №1054 от 09.07.2019, счет-фактуру №00001054 от 09.07.2019, в котором отсутствует разбивка транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС; акт №00000701 от 09.07.2019, платежное поручение №1012 от 19.08.2019. Проанализировав указанные документы, таможенный орган установил, что фактический перевозчик – ООО «Паритет-98» не производил разбивки стоимости услуг по транспортировке до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/090719/0003271.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/090719/0003271, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г.Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 178000 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 40678,04 руб. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 29.06.2021 № 10309000-1890/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ  №10309203/090719/0003271, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 08.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1890/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20339,02 руб.

2) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 26.01.2018 № EN 2018-07, заключенного с компанией «Stora Ekso АВ» (Продавец, Швеция) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10309203/090719/0003272 товар «картон типа «CKB+HDPE» многослойный, мелованный с одним беленым слоями...», стоимостью 28383,4Евро. 

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. 

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 26.01.2018 № EN 2018-07 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 03.07.2019 №64085-9520, экспортную декларацию от 04.07.2019 № 19FI000000596456E6.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером 

<

***> ВТ635977 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/090719/0003272 Общество включило также расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 11671,35 руб. 

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 04.07.2019 №1194Э на общую сумму 168300 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11671,35 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156628,65 руб.); акт выполненных работ/услуг от 09.07.2019 №1194Э; платежное поручение от 17.07.2019 №4271.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 №11-01/2016Т, поручение экспедитору от 02.07.2019 №012/07/19 и экспедиторская расписка от 02.07.2019 №012/07/19, в которых указана стоимость услуг 168300  руб.; счет на оплату от 04.07.2019 №11943 на общую сумму 168300 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11 671,35 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156 628,65 руб.); акт выполненных работ/услуг от 09.07.2019 №11943; платежное поручение от 17.07.2019 №4271 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 04.07.2019 №1194Э;  CMR от 04.07.2019 №1552-36103-01.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 02.07.2019 № 067/07 к договору международной перевозки грузов от 04.09.2017 № 04-09/2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Компания «Мега-Сервис», счет  ООО «Компания «Мега-Сервис» на оплату 04.07.2019 № СИ-01797 на общую сумму 135000 руб.

Согласно акту от 04.07.2019 №19770085, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), расходы на документооформление на терминале в Коувола составили 63,00 евро. 

Согласно счету, выставленному ООО «Компания «Мега-Сервис» на оплату 04.07.2019 № СИ-01797, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7160,34 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г.Тимашевск (127839,66 руб.), составила 135000 руб.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что договором транспортной экспедиции калькуляция расчетов транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС не предусмотрена и соответственно не составлялась. 

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/090719/0003272.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/090719/0003272, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г.Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 168300 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 40723,44 руб. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола 29.06.2021 № 10309000-1891/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/090719/0003272, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 08.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1891/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20361,72 руб.

3) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 №610-2016/100, заключенного с компанией «METSA BOARD CORPORATION» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10309203/090719/0003273 товар: «картон типа «METSABOARD PRO FBB BRIGHT», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями...», стоимостью 20958,75 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. 

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 04.07.2019 № 390867052, экспортная декларация от 04.07.2019 № 19FI000000596825E2.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером 

<

***> ВТ510450 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/090719/0003273 Общество включило также расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 21484,60 руб. 

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 04.07.2019 №12043 на общую сумму 178000 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21484,60 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156515,40 руб.); акт выполненных работ/услуг от 09.07.2019 № 1204Э; платежное поручение от 17.07.2019 № 4272.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 03.07.2019 №014/07/19 и экспедиторская расписка от 03.07.2019 №014/07/19, в которых указана стоимость услуг 178000 руб.; счет на оплату от 04.07.2019 №12043 на общую сумму 178000 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21484,60 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156515,40 руб.); акт выполненных работ/услуг от 09.07.2019 № 1204Э; платежное поручение от 17.07.2019 № 4272 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 04.07.2019 №12043;  CMR от 04.07.2019 № 1552-36115-01.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 03.07.2019 № 071/07 к договору международной перевозки грузов № 09/01 от 09.01.2019, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Авто-Альянс», которым в свою очередь заключен договор с  ООО «Паритет-98»; счет ООО «Авто-Альянс» на оплату от 04.07.2019 №704 на общую сумму 137000 руб.

