Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-18719/2018

29 апреля 2019 года

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе                судьи Бухаровой С.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения  «Управление капитального строительства города Нижневартовска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628602, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Квадрат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) о признании  недействительным одностороннего отказа от муниципального контракта,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Нижневартовски Промстройпроект»,

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.05.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.03.2019,

от третьего лица – не явились,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Нижневартовска» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Квадрат» (далее – общество) о признании  недействительным одностороннего отказа от муниципального контракта от 10.09.2018                    № 92.

Определением суда от 24.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Нижневартовски Промстройпроект». 

Истец, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, в том числе  по доводам, изложенным в отзыве. 

Третье лицо явку представителя в суд не обеспечил, представило отзыв на исковое заявление.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, проведение которой просит поручить ООО «Арбитр» Центр независимых экспертиз, на разрешение экспертов поставить следующие вопросы: соответствует ли проектно-сметная и рабочая документация по объекту обязательным требованиям, предъявляемым к проектной документации, требованиям муниципального контракта, соответствует ли объем (полнота), указанной в вопросе № 1 проектно-сметной и рабочей документации объему, необходимому для выполнения работ по устройству объекта на основании данной документации, соответствуют ли материалы, предусмотренные проектно-сметной и рабочей документацией, сметным расчетам, входящей в состав указанной проектной документации.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

По смыслу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом суда, а не его обязанностью. Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос.

При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств. 

Согласно выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 9 марта 2011 года                      № 13765/10 правовой позиции, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить. 

Таким образом, суд может отказать в назначении экспертизы, если у него исходя из оценки уже имеющихся в деле доказательств сложилось убеждение, что имеющиеся доказательства в достаточной мере подтверждают или опровергают то или иное обстоятельство. 

В данном случае, по мнению суда, для разрешения данных вопросов не требуется специальных познаний. Экспертиза как одно из доказательств по делу должна подтверждать или опровергать юридически значимые обстоятельства по делу, вместе с тем экспертиза по поставленным ответчиком вопросам не может иметь юридического значения для дела, так как не касается предмета заявленных требований и круга обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Суд считает, что имеющихся в деле доказательств достаточно для исследованияи оценки доводов сторон и проведение экспертизы является нецелесообразным,в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания. 

Суд, заслушав представителя истца, ответчика исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчиком) и ответчиком  (подрядчик) 10.09.2018 заключен муниципальный контракт № 92 на выполнение работ по строительству объекта «Благоустройство и освещение Комсомольского бульвара                               г. Нижневартовска» (Историко-архитектурный комплекс «Комсомол Нижневартовска») (далее - контракт), номер реестровой записи 3860316573718000049.

Цена муниципального контракта составила в размере 3 244 113,17 руб. (пункт 3.1. контракта).

Проектная (техническая) документация на строительство объекта определяет технические, технологические, количественные и качественные характеристики объекта и результата работ. Утвержденная заказчиком на бумажном носителе проектная (техническая) документация передается подрядчику в производство работ в срок, указанный в пункте 5.2. настоящего контракта. Наименование и объём подлежащих выполнению работ по настоящему контракту определяются в соответствии с проектной (технической) документацией (пункты 2.4.-2.5. контракта).

Согласно пункту 5.1. контракта заказчик передаст подрядчику в производство работ утвержденную проектную (техническую) документацию на бумажном носителе в течение трех дней с даты заключения контракта.

В силу пункта 6.1 контракта срок начала и окончания работ по строительству объекта в соответствии  с 10 сентября 2018 года по 10 октября 2018 года. 

Пунктом 14.5. контракта установлено, расторжение контракта в одностороннем порядке осуществляется в соответствии с положениями статьи 95 Закона о контрактной системе.

Письмами от 28.08.2018, 12.09.2018 подрядчик сообщил истцу, что для обеспечения требуемого качества работ по строительству объекта необходимо дополнительно внести существенные изменения в ПСД по разработке недостающих чертежей декоративной стелы и стендов-планшетов, конструкций системы облицовки каркасов декоративных колонн и пилонов-козырьков, а также замене материалов. Также ответчик указал на увеличение цены контракта не менее 517 888 руб. и предложил истцу расторгнуть контракт.

Письмом от 12.09.2018 подрядчик уведомил заказчика о приостановлении выполнения работ  до передачи в полном объеме рабочей документации, а также до получения от заказчика соответствующих указаний.   

20.01.2018 подрядчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Согласно указанному уведомлению подрядчик в соответствии с пунктами 14.15.-14.18. контракта в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта на основании пункта 3 ст. 716, пункта 2 статьи 719 Гражданского кодекса РФ, в связи с неисполнением заказчиком обязательств.

Считая отказ подрядчика от исполнения контракта недействительным, заказчик обратился с иском в арбитражный суд.

