Арбитражный суд Курской области

Карла Маркса ул., дом 25, Курск, 305004, http://kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-12297/2019

01 декабря 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Первого заместителя прокурора Курской области в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального района «Октябрьский район» Курской области в лице Администрации Октябрьского района Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Промстрой»

об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

третьи лица  - акционерное общество «Курскгидромеханизация», общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Курский бетон».

В  судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 (предъявлено служебное удостоверение);

от ответчика – не явился, уведомлен;

от третьего лица (АО «Курскгидромеханизация») – ФИО3 по доверенности от 20.06.2020,

от третьего лица (ООО «Торговый дом «Курский бетон») – ФИО3 по доверенности от 10.06.2020.

Первый заместитель прокурора Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального района «Октябрьский район» Курской области в лице Администрации Октябрьского района Курской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Промстрой» (далее – ООО «Промстрой», ответчик) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, площадью 175042 кв.м., с кадастровым номером 46:17:111202:1, находящегося по адресу: Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, д.ФИО6.

Определениями суда от 13.12.2019 и от 15.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Курскгидромеханизация» (далее – АО «Курскгидромеханизация») и общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Курский бетон» (далее – ООО «ТД «Курский бетон»).

Определением суда от 06.07.2020 производство по делу № А35-12297/2019 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области, принятого по рассмотрению заявления конкурсного управляющего АО «Курскгидромеханизация» о признании недействительным договора уступки от 16.05.2017 прав аренды земельного участка, заключенного между АО «Курскгидромеханизация» и ООО «Промстрой», и применении последствий недействительности сделки в рамках дела № А35-6298/2015 о несостоятельности (банкротстве) АО «Курскгидромеханизация».

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2020 определение суда от 06.07.2020 о приостановлении производства по делу № А35-12297/2019 было оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Курской области от 14.09.2020 по делу №А35-6298/2015 производство по рассмотрению заявления конкурсного управляющего акционерного общества «Курскгидромеханизация» ФИО4 о признании недействительной сделки должника – договора уступки прав от 16.05.2017 по договору аренды земельного участка, и применении последствий недействительности сделки, в рамках дела № А35-6298/2015 о признании открытого акционерного общества «Курскгидромеханизация» несостоятельным (банкротом) было прекращено.

Определением Арбитражного суда Курской области от 28.09.2020 по ходатайству истца производство по настоящему делу было возобновлено.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, обозрели материалы дела №А35-9797/2011, выкопировки из которого были приобщены к материалам настоящего дела.  

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, представила суду дополнительные документы и объяснения, которые были приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика - ООО «Промстрой», в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил. В ходе рассмотрения дела представил отзыв от 18.02.2020, дополнительное правовое обоснование от 16.03.2020 и дополнительный отзыв от 02.07.2020, в которых возражал против удовлетворения исковых требований и заявил о пропуске истцом срока исковой давности. 

Кроме того, на рассмотрении у суда находится ходатайство ответчика от 02.07.2020 об оставлении искового заявления без рассмотрения, поскольку АО «Курскгидромеханизация», являющееся стороной по договору уступки права требования от 13.05.2017, было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства в рамках дела №А35-6298/2015. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Между тем, определением Арбитражного суда Курской области от 17.08.2020 по делу №А35-6298/2015 было утверждено мировое соглашение по делу № А35-6298/2015 о несостоятельности (банкротстве) АО «Курскгидромеханизация», заключенное между должником – АО «Курскгидромеханизация» в лице конкурсного управляющего ФИО4 и конкурсными кредиторами АО «Курскгидромеханизация» в лице представителя собрания кредиторов ФИО5; производство по делу № А35-6298/2015 о признании открытого акционерного общества «Курскгидромеханизация» несостоятельным (банкротом) прекращено.

С учетом изложенного, оснований для оставления рассматриваемого искового заявления без рассмотрения не имеется. 

