АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6020/2017

г. Петропавловск-Камчатский

05 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 года.

 

Арбитражный  суд  Камчатского  края в составе судьи Сакуна А.М., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи  Голенковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению заместителя Камчатского транспортного прокурора 

о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ПО Камагро»  ФИО1   к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,       

при участии:

от заявителя:

ФИО2  – представитель по доверенности от 01.12.2017 № 8-1-2017 (сроком на 1 год);

от лица, привлекаемого к административной ответственности:

 

не явились, 

 

установил:

Камчатская транспортная прокуратура, в лице заместителя Камчатского транспортного прокурора  (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ПО Камагро» ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор ООО «ПО Камагро» ФИО1) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).     

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в предварительное судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства  извещено в порядке статей  121–123  АПК РФ.

Представитель заявителя  не возражал против проведения предварительного судебного заседания в отсутствии  лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом мнения  представителя заявителя и отсутствия возражений со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, о переходе в судебное заседание, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в порядке части 4 статьи  137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. 

Представитель заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. 

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Камчатского    края   от   21.04.2017   по   делу  №  А24-4537/2016   в    отношении общества  с  ограниченной  ответственностью  «ПО Камагро»   (далее  –  ООО  «ПО Камагро») введена процедура наблюдения, временным управляющим юридического лица утвержден ФИО3.  

Данным определением арбитражный суд обязал руководителя                               должника в срок не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего представить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

В связи с уклонением руководителя ООО «ПО Камагро» от передачи вышеуказанных документов временному управляющему, последний обратился в Арбитражный суд Камчатского края с ходатайством об истребовании документов. Вышеуказанное ходатайство удовлетворенно, 14.08.2017 по делу № А24-4537/2016 Арбитражный суд Камчатского края вынес определение об истребовании от генерального директора ООО «ПО Камагро» ФИО1 бухгалтерской и иной документации должника. 

В связи с непредставлением руководителем должника запрошенной информации и документов, временный управляющий ФИО3 обратился в Камчатскую транспорт0ную прокуратуру с заявлением о проведении в отношении генерального директора ООО «ПО Камагро»   ФИО1 прокурорской проверки.

По итогам проведенной прокурорской проверки 30.10.2017 заместителем Камчатского транспортного прокурора города  в отношении генерального директора ООО «ПО Камагро» ФИО1  вынесено постановление о возбуждении  дела  об  административном  правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно положениям главы 25 АПК РФ указанное постановление вместе с другими материалами дела направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении генерального директора общества к административной ответственности. 

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Статьей 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, пунктом 4 которой предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 20.3 указанного Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 66 Закона № 127-ФЗ установлено право временного управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника. Данному праву временного управляющего корреспондирует закрепленная в пункте 2 статьи 66 Закона № 127-ФЗ обязанность органов управления должника предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

При этом сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 64 Закона № 127-ФЗ не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено судом, определением Арбитражного суда Камчатского края от 21.04.2017 (дата объявления резолютивной части определения 20.04.2017) по делу № А24-4537/2016 в отношении ООО «ПО Камагро» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО3.  

Определение суда  от  21.04.2017 не обжаловано и вступило в законную силу. 

Датой  утверждения  конкурсного  управляющего  с  учетом  пункта  1 статьи 65 Закона № 127-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35, является дата объявления резолютивной части судебного акта.

Таким образом, начиная с 20.04.2017, даты оглашения резолютивной части определения от 21.04.2017 по делу № А24-4537/2016, у ФИО3 возникло право требовать у руководителя общества бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника.  Данная обязанность  должна была быть исполнена  генеральным директором  ООО «ПО Камагро» в течение  7 дней с даты получения запроса (из материалов дела видно, что запрос с почтовым идентификатором  № 68002010002047 отправлен 23.05.2017 и возвращен заявителю  в связи с истечением  срока хранения).

Также обязанность руководителя ООО «ПО Камагро» представить бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника возникла в день вынесения определения Арбитражного суда Камчатского края от 14.08.2017 об истребовании доказательств                                    по делу № А24-4537/2016.  

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства (определение суда                           от 21.04.2017, определение суда от 14.08.2017, запрос временного управляющего от 26.04.2017,  постановление  о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2017) в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт совершения генеральным директором ООО «ПО Камагро» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО1 заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требований закона необходимых мер.

Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения указанных требований ФИО1 не представил ни при решении прокуратурой вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судом.  

При указанных обстоятельствах суд усматривает в действиях генерального директора ООО «ПО Камагро» ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. 

Допущенные руководителем должника правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами общественный порядок в                   сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота, в Российской Федерации. 

Учитывая значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что несоблюдение требований Закона № 127-ФЗ может повлечь негативные последствия для кредиторов предприятия-должника, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным. 

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, определяя его размер и вид, арбитражный суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим должностным лицом, так и другими лицами, и приходит к выводу о необходимости назначить генеральному директору                       ООО «ПО Камагро» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–29, 167–170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

 

решил:

привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью  «ПО Камагро»   ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ  года рождения,  уроженца г. Петропавловска-Камчатского, место  регистрации:  

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000  рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Управление Федерального казначейства Министерства финансов по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура)

ИНН 

<

***>

КПП 272201001

Счет 40101810300000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю

КБК 415 116 9 001 001 6000 140

БИК 043002001

ОКТМО 08701000001 

Подлинный документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                      А.М.  Сакун