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, взаимоотношения сторон по которому, с учетом заявленных по делу требований, регламентируются положениями главы 37 о договорах подряда Гражданского кодекса РФ, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 22 статьи 95 Закона о контрактной системе, подрядчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контраста, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из анализа названных положений законодательства и условий контракта следует, что спорным контрактом предусмотрена возможность расторжения контракта в связи с принятием подрядчиком решения об одностороннем отказе от его исполнения по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела, в качестве оснований для отказа от исполнения контракта ответчиком указано на невыполнение заказчиком своих обязанностей предоставить подрядчику проектную (техническую) документацию на бумажном носителе до 13.09.2018; наличие в предоставленной в составе аукционной документации проектной (технической) документации существенных недостатков, грозящих качеству и годности предстоящих работ по строительству объекта, а именно: в составе проектной документации 414-18-00-КР отсутствуют чертежи конструкций декоративной стелы и стендов-планшетов, соответственно невозможно выдать техническое задание и оценить затраты на их изготовление.

По мнению подрядчика, фактически для обеспечения необходимого качества облицовочных работ в составе проектной документации должен применятся материал по ФССЦ-01.7.10.03-0186 «Плиты облицовочные гранитные полированные, месторождение Куртинское, толщиной 20 мм», должны применятся кассеты индивидуального изготовления из алюминиевых композитных панелей и подсистема с элементами скрытого крепления, должны применятся трубы из коррозионностойкой стали с зеркально-полированной наружной поверхностью, что влечет за собой удорожание материалов. 

Между тем, заказчик по накладной № 3466-026792 от 19.09.2018, посредством почтовой службы КС «Бизнес Сервис» направил в адрес подрядчика утвержденную проектную (техническую) документацию по контракту на бумажном носителе в полном объеме,  подрядчиком она получена 21.09.2018.

Согласно отзыву проектировщика - ООО «Нижневартовский Промстройпроект» декоративная стела и стенды-планшеты изготавливаются специализированным рекламным предприятием (ведомость отделки п. 2, 3 листа № 9 комплекта 414-18-00-0-АС). Стоимость изделий учтена локальной сметой № 02-01-001 - п.п. 62 и 63 и принята согласно коммерческому предложению РА «Новый формат» - страницы 10,11,12 приложения. Изготовление двух декоративных стел и двенадцати стендов- планшетов предусмотрено проектировщиком в составе документации в полном объеме.

По стоимости плит из натурального гранита для облицовки стилобата - стоимость плит из натурального гранита, используемого для облицовки стилобата, проектировщик поясняет, что принята сметчиком по расценке ФССЦ001.7.10.03-0106 и составляет в базовых ценах 271,82 руб/м2 , при переводе в текущие цены составит - 271,82*9,634,18= 3088,80 руб., где 9,63 - коэффициент перевода стоимости материала по сметной расценке в текущие цепы; 1,18 - НДС. Предлагаемая цена рынка - например, гранит Головыринский «Розовый шербет» (фирма Парад Стоун г. Екатеринбург) - 2350 руб/м2 - плита полированная и 2150 руб/м2 - плита пиленая. То есть - фактическая стоимость материала на III квартал 2018 г. не превышала сметной расценки. Таким образом, материал для облицовки стилобата учтен в полном объеме проектной документацией, сметная расценка применена согласно действующей нормативной базы и позволяет подрядчику прибрести гранит, предлагаемый различными поставщиками в рамках сметной стоимости. Кроме того, проектом предусматривается запас материалов в размере 10% па неучтенные расходы.

О стоимости кассет индивидуального изготовления из алюминиевых композитных панелей и подсистемы крепления панелей, третье лицо поясняет, что количество и стоимость необходимых для облицовки декоративных колон и пилонов-козырьков кассет учтено документацией в полном объеме, раздел АС, лист 9 (ведомость отделки), сметной документацией. Изготовление подсистемы и крепления панелей не предусмотрено нормативной расценкой. Проектной документацией невозможно учесть все нюансы выполнения работ на стадии подготовки документации - колебания цен на рынке материалов, изменение технологий, изменение нормативной сметной базы, сроки поставки материалов и т.п. При возникновении необходимости внесения изменений, продиктованных условиями строительства, проектная документация может быть откорректирована по согласованию с заказчиком - МКУ «УКС г. Нижневартовска» и дополнительные работы оплачены подрядчику в рамках статьи «Непредвиденные затраты». 

По стоимости трубы проектировщик пояснил, что проектом принята труба ригелей 100x3,5 ГОСТ 994181, но в сметной базе ФССЦ расценка на данный вид трубы отсутствует, расценка использована применительно на трубу стальную квадратную по цене 7028,18 руб/т (в текущих 80527,48 руб/т). Органы государственной экспертизы рекомендуют при определении стоимости материалов, видов работ пользоваться данными нормативной сметной базы и в исключительных случаях - ценами по прайс-листам фирм - поставщиков.

При этом третье лицо указало, что полный анализ изменения стоимости материалов, учтенной в смете и предлагаемой подрядчиком - ООО «Квадрат» приведен в письме №246 от 30.08.2018 г., направленным в адрес МКУ «УКС г. Нижневартовска». Претензии                   ООО «Квадрат» о недостатках проектно- сметной документации, грозящих качеству и годности предстоящих работ по строительству данного объекта не имеют под собой основания, возможность выполнения работ в рамках сметной стоимости и условий контракта подрядчику обеспечена с учетом различного спектра непредвиденных ситуаций.

Таким образом, проектно-сметная документация изначально предусматривала изготовление декоративной стелы и стендов-планшетов специализированным рекламным предприятием (ведомость отделки п. 2, 3 листа № 9 комплекта 414-18-00-0-АС). Стоимость изделий учтена локальной сметой № 02-01-001 - п.п. 62 и 63 и принята согласно коммерческому предложению РА «Новый формат» - страницы 10,11,12 приложения в разделе 4 проектной документации «Конструктивные и объемно- планировочные решения, шифр 414-18-00-0-КР, том 4 (лист 6) приведены схемы расположения дополнительных элементов и спецификация к ним, со ссылкой 3 на Ведомость и схемы отделки, которые приведены на листе 9 того же тома. На листе 9 того же тома в пунктах 3 и 4 Ведомости отделки МАФ «Доска почета» № 1 и 2 приведено описание двенадцати декоративных стендов-планшетов и двух декоративных стел, в частности размер и марка материала окрашивания, а также указано, что данные элементы изготавливаются отдельно, рекламной фирмой. Далее, в примечании также указано, что перед заказом образцы материала необходимо согласовать с автором проекта, объем предварительно уточнить по месту. Любое изменение или замену цвета, фактуры, типа материала необходимо предварительно согласовывать с автором проекта. Комсомольская символика (ордена), информационные носители (планшеты и стелы) и объемная надпись «КОМСОМОЛ НИЖНЕВАРТОВСКА» выполняются специализированной организацией. Аналогичная, до степени идентичности, информация содержится также в томе 2, книге 2.2. Архитектурно-строительные решения 414-18-00-0- АС, листы 6 и 9.

Так же судом принято во внимание, что в соответствии с Положительным заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства объекта сметная стоимость реконструкции объекта определена достоверно.

Кроме того, в соответствии с пунктами 17.3 и 17.4 контракта изменения в проектной (технической) документации, внесенные по инициативе подрядчика, выполняются и оплачиваются подрядчиком и письменно согласовываются им с заказчиком и автором проекта, а в случае необходимости с эксплуатирующими и контролирующими организациями.  В случае возникновения при исполнении контракта необходимости корректировки проектной (технической) документации, предоставленной заказчиком, подрядчик по письменному согласованию с заказчиком самостоятельно заключает договор на корректировку такой проектной (технической) документации с проектной организацией. Откорректированная проектная (техническая) документация предоставляется заказчику для рассмотрения, согласования и передачи подрядчику в производство работ.

Из материалов дела следует, что письмами от 28.08.2018, 12.09.2018 подрядчик сообщил истцу, что для обеспечения требуемого качества работ по строительству объекта необходимо дополнительно внести существенные изменения в ПСД по разработке недостающих чертежей декоративной стелы и стендов-планшетов, конструкций системы облицовки каркасов декоративных колонн и пилонов-козырьков, а также замене материалов. Также ответчик указал на увеличение цены контракта не менее 517 888 руб., приостановил выполнение работ (12.09.2019) и предложил в указанных письмах истцу расторгнуть контракт.

 Между тем, с предложением о внесении изменений в проектную (техническую) подрядчик к заказчику не обращался.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что причины, послужившие принятию решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не подтверждаются материалами дела, учитывая, что заказчик своевременно предоставил проектно-сметную документацию, возражения подрядчика не препятствовали исполнению контракта и не подтверждены документально, суд признает решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта необоснованным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, относятся судом на ответчика. 

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Р Е Ш И Л:

исковые требования муниципального казенного учреждения  «Управление капитального строительства города Нижневартовска» удовлетворить.

Признать недействительным односторонний отказ общества с ограниченной ответственностью «Квадрат» от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта «Благоустройство и освещение Комсомольского бульвара г. Нижневартовска» (Историко-архитектурный комплекс «Комсомол Нижневартовска») от 10.09.2018 № 92, заключенный с муниципальным казенным учреждением  «Управление капитального строительства города Нижневартовска».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Квадрат» в пользу муниципального казенного учреждения  «Управление капитального строительства города Нижневартовска» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяС.В. Бухарова