Представитель третьих лиц – АО «Курскгидромеханизация» и ООО ТД «Курский бетон», поддержала заявленные исковые требования, представила дополнительные документы и письменное мнение по делу, которые были приобщены к материалам дела.

В соответствии с частями 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями Главы МО «Черницынский сельсовет» от 01.04.2002 №58 И №59 ОАО «Курскгидромеханизация» был предоставлен горный отвод, общей площадью 49,6 га месторождения «Пойма» (Восточный фланг), обозначенный на условными точками 1, 2, 13, 14, 15, 16 и 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, и земельный отвод, площадью 13,6 га, обозначенный точками 1, 2, 3, 4.

Условные точки были нанесены на План песчаного карьера месторождения «Пойма» (Восточный фланг) (Приложение к согласованию (разрешению) Управления Курско-Белгородского округа Госгортехнадзора России 28.04.2004 №38/8-04).

01.04.2004 Администрацией муниципального образования «Черницынский сельсовет» ОАО «Курскгидромеханизация» был выдан горноотводный акт, на основании которого ОАО «Курскгидромеханизация» была выдана лицензия №КРС 53775 ТЭ на право пользования недрами.

19.05.2005 экспертной комиссией в составе Главы и главного специалиста ЖКХ МО «Черницынский сельсовет», начальника отдела геологии и лицензирования по Курской области Регионального агентства по недропользованию по ЦФО, заместителя директора департамента природопользования и геологии Курской области, заместителя руководителя МТО №5 Октябрьского района УФАКОН по Курской области, заместителя руководителя Курского филиала ФГУ «ТФИ по ЦФО» был составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером 46:17:111202:0001, согласно которому с 1965 года обследуемый участок занят объектами, предназначенными для гидромеханизированной добычи песка: три площадки для складирования полезного ископаемого – строительного песка месторождения «Пойма» (Восточный фланг), сортировочные установки расположенные на складских площадках, водосборная канава для отработанных вод при разработки месторождения, отстойник для очистки воды, подъездные пути к складам полезного ископаемого и карьера месторождения «Пойма» (Восточный фланг); участок, являясь землями промышленности, относится к землям специального назначения, предназначенных для целей по обеспечению недропользования месторождения «Пойма» (Восточный фланг); земельный участок месторождения «Пойма» (Восточный фланг) и обследуемый участок образуют единый объект (сложную вещь с общим назначением), который предназначен для разработки и добычи строительного песка месторождения «Пойма» (Восточный фланг). 

На основании договора аренды №51 Администрация Октябрьского района предоставила ОАО «Курскгидромеханизация» в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:17:111202:11 из земель промышленности, расположенный по адресу: Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, д. ФИО6, для разработки и добычи песка месторождения «Пойма» (Восточный фланг) и участка недр «Пойма-2», общей площадью 9,15 га, сроком на 15 лет с 01.08.2006 по 01.08.2012. 

Как усматривается из Плана участка недр, указанный земельный участок соответствует земельному отводу, площадью 9,15 га  

30.12.2009 ОАО «Курсгидромеханизация» была выдана лицензия на право пользование недрами КРС 80055 ТЭ. Целевое назначение и вид лицензии определены как добыча общераспространенного полезного ископаемого – песка на участке недр месторождения Пойма «Восточный фронт», расположенном по адресу: Курская область, Октябрьский район, в 1,0 км севернее д. ФИО6, в 5 км западнее г. Курска. Участок недр расположен в Октябрьском районе Курской области в 1,0 км севернее д. Анахино в 5 км западнее г. Курска. Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии топопланов, разрезов и др. приведены в приложении № 1, 2, 20, 21. Участок недр имеет статус горного отвода. Срок окончания действия лицензии - 29.12.2014.

При этом, согласно горноотводному акту к лицензии, горный отвод расположен в пойме р. Сейм в 2 км. севернее н.п. Анахино Октябрьского района и обозначен на топографическом плане угловыми точками 1, 2,3 ,3, 4, 5, 1; площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии топографического плана угловыми точками, составила 13,6 га.

