АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7437/2020

20 апреля 2021 года

г. Курск

Решение в полном объеме изготовлено 20.04.2021.

Резолютивная часть решения оглашена 19.04.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» 

к Администрации Суджанского района Курской области,

о признании незаконным отказа Администрации Суджанского района Курской области в приобретении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:23:100101:851 из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский сельсовет, с. Казачья Локня, общей площадью 1 816 кв. м, выраженный в письме от 24.08.2020 № 3053;

об обязании Администрации Суджанского района Курской области предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 46:23:100101:851 из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский сельсовет, с. Казачья Локня, общей площадью 1 816 кв. м в соответствие с требованиями ст.39.17 Земельного кодекса РФ по цене, определяемой на момент подачи заявления ООО «Пристенская зерновая компания» согласно подп.2 п.2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ, п.4 Порядка определения цены земельных участков при заключении договора купли-продажи участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па; 

о взыскании с Заинтересованного лица в пользу заявителя государственной  пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – не явился, уведомлен; от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

Общество с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» (далее - ООО «Пристенская зерновая компания», Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Суджанского района Курской области (далее - Администрация, Заинтересованное лицо) в приобретении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:23:100101:851 из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский сельсовет, с. Казачья Локня, общей площадью 1 816 кв. м, выраженный в письме от 24.08.2020 № 3053; об обязании Администрации Суджанского района Курской области предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 46:23:100101:851 из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский сельсовет, с. Казачья Локня, общей площадью 1 816 кв. м в соответствие с требованиями ст. 39.17 Земельного кодекса РФ по цене, определяемой на момент подачи заявления ООО «Пристенская зерновая компания» согласно подп. 2 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ, п.4 Порядка определения цены земельных участков при заключении договора купли-продажи участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па; о взыскании с заинтересованного лица в пользу заявителя государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 3 000 рублей. 

Представитель заявителя в  судебное заседание не явился, из чего суд заключает, что последний поддерживает заявленные требования в полном объеме, согласно доводам уточненной правовой позиции, имеющейся в материалах дела; представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, заявления, ходатайства не поступали, иного не поступало. Письменной правовой позиции представитель заинтересованного лица не представил, из чего суд заключает, что заинтересованное лицо поддерживает правовую позицию согласно письму Администрации Суджанского района Курской области от 24.08.2020 № 3053: возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд удовлетворил ходатайство заявителя о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле, как обоснованное в порядке ст. 159 АПК РФ.

С учетом положений статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного заинтересованного лица. 

Изучив представленные документы, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» зарегистрировано по адресу: 306213, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 21.09.2010, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является: выращивание зерновых культур. 

Как следует из материалов дела, 23.07.2013г. на основании постановления Администрации Суджанского района Курской области от 23.07.2013 № 713 между Администрацией Суджанского района Курской области (Арендодатель) и ООО «Возрождение» (Арендатор) заключен договор аренды № 252 находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов Суджанского района Курской области, с кадастровым номером 46:23:100101:851, находящийся по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский сельсовет, с. Казачья Локны, в целях сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 1816 кв.м. (пункт 1.1. Договора).

Согласно пункту 1.2. Договора, на участке имеются объекты недвижимости: административное здание, площадью 769,9 кв.м., здание-гараж, площадью 57,7 кв.м.

Срок аренды участка устанавливается с 24.06.2013 по 23.06.2062 (п. 2.1 Договора).

По акту приема-передачи от 23.07.2013 земельный участок был передан Арендодателем и принят Арендатором.

Договор аренды № 252 от 23.07.2013 зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 26.11.2013 за регистрационным номером 46-46-24/009/2013-489.

16.04.2014 между ООО «Возрождение» (Сторона 1) и ООО «Пристенская зерновая компания» (Сторона 2) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, регистрационный №Д0604-460.

Согласно пункту 1.1. Договора, Сторона 1 уступает, а Сторона 2 принимает права и обязанности Арендатора земельного участка по договору аренды № 252 находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.07.2013, заключенному между Администрацией Суджанского района Курской области и ООО «Возрождение» на срок аренды: с 24.06.2013 по 23.06.2062, относительно земельного участка из земель населенных пунктов Суджанского района Курской области с кадастровым номером 46:23:100101:851, общей площадью 1816 кв.м., находящийся по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский сельсовет, с. Казачья Локны, в целях сельскохозяйственного использования. 

08.05.2014 Управлением Росреестра по Курской области зарегистрирован договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, регистрационный №Д0604-460 от 16.04.2014 за регистрационным номером 46-46-24/012/2014-063.

16.04.2014 между ООО «Возрождение» (Продавец) и ООО «Пристенская зерновая компания» (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, регистрационный №Д064-458, согласно пункту 1.1. которого Продавец продает, а Покупатель приобретает в собственность следующее недвижимое имущество: 

- административное здание, назначение: нежилое, общей площадью 769,9 кв.м., кадастровый (или условный) номер 46:23:09:01:00:000:0:000, инвентарный номер: 12131, литер А, этажность: 2, адрес (местоположение): РФ, Курская область, Суджанский район, с. Казачья Локны (далее – Объект 1);

Объект 1 принадлежит Продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 30.10.2003, акта приема-передачи к договору купли-продажи недвижимого имущества от 30.10.2003, решения Суджанского районного суда Курско области от 30.07.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46 АН № 024708 от 11.10.2012, о чем в ЕГРН 11.10.2012 сделана запись регистрации № 46-46-24/003/2012-833.

- Здание - гараж, назначение: нежилое, общей площадью 57,7 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 46-46-24/007/2008-534, инвентарный номер: 38:240:002:000110570:0400:20000, литер Г, этажностью: 1, адрес (местоположение) РФ, 

<

...> (далее – Объект 2).

Объект 2 принадлежит Продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 08.12.2008, акта приема-передачи к договору купли-продажи недвижимого имущества от 08.12.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46 АД № 185371 от 29.05.2009, о чем в ЕГРН 29.05.2009 сделана запись регистрации № 46-46-24/008/2008-669.

Пунктом 1.2. Договора установлено, что объекты располагаются на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: 46:23:100101:851, площадью 1816 кв.м., адрес (местоположение): Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский сельсовет, с. Казачья Локня, в целях сельскохозяйственного использования. Указанный участок предоставлен Продавцу на условиях аренды в соответствии с договором аренды № 252 находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.07.2013, зарегистрированного в ЕГРН за номером регистрации 46-46-24/009/2013-489.

Договор купли-продажи недвижимого имущества, регистрационный №Д064-458 от 16.04.2014 зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 01.05.2014 за регистрационным номером 46-46-24/012/2014-061, и 08.05.2014 за регистрационным номером 46-46-27/012/2014-062.

Письмом №б/н от б/д ООО «Пристенская зерновая компания» обратилось в адрес Администрации Суджанского района Курской области в порядке подп. 6 п. 1 ст. 39.14 и п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 46:23:100101:851, площадью 1816 кв.м., местоположение: Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский сельсовет, с. Казачья Локны, по цене, определяемой в размере 50% кадастровой стоимости земельного участка.

К заявлению были приложены следующие документы: копия доверенности от 16.09.2019; сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве ООО «Пристенская зерновая компания»; договор аренды от 23.07.2013 № 252,; договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 16.04.2014, рег.№Д0604-460; Выписки из ЕГРН: на земельный участок 46:23:100101:851, на объекты капитального строительства  46:23:100101:757, 46:23:100101:863.

Письмом от 24.08.2020 № 3053 Администрация Суджанского района Курской области отказала ООО «Пристенская зерновая компания» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:23:100101:851, площадью 1816 кв.м., местоположение: Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский сельсовет, с. Казачья Локны, указав, что вопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка будет решаться после изменения его вида разрешенного использования.

Не согласившись с вышеуказанным отказом Администрации Суджанского района Курской области в приобретении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:23:100101:851 из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский сельсовет, с. Казачья Локня, общей площадью 1 816 кв. м, выраженный в письме от 24.08.2020 № 3053, ООО «Пристенская зерновая компания» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании указанного незаконным.

Арбитражный суд полагает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемый отказ Администрации Суджанского района Курской области в приобретении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:23:100101:851 из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский сельсовет, с. Казачья Локня, общей площадью 1 816 кв. м, оформлен письмом от 24.08.2020 № 3053, с настоящим заявлением заявитель обратился 17.09.2020, что подтверждается печатью канцелярии Арбитражного суда Курской области на заявлении. 

Таким образом, срок установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ соблюден заявителем.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статье 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Необходимо отметить, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Закона Курской области от 02.06.2020 N 32-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено» орган исполнительной власти Курской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения собственностью Курской области, осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением: земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Земельный участок с кадастровым номером 46:23:100101:851 относится к неразграниченной государственной собственности (поскольку отсутствует запись в ЕГРН о правах) и занят объектами недвижимости: с кадастровым номером 46:23:100101:757 (административное здание); с кадастровым номером 46:23:100101:863 (нежилое здание).

Таким образом, с учетом требований пункта 2 ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ, подпункта 4 пункта 1 ст. 2 Закона Курской области от 02.06.2020 № 32-ЗКО (исключение из полномочий орган исполнительной власти Курской области) распоряжение данным участком осуществляют орган местного самоуправления муниципального района - Администрация Суджанского района Курской области.

Предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование осуществляется в порядке, предусмотренном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, а также предусмотрен исключительный характер права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

С учетом указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта. Такой земельный участок предоставляется без проведения торгов.

Таким образом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества, для эксплуатации которого требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Судом установлено, что заявление обществом подано в порядке приобретения земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, согласно статьям 39.3, 39.20 ЗК РФ.

Земельный участок с кадастровым номером 46:23:100101:851 площадью 1816 кв. м испрашивался обществом в собственность как участок, на котором расположены принадлежащий ему на праве собственности объекты недвижимого имущества (здание-гараж площадью 57,7 кв. м, с кадастровым номером 46:23:100101:863, административное здание площадью 769,9 кв.м. с кадастровым номером  46:23:100101:757).

Спорный земельный участок с кадастровым номером 46:23:100101:851 площадью 1816 кв. м поставлен на кадастровый учет и является объектом права аренды общества в установленных границах с указанием местоположения границ и площади, предоставлялся в этом размере для целей эксплуатации объекта недвижимого имущества. Данный земельный участок заявитель и просит предоставить ему в частную собственность.

При этом наличие арендных отношений не является препятствием для выкупа участка, если его намеревается приобрести арендатор (пп. 2 ст. 39.16 ЗК РФ).

Обществом был избран надлежащий способ реализации своего права, в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Согласно положениям статьи 39.14 ЗК РФ действия по реализации своих прав заинтересованным лицом совершаются путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка с последующим заключением договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком либо принятием уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как следует из пункта 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 названного Кодекса, в частности документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка.

Необходимые документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка, обществом были приложены к заявлению, заявление не было возвращено и было принято Администрацией к рассмотрению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.16 ЗК РФ, согласно пункту 1 которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, Администрацией Суджанского района Курской области в письме от 24.08.2020 № 3053 не указано положение ст. 39.16 ЗК РФ, на основании которого Обществу отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, подпунктами 1-26 ст. 39.16 ЗК РФ не предусмотрено в качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка, наличие планов уполномоченного органа по изменению вида разрешенного использования земельного участка. 

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что ООО «Пристенская зерновая компания»  имеет исключительное преимущественное право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:23:100101:851 как собственника зданий, сооружений на данном земельном участке.

В связи с изложенным,  Администрация Суджанского района Курской области не имела правовых и фактических оснований для отказа в предоставлении ООО «Пристенская зерновая компания» спорного земельного участка в собственность.  

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ Администрации Суджанского района Курской области от 24.08.2020 № 3053 не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает права и законные интересы ООО «Пристенская зерновая компания» в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 9 «Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов», утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па, продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у органа, уполномоченного на предоставление земельных участков, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, осуществляется по цене, равной рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости земельных участков, сведения о которой внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

С учетом указанных норм требования заявителя об обязании Администрации Суджанского района Курской области предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 46:23:100101:851 из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский сельсовет, с. Казачья Локня, общей площадью 1 816 кв. м в соответствие с требованиями ст.39.17 Земельного кодекса РФ по цене, определяемой на момент подачи заявления ООО «Пристенская зерновая компания» согласно подп.2 п.2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ, п.4 Порядка определения цены земельных участков при заключении договора купли-продажи участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па, являются обоснованными.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с заявлением заявитель представил доказательства оплаты государственной пошлины: платежное поручение от 15.09.2020 № 8005 на сумму 3000,00 рублей. 

С учетом рассмотрения настоящего дела судебные расходы взыскиваются с Администрации Суджанского района Курской области в пользу заявителя. 

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 156, 159, 170-176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации Суджанского района Курской области в приобретении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:23:100101:851 из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский сельсовет, с. Казачья Локня, общей площадью 1 816 кв. м, выраженный в письме от 24.08.2020 № 3053. 

Обязать Администрацию Суджанского района Курской области предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 46:23:100101:851 из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Казачелокнянский сельсовет, с. Казачья Локня, общей площадью 1 816 кв. м в соответствие с требованиями ст.39.17 Земельного кодекса РФ по цене, определяемой на момент подачи заявления ООО «Пристенская зерновая компания» согласно подп.2 п.2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ, п.4 Порядка определения цены земельных участков при заключении договора купли-продажи участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па. 

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Администрации Суджанского района Курской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

 Судья                                                                               М.Н. Морозова