Согласно акту от 04.07.2019 № 19770097, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), расходы на документооформление на терминале в Коувола (63,00 Евро), погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (137,05 Евро), составили 200,05 Евро.

Согласно счету, выставленному ООО «Авто-Альянс» на оплату от 04.07.2019 №704, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7160,34 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (129839,66 руб.), составила 137000 руб. 

По запросам Таможни ООО «Паритет-98» представило: заявку № 076/07 от 03.07.2019, счет на оплату №1055 от 09.07.2019, счет-фактуру №00001055 от 09.07.2019, в котором отсутствует разбивка транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС; платежное поручение №1013 от 19.08.2019 Проанализировав указанные документы, таможенный орган установил, что фактический перевозчик – ООО «Паритет-98» не производил разбивки стоимости услуг по транспортировке до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/090719/0003273.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/090719/0003273, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г.Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 178000 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 40694,01 руб. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 29.06.2021 № 10309000-1892/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/090719/0003273, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 08.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1892/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20347,01 руб.

4) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 24.01.2019 № FIS 2019-01, заключенного с компанией «FISKEBY BOARD АВ» (Продавец, Швеция) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) № 10309203/090719/0003286 товар «картон типа «MULTIBOARD OFFSET» макулатурный, многослойный, мелованный с одной стороны...», стоимостью 12381,59 Евро. 

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. 

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило:  внешнеторговый контракт от 24.01.2019 № FIS 2019-01, инвойс от 05.07.2019 №134284, экспортную декларацию от 11.06.2019 №19SEE8B66J5Y15AFX6.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером E705YP199/AB336667 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/090719/0003286 Общество включило также расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 21 598,53 руб. 

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 05.07.2019 №12173 на общую сумму 178000 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21 598,53 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156 401,47 руб.); акт выполненных работ/услуг от 10.07.2019 №1217Э; платежное поручение от 17.07.2019 № 4272.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 №11-01/2016Т, поручение экспедитору от 04.07.2019 №019/07/19 и экспедиторская расписка от 04.07.2019 №019/07/19, в которых указана стоимость услуг 178 000 руб.; счет на оплату от 05.07.2019 №12173 на общую сумму 178000 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21 598,53 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156 401,47 руб.); акт выполненных работ/услуг от 10.07.2019 №1217Э; платежное поручение от 17.07.2019 № 4272 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 05.07.2019 №12173;  CMR от 05.07.2019 № 1552-36134-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 21046кг./брутто.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 04.07.2019 № 102/07 к договору международной перевозки грузов № 9/01 от 09.01.2019, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Авто-Альянс», которое имело договорные отношения с ООО «НИКО-ТРАК», которое в свою очередь заключило договор на перевозку товара, задекларированного по ДТ № 10309203/090719/0003286, с ООО «Совтрансавто-Центр»; счет  ООО «Авто-Альянс» на оплату 5.07.2019 № 708 на общую сумму 136000 руб.

Согласно Акту от 05.07.2019 №19770125, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63,00 Евро), погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коуволе (138,90 Евро) составили 201,90 Евро.

Согласно счету, выставленному ООО «Авто-Альянс» на оплату от 05.07.2019 № 708, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7 154,20 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (128 845,80 руб.), составила 136 000 руб. 

По запросам Краснодарской таможни ООО «Совтрансавто-Центр», выступающий перевозчиком товаров, представило следующие документы: заявка №333 от 03.07.2019, счет на оплату №3339 от 10.07.2019, счет-фактура №3339 от 10.07.2019, акт №3339 от 10.07.2019, платежное поручение №1133 от 05.09.2019. 

На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ № 10309203/090719/0003286.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10309203/090719/0003286, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 178000 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 40 664,39 руб. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола 29.06.2021 №  10309000-1893/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ  №10309203/090719/0003286, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 08.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1893/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20332,20 руб.

5) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 06.04.2017 № EN 2017-06, заключенного с компанией «STORA ENSO OYJ» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) №10309203/100719/0003289 товар: ««картон типа «ENSOCOAT L», мелованный с одной стороны...», стоимостью 16423,14 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. 

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило:  внешнеторговый контракт 06.04.2017 № EN 2017-06 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 05.07.2019 № 136730-910, экспортная декларация от 05.07.2019 № 19FI000000601387E8.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером 

<

***> ВН664078 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/100719/0003289 Общество включило также расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 7 154,20 руб. 

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 05.07.2019 №1220Э на общую сумму 168300 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (7 154,20 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (161 145,80 руб.); акт выполненных работ/услуг от 10.07.2019 №1220Э; платежное поручение от 17.07.2019 №4271.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 04.07.2019 №022/07/19 и экспедиторская расписка от 04.07.2019 №022/07/19, в которых указана стоимость услуг 168 300 руб.; счет на оплату от 05.07.2019 №1220Э на общую сумму 168300 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (7 154,20 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (161 145,80 руб.); акт выполненных работ/услуг от 10.07.2019 №1220Э; платежное поручение от 17.07.2019 №4271 по оплате за ТЭО, в том числе но счету от 05.07.2019 №12203; CMR от 05.07.2019 № 098/07 на осуществление международной перевозки товара в количестве 19941 кг./брутто.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 04.07.2019 №098/07 к договору международной перевозки грузов №11-09/2017 от 11.09.2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Интра-М»; счет  ООО «Интра-М» на оплату от 05.07.2019 № 465 на общую сумму 135000 руб., согласно которому стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Брусничное (7154,20 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Брусничное - г. Тимашевск (127 845,80 руб.), составила 135 000 руб.

По запросам Таможни ООО «Интра-М» представило: заявку № 098/07 от 04.07.2019, счет на оплату №465 от 05.07;2019, акт №465 от 10.07.2019,  платежное поручение №1372 от 16.08.2019

На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/100719/0003289.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/100719/0003289, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 168300 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 41897,91 руб. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 29.06.2021 № 10309000-1894/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ  №10309203/100719/0003289, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 08.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1894/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20948,96 руб.

6) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 №610-2016/100, заключенного с компанией «METSA BOARD CORPORATION» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) №10309203/100719/0003290 товар: «картон типа «METSABOARD PRO FBB BRIGHT», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями...», стоимостью 21644,70 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. 

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило:  внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от  05.07.2019 № 390867185, экспортная декларация от 05.07.2019 № 19FI000000601504E9.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером Y439YK178/BO096278 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/100719/0003290 Общество включило также расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 21 520,55 руб. 

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 05.07.2019 №12133 на общую сумму 178000 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21 520,55 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156 479,45 руб.); акт выполненных работ/услуг от 10.07.2019 № 1213Э; платежное поручение от 17.07.2019 № 4272.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 04.07.2019 №018/07/19 и экспедиторская расписка от 04.07.2019 №018/07/19, в которых указана стоимость услуг 178000 руб.; счет на оплату от 05.07.2019 №12133 на общую сумму 178000 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21 520,55 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156 479,45 руб.); акт выполненных работ/услуг от 10.07.2019 № 1213Э; платежное поручение от 17.07.2019 № 4272 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 05.07.2019 №12133; CMR от 05.07.2019 № 1552-36132-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 20880,000 кг./брутто.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 04.07.2019 №145/07 к договору международной перевозки грузов № 23-05/2017 от 23.05.2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», которым в свою очередь заключен договор на перевозку товара, задекларированного по ДТ №10309203/100719/0003290, с  ООО «Евро-Транзит»; счет  АО «Ленснабпечать» на оплату от 05.07.2019 №Счт-МП-1048 на общую сумму 138000 руб.

Согласно Акту от 05.07.2019 №19770124, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63,00 Евро), погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (137,81 Евро), составили 200,81 Евро.

Согласно счету, выставленному АО «Ленснабпечать» на оплату от 05.07.2019 №Счт-МП-1048, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7154,20 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (130845,80 руб.), составила 138000 руб.

По запросам Краснодарской таможни ООО «Евро-Транзит», выступающий перевозчиком товаров, представило следующие документы: счет на оплату №1388 от 10.07.2019, счет-фактуру №1388 от 10.07.2019, акт №1388 от 10.07.2019, платежное поручение №2227 от 28.08.2019. 

На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/100719/0003290.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/100719/0003290, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 178000 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 40684,66 руб. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 29.06.2021 № 10309000-1895/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ  №10309203/100719/0003290, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 08.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1895/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20342,33 руб.

7) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 06.04.2017 № EN 2017-06, заключенного с компанией «STORA ENSO OYJ» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) №10309203/100719/0003292 товар: «картон типа «ENSOCOAT L», мелованный с одной стороны...», стоимостью 16 279,77 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. 

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило:  внешнеторговый контракт 06.04.2017 № EN 2017-06 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 05.07.2019 №136745-910, экспортная декларация от 05.07.2019 № 19FI000000602092E9.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером 

<

***> ВА347078 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/100719/0003292 Общество включило также расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 7 154,20 руб. 

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 05.07.2019 №1219Э на общую сумму 168300 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (7 154,20 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (161 145,80 руб.); акт выполненных работ/услуг от 10.07.2019 №1219Э; платежное поручение от 17.07.2019 №4271.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 04.07.2019 №021/07/19 и экспедиторская расписка от 04.07.2019 №021/07/19, в которых указана стоимость услуг 168300 руб.; счет на оплату от 05.07.2019 №1219Э на общую сумму 168300 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (7 154,20 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (161 145,80 руб.); акт выполненных работ/услуг от 10.07.2019 №1219Э; платежное поручение от 17.07.2019 №4271 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 05.07.2019 №12193; CMR от 05.07.2019 № 099/07 на осуществление международной перевозки товара в количестве 20025 кг/брутто

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 04.07.2019 №099/07 к договору международной перевозки грузов №11-09/2017 от 11.09.2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Интра-М»; счет  ООО «Интра-М» на оплату от 05.07.2019 № 464 на общую сумму 135000 руб., согласно которому стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Брусничное (7154,20 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Брусничное - г. Тимашевск (127 845,80 руб.), составила 135 000 руб.

По запросам Таможни ООО «Интра-М» представило: заявку № 099/07 от 04.07.2019, счет на оплату №464 от 05.07.2019, акт №464 от 10.07.2019, платежное поручение №1372 от 16.08.2019. 

На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ № 10309203/100719/0003292.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10309203/100719/0003292, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 168300 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 44 522,90 руб. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 29.06.2021 № 10309000-1896/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ  № 10309203/100719/0003292, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 08.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1896/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 22261,45 руб.

8) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 06.04.2017 № EN 2017-06, заключенного с компанией «STORA ENSO OYJ» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) №10309203/100719/0003292 товар: «картон типа «ENSOCOAT L», мелованный с одной стороны...», стоимостью 16261,64 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. 

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило:  внешнеторговый контракт 06.04.2017 № EN 2017-06 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 05.07.2019 №136748-910, экспортная декларация от 05.07.2019 № 19FI000000602146E0.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером О174CX47/AY582347 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/100719/0003293 Общество включило также расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 7 154,20 руб. 

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 05.07.2019 №1218Э на общую сумму 168300 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (7 154,20 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (161 145,80 руб.); акт выполненных работ/услуг от 10.07.2019 №12183; платежное поручение от 17.07.2019 №4271.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 04.07.2019 №020/07/19 и экспедиторская расписка от 04.07.2019 №020/07/19, в которых указана стоимость услуг 168 300 руб.; счет на оплату от 05.07.2019 №1218Э на общую сумму 168300 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (7 154,20 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (161 145,80 руб.); акт выполненных работ/услуг от 10.07.2019 №12183; платежное поручение от 17.07.2019 №4271 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 05.07.2019 №12183; CMR от 05.07.2019 № 101/07 на осуществление международной перевозки товара в количестве 19985 кг./брутто.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 04.07.2019 №101/07 к договору международной перевозки грузов № 9/01 от 09.01.2019, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Авто-Альянс»; счет  ООО «Авто-Альянс» на оплату от 05.07.2019 №709 на общую сумму 135000 руб., согласно которому стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Брусничное (7154,20 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Брусничное - г. Тимашевск (127 845,80 руб.), составила 135 000 руб.

На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ № 10309203/100719/0003293.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10309203/100719/0003293, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 168300 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 41897,90 руб. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 29.06.2021 № 10309000-1897/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ  № 10309203/100719/0003293, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 08.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1897/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20948,95 руб.

9) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 №610-2016/100, заключенного с компанией «METSA BOARD CORPORATION» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) №10309203/100719/0003314 товар: «картон типа «METSABOARD PRO FBB BRIGHT», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями...», стоимостью 20958,75 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. 

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило:  внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 05.07.2019 № 390867183, экспортная декларация от 05.07.2019 № 19FI000000601457E1.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером 

<

***> ВА801578 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/100719/0003300 Общество включило также расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 21 384,62 руб. 

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 05.07.2019 №12113 на общую сумму 178000 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21 384,62 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156 615,38 руб.); акт выполненных работ/услуг от 11.07.2019 № 12113; платежное поручение от 17.07.2019 №4272.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 04.07.2019 №016/07/19 и экспедиторская расписка от 04.07.2019 №016/07/19, в которых указана стоимость услуг 178000 руб.; счет на оплату от 05.07.2019 №12113 на общую сумму 178000 с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21 384,62 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156 615,38 руб.); акт выполненных работ/услуг от 11.07.2019 № 12113; платежное поручение от 17.07.2019 №4272 по оплате за ТЭО, в том числе по счету от 05.07.2019 №12113; CMR от 03.07.2019 № 1552-36130-01 на осуществление международной перевозки товара в количестве 20592,000 кг./брутто

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 04.07.2019 №077/07 к договору международной перевозки грузов №23-05/2017 от 23.05.2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», которым в свою очередь заключен договор на перевозку товара, задекларированного по ДТ №10309203/10.0719/0003314, с ООО «Викинг»; счет  АО «Ленснабпечать» на оплату от 05.07.2019 № Счт-МП-1047 на общую сумму 138000 руб.

Согласно Акту от 05.07.2019 № 19770122, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63,00 Евро), погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (135,91 Евро), составили 198,91 Евро.

Согласно счету, выставленному АО «Ленснабпечать» на оплату от 05.07.2019 № Счт-МП-1047, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7 154,20 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (130 845,80 руб.), составила 138 000 руб.

По запросам Краснодарской таможни ООО «Викинг», выступающий перевозчиком товаров, представило следующие документы: заявки № 12/07, 13/07 от 28.06.2019, счет-фактуру № 190711/3 от 11.07.2019, акт №190711/3 от 11.07.2019, платежное поручение №2170 от 21.08.2019

На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/100719/0003314.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/100719/0003314, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 178000 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 40720 руб. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 29.06.2021 № 10309000-1899/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ  №10309203/100719/0003314, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 08.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10309000-1899/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20360 руб.

Считая указанные постановления о привлечении к административной ответственности незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях Общества составов вмененных административных правонарушений, в связи с чем признал незаконными и отменил оспариваемые постановления.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 06.12.2021 в связи со следующим.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

 Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. 

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары. 

К сведениям подлежащим указанию в декларации на товары, относятся сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и статистической стоимости (пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС). 

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС). 

В пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС указано, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС. 

Согласно подпунктам 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

 - расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Евразийской экономической комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией. 

 - расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально. 

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010                    № 376 (действовал на момент регистрации Обществом спорных ДТ) в  графе 17 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Если перевозка (транспортировка) осуществляется различными видами транспорта (мультимодальная перевозка), то учитываются суммарные расходы на перевозку (транспортировку) всеми видами транспорта, исходя из действующих на момент перевозки (транспортировки) товаров тарифов.

Если понесенные покупателем расходы по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения на таможенной территории Союза не могут быть подтверждены документально, то в графе 17 указывается место назначения на таможенной территории Союза. Если разделение расходов по перевозке (транспортировке) от места отправления до места прибытия на таможенную территорию Союза и от места прибытия до места назначения может быть документально подтверждено, то в графе 17 указывается место прибытия товаров на таможенную территорию Союза.

Выводы таможенного органа о недостоверном заявлении Обществом сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по спорным ДТ, основаны исключительно на том, что в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедитором, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по спорным ДТ. При этом, Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по спорным ДТ, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и документы по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в действиях Общества события и состава административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в силу следующего. 

Фактурная стоимость товаров, указанная в графе 42 спорных ДТ и в графе 11 ДТС-1, признана Таможней документально подтвержденной и соответствует сведениям, указанным в инвойсах.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счета на оплату, выставленные ООО «Прайм-Рут» с разбивкой стоимости перевозки от населенных пунктов Финляндии (г. Коувола) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка  и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск; акты выполненных работ/услуг, подписанные Обществом и ООО «Прайм-Рут», платежные поручения на оплату Обществом оказанных ООО «Прайм-Рут» транспортно-экспедиционных услуг.

По условиям договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т ООО «Прайм-Рут» (экспедитор) обязалось за вознаграждение и за счет Общества организовать перевозку груза (в международном или внутрироссийском сообщении, включая морские, воздушные, автомобильные, железнодорожные и мультимодальные перевозки) и транспортно-экспедиционные услуги, связанные с перевозкой груза. 

В соответствии с пунктами 2.2, 6.1, 6.2 договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т стоимость услуг экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении экспедитору по каждой перевозке. Основанием для расчета стоимости услуг, оказываемых экспедитором клиенту, являются ставки, определяемые в приложениях по стоимости услуг к договору на оказание транспортно-экспедиционных услуг. При этом экспедитор вправе привлекать по своему усмотрению одного или нескольких перевозчиков, путем заключения типового договора организации международной перевозки грузов. 

Применительно к условию пункта 2.2 договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т  суд апелляционной инстанции обращает внимание, что согласно письму Минфина России от 04.08.2006 № 03-04-08/175 разбивать стоимость оказываемой услуги отдельно на стоимость организации перевозки до и после границы для документального таможенного оформления грузов не обязательно. 

Цена оказываемых экспедитором услуг может быть выражена в твердой сумме без выделения расходов на перевозку грузов, если обязательство экспедитора состоит в обеспечении сохранной доставки груза. 

Приведенная правовая позиция согласуется с разъяснениями, изложенными  в пунктах 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции». 

На основании анализа представленных в ходе камеральной таможенной проверки документов Таможня установила цепочку лиц, участвовавших в транспортировке товаров, задекларированных по спорным ДТ (от ООО «Прайм-Рут» до конечных перевозчиков). 

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручения экспедитору и экспедиторские расписки; счета на оплату с разбивкой стоимости перевозки от г.Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск; акты выполненных работ/услуг; платежные поручения по оплате Обществом за ТЭО. 

ООО «Прайм-Рут» также были представлены заявки и счета на оплату выставленные ООО «Авто-Альянс», АО «Ленснабпечать», ООО «Компания «Мега-Сервис», ООО «Интра-М» с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Торфяновка и после границы ЕАЭС.

Из материалов административных дел усматривается, что в представленных Обществом счетах на оплату и актах выполненных работ/услуг, составленных по договору на транспортно-экспедиционное обслуживание с ООО «Прайм-Рут», транспортные расходы на перевозку товаров разделены на стоимость перевозки с территории Финляндии (из г. Коувола) до п/п Торфяновка, от п/п Торфяновка  до г. Тимашевска не произвольно, а с учетом реальных расходов экспедитора. 

 В обоснование своего вывода о произвольном разделении Обществом и ООО «Прайм-Рут» транспортных расходов на перевозку товаров Таможня сослалась на отсутствие в договоре на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т условия о разбивке транспортных расходов. 

Между тем, отсутствие в договоре такого условия не свидетельствует о произвольном определении в документах транспортных расходов. 

Отсутствие в договоре от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, а также в счетах и акте выполненных работ/услуг, составленных ООО «Прайм-Рут», выделения отдельной стройкой суммы вознаграждения экспедитора также не свидетельствует о недостоверности сведений о стоимости самой перевозки и тем более не является основанием для включения в таможенную стоимость всей суммы перевозки до конечного пункта назначения.

Довод Таможни о неуказании в счетах и актах ООО «Прайм-Рут» реквизитов договора транспортно-экспедиционного обслуживания подлежит отклонению, поскольку данные транспортных средств, указанные в актах, счетах на оплату, счетах-фактурах, совпадают с данными транспортных средств, указанных в CMR и спорных ДТ. 

Кроме того, из материалов дел об административных правонарушениях не следует и Таможней не установлено заключение Обществом по спорным поставкам договоров на транспортно-экспедиционное обслуживание с иными организациями, кроме ООО «Прайм-Рут». 

Отсутствие в документах, представленных последующими перевозчиками – ООО «Викинг», ООО «Паритет-98», ООО «Евро-Транзит», ООО «Нико-Трак», ООО «Совтрансавто-Центр» разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС, не свидетельствует о недостоверности сведений о расходах по транспортировке товара по территории иностранного государства, указанных ООО «Прайм-Рут» в выставленных Обществу счетах на оплату и актах выполненных работ/услуг на транспортировку товаров, задекларированных по спорным ДТ

Как следует из материалов дела, в стоимость транспортных расходов по перевозке товара до границы ЕАЭС по спорным ДТ включены документально подтвержденные и не опровергнутые Таможней расходы, подтвержденные не только документами российского экспедитора ООО «Прайм-Рут», но и  компанией «Steveco OY».

Доказательств, опровергающих соответствие действительности заявленных Обществом сведений о расходах на перевозку (транспортировку) товаров до границы ЕАЭС, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом в ходе рассмотрения дела не представлено. Сведения о соответствующих расходах, вопреки доводам Таможни, документально подтверждены. 

Таможенное законодательство не содержит заранее установленного (ограниченного) перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС. Соблюдение условий для вычета расходов на перевозку (транспортировку) товаров, обозначенных в данной норме, может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей условий перевозки, условий договора, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров, типов заключенных гражданско-правовых договоров (транспортной экспедиции, перевозки и т.п.). 

В то же время, представляемые документы в любом случае должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9 – 10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности. 

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований ТК ЕАЭС судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»). 

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что Таможней не доказано, что Обществом при декларировании товара по спорным ДТ заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, в части сведений о расходах по перевозке (транспортировке)  товаров до границы ЕАЭС в составе структуры таможенной стоимости. Вопреки доводам Таможни, сведения о транспортной составляющей в структуре заявленной Обществом в спорных ДТ таможенной стоимости ввозимых товаров основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Кроме того, квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера, либо наличие возможности наступления этих последствий в результате недостоверного декларирования, в том числе недостоверного заявления сведений об их таможенной стоимости. 

Таким образом, для вывода о наличии состава административного правонарушения и назначения наказания требуется установить правильный размер таможенной стоимости, применив иной метод таможенной оценки, в частности, с использованием имеющихся в распоряжении таможенного органа сведений об обычных транспортных тарифах, что таможенным органом в рассматриваемом случае не сделано.

В рассматриваемом случае, оснований для включения в таможенную стоимость всей суммы перевозки до конечного пункта назначения, учитывая, что расстояние от пунктов назначения в Финляндии до границы РФ составляет приблизительно 30 км, а от границы РФ до г.Тимашевск более 2000 км, у таможенного органа не имелось.

При таких обстоятельствах, поскольку Таможней не доказано, что Обществом при декларировании товара по ДТ №№ 10309203/090719/0003271, 10309203/090719/0003272, 10309203/090719/0003273, 10309203/090719/0003286, 10309203/100719/0003289, 10309203/100719/0003290, 10309203/100719/0003292, 10309203/100719/0003293, 10309203/100719/0003300, 10309203/100719/0003314 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, повлекшие занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей,  суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности Таможней наличия в действиях Общества события и состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. 

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконными и отменил постановления Таможни от 16.09.2021 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях: №№ 10309000-1890/2021, 10309000-1891/2021, 10309000-1892/2021, 10309000-1893/2021, 10309000-1894/2021, 10309000-1895/2021, 10309000-1896/2021, 10309000-1897/2021, 10309000-1898/2021, 10309000-1899/2021.

Нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа и отмены обжалуемого решения суда первой инстанции  от 06.12.2021 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 декабря 2021 года по делу № А56-70336/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Краснодарской таможни - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

 

Судьи

 

Л.В. Зотеева

 Н.И. Протас