07.12.2009, 21.06.2010, 12.04.2011, 01.08.2011 ОАО «Курскгидромеханизация» обращалась в Администрацию Октябрьского района Курской области с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером 46:17:111202:1, площадью 175 042 кв.м. из земель промышленности, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельский совет, в аренду для разработки месторождения песка в соответствии с Законом РФ «О недрах», которые были оставлены без ответа.

Полагая, что бездействие Администрации Октябрьского района незаконно и нарушает его права и законные интересы, ОАО «Курскгидромеханизация» обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным бездействия Администрации Октябрьского района и обязании Администрации Октябрьского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, приняв решение по вопросу предоставления ОАО «Курскгидромеханизация» в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:17:111202:1 площадью 175042 кв.м. из земель промышленности, с целью разработки месторождения песка в соответствии с законом «О недрах», расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет и направив в адрес ОАО «Курскгидромеханизация» проект договора аренды данного земельного участка.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 по делу №А35-9797/2011, оставленном без изменения Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.11.2012, бездействие Администрации Октябрьского района Курской области было признано незаконным; суд обязал Администрацию Октябрьского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, приняв решение по вопросу предоставления ОАО «Курскгидромеханизация» в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:17:111202:1 площадью 175 042 кв.м. из земель промышленности, с целью разработки месторождения песка в соответствии с законом «О недрах», расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет и направить в адрес ОАО «Курскгидромеханизация» проект договора аренды земельного участка. 

При этом суд апелляционной инстанции, исходя из системного толкования положений закона, а также условий пользования недрами, являющихся приложением к лицензии КРС №80055 ТЭ, выданной ОАО «Курскгидромеханизация», пришел к выводу о том, что геометризованным блоком, который был предоставлен заявителю в пользование, является участок месторождения Пойма «Восточный фланг», содержащий запасы песка, и спорный земельный участок с кадастровым номером 46:17:111202:1 входит в границы горного отвода, что подтверждается представленным в материалах дела планом песчаного карьера месторождения Пойма «Восточный фланг», в связи с чем ОАО «Курскгидромеханизация», получившее горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами.

Постановлением Администрации Октябрьского района от 02.11.2012 №1048 ОАО «Курскгидромеханизация» был предоставлен в аренду для производственны целей, сроком на 5 лет земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером 46:17:111202:1, находящийся по адресу: Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, д. ФИО6, общей площадью 175042 кв.м.

02.11.2012 между Администрацией Октябрьского района как арендодателем и ОАО «Курскгидромеханизация» как арендатором был заключен договор аренды №74 земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет в аренду земельный участок по акту приема-передачи, а арендатор принимает в аренду земельный участок из из земель промышленности с кадастровым номером 46:17:111202:1, находящийся по адресу: Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, д. ФИО6, общей площадью 175042 кв.м., на срок с 02.11.2012 до 02.11.2014.

30.12.2014 между Администрацией Октябрьского района как арендодателем и ОАО «Курскгидромеханизация» как арендатором был заключен договор аренды №84 земельного участка, находящегося в государственной собственности.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет в аренду земельный участок по акту приема-передачи, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым талером 46:17:111202:1, находящийся по адресу Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, д. ФИО6, для производственных целей, общей площадью 175042 кв.м.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 30.12.2014 года до 30.12.2016.

При этом в силу пункта 6.3 при прекращении договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю участок в надлежащем состоянии.

По истечении срока действия договора арендатор имел право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора (пункт 4.3.3).

В пункте 4.3.2 договора было закреплено право арендатора с уведомления арендодателя сдавать Участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Арендуемый земельный участок был передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 30.12.2014.

Указанный договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке 17.03.2015 (запись о государственной регистрации №46-46/018-46/002/2015-891/1).

В связи с предстоящим истечением срока действия лицензии  ОАО «Курскгидромеханизация» письмом от 05.12.2014 № 121 обратилось в Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области с заявкой на внесение изменений и дополнений в названную лицензию в части срока ее действия, предложив установить срок действия лицензии до 29.12.2015.

Письмом от 26.12.2014 исх. № 11.3-03-21/4070 Департамент отказал Обществу в продлении срока действия лицензии на пользование недрами КРС 80055 ТЭ от 30.12.2009. 

Полагая данное решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ОАО «Курскгидромеханизация» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Департамента экологической безопасности и природопользования по Курской области об отказе в продлении срока лицензии на пользование недрами КРС 80055 ТЭ от 30.12.2009, оформленного письмом от 26.12.2014 № 11.3-03-21/4070, и обязании Департамента экологической безопасности и природопользования по Курской области восстановить лицензию на пользование недрами КРС 80055 ТЭ от 30.12.2009, выданную ОАО «Курскгидромеханизация» на добычу общераспространенного полезного ископаемого- песка на участке недр месторождения Пойма «Восточный фланг», расположенного в Октябрьском районе Курской области, в 1,0 км севернее д. ФИО6, в 5 км западнее г. Курска; продлить срок действия лицензии на пользование недрами КРС 80055 ТЭ от 30.12.2009, выданной ОАО «Курскгидромеханизация» на добычу общераспространенного полезного ископаемого-песка на участке недр месторождения Пойма «Восточный фланг», расположенного в Октябрьском районе Курской области, в 1,0 км севернее д. ФИО6, в 5 км западнее г. Курска до полной отработки месторождения и рекультивации земель до 31.12.2016.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.08.2015 по делу №А35-120/2015 решение Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области, оформленное письмом от 26.12.2014 № 1.3-03-21/4070, об отказе ОАО «Курскгидромеханизация» во внесении изменений в условия пользования участком недр месторождения Пойма «Восточный фланг» в Октябрьском районе Курской области, определенные лицензией КРС 80055 ТЭ, в части продления срока действия лицензии признано незаконным; суд обязал Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Курскгидромеханизация», а именно: восстановить лицензию на пользование недрами КРС 80055 ТЭ от 30.12.2009, выданную ОАО «Курскгидромеханизация» на добычу общераспространенного полезного ископаемого- песка на участке недр месторождения Пойма «Восточный фланг», расположенного в Октябрьском районе Курской области, в 1,0 км севернее д. ФИО6, в 5 км западнее г. Курска; продлить срок действия лицензии на пользование недрами КРС 80055 ТЭ от 30.12.2009, выданной ОАО «Курскгидромеханизация» на добычу общераспространенного полезного ископаемого-песка на участке недр месторождения Пойма «Восточный фланг», расположенного в Октябрьском районе Курской области, в 1,0 км севернее д. ФИО6, в 5 км западнее г. Курска до полной отработки месторождения и рекультивации земель до 31.12.2016.

Приказом Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области от 10.01.2017 №07/01-10 «О прекращении права пользования участками недр местного значения» с 10.01.2017 в отношении ОАО «Курскгидромеханизация» было прекращено право пользования участком недр месторождения Пойма «Восточный фланг» в Октябрьском районе Курской области с целью добычи общераспространенного полезного ископаемого – песка; аннулирована лицензия на пользование недрами КРС 80055 ТЭ, выданная ОАО «Курскгидромеханизация» и зарегистрированная 30.12.2009 с исключением ее из Реестра государственной регистрации лицензий на пользование недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории Курской области.

Несмотря на это, 16.05.2017 между АО «Курскгидромеханизация» как первоначальным арендатором и ООО «Промстрой» как арендатором был заключен договор уступки прав аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по договору аренды от 30.12.2014 №84.

Согласно пункту 1.1 договора первоначальный арендатор с согласия Администрации Октябрьского района обязуется передать Арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 30.12.2014 №84, заключенным между Первоначальным арендатором и Арендодателем, а Арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности в пределах срока договора аренды земельного участка.

В силу пункта 1.3 договора к Арендатору переходят все права и обязанности Первоначального Арендатора по договