АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-812/20

30 апреля 2020 г.

город Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2020 г. 

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2020 г. 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316920400054235, ИНН 

<

***>) к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по городу Севастополю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения,

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением, в котором просит признать недействительным решение №6254 от 20.02.2019, вынесенное Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по городу Севастополю о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В судебное заседание заявитель, заинтересованное лицо Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по городу Севастополю явку уполномоченных представителей не обеспечили. 

Заявитель в просительной части искового заявления настаивает на удовлетворении заявления, просил рассмотреть дело в отсутствие.

От Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по городу Севастополю поступил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, также представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора. 

Как усматривается из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 1 по г. Севастополю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года, представленной Заявителем 27.10.2018, составлен акт налоговой проверки от 09.01.2019 № 6306 (далее - Акт). 

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговой инспекцией принято решение от 20.02.2019 № 6254 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее – Решение), которым предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде штрафа в размере 2000,00 руб.

Не согласившись с принятым по результатам проверки решением, предприниматель обратился в  вышестоящий налоговый орган с апелляционной жалобой. Решением УФНС России по г. Севастополю от 17.02.2020 апелляционная жалоба ИП ФИО1 оставлена без удовлетворения, а Решение от 20.02.2019 – без изменений.

Полагая, что Решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по городу Севастополю о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения противоречит нормам налогового законодательства, ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Севастополя с соответствующим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ИП ФИО1 не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок, предусмотренный в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем соблюден.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих  требований и возражений.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки Инспекцией принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 02.02.2019 № 6254. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета является налоговым правонарушением и в соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Таким образом, начало течения срока нарушения обязанности по представлению налоговой декларации исчисляется со дня, установленного для ее представления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года. До 1 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются нормативными правовыми актами соответственно Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.11.2014 № 379-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» к правоотношениям по взиманию налогов и сборов, в том числе правоотношениям, возникшим в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, возникшим в переходный период, установленный законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, применяются положения нормативных правовых актов Республики Крым и города федерального значения Севастополя, действующих до 1 января 2015 года и устанавливающих порядок налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для следующих лиц: организаций и индивидуальных предпринимателей, местом нахождения и местом жительства соответственно которых на день внесения сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц либо единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в переходный период являлась территория Республики Крым или территория города федерального значения Севастополя.

Порядок применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период регламентируется Законом города Севастополя от 18.04.2014 № 2-ЗС (в редакции от 02.12.2014) «Об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период» (далее - Закон № 2-ЗС).

В статье 1 Закона №2-ЗС установлено, что до 1 января 2015 года на территории города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются в порядке, действовавшем на 21 февраля 2014 года, если иное не предусмотрено указанным Законом и иными нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя.

Согласно части 1 статьи 20 Закона № 2-ЗС со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об юридических лицах (далее- ЕГРЮЛ), местом нахождения которых является территория города Севастополя, в отношении указанных лиц применяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением положений, регулирующих отношения по установлению, введению и взиманию земельного налога.

10.02.2016Голобродько Р.А. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ОГРНИП 316920400054235.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Пунктом 2 статьи 6.1 НК РФ определено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Пунктом 5 статьи 6.1 НК РФ предусмотрено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Из системного толкования приведенных норм следует, что в целях применения статьи 119 НК РФ полный месяц исчисляется со дня, установленного для представления декларации в налоговый орган и истекает в соответствующее число следующего месяца.

Поскольку обязанность по представлению налоговой декларации, фактически представленной 27.10.2018, истекала 25.10.2018, заявитель правомерно привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ за нарушение срока представления налоговой декларации на один неполный месяц.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 № 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами», указывается, что год принимается равным 360 дням, полный месяц - 30 дням, а неполный месяц - фактическому количеству дней.

Таким образом, в рамках заявленного периода, первый неполный месяц рассчитывается исходя из фактического количества дней просрочки.

Поскольку срок подачи налоговой декларации за 9 месяцев 2018 года истек 25.10.2018, а представлена она в налоговый орган только 27.10.2018, то просрочка представления налоговой декларации составляет один неполный месяц (2 дня).

Календарный месяц состоит из 30 (31) дней. Любое количество дней меньше указанного является неполным месяцем.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2005 № Ф08-5737/2005-2267А по делу № А53-22024/2005-С6-38, ФАС Западно-Сибирского округа от 06.10.2005 № Ф04-6923/2005(15457-А46-3), ФАС Поволжского округа от 03.06.2005 № А06-4526У/4-13/04, ФАС Северо- Западного округа от 12.03.2001 № А26-4876/00-02-07/311, ФАС Центрального округа от 20.06.2003 № А09-11398/02-16, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.201.5 № 18АП-5455/2015 по делу № А76-4045/2015.

Таким образом, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения 20.02.2019 № 6254 о привлечении к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде штрафа в размере 2000,00 руб. является законным и обоснованным.

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на общество.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176,  201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья 

О.В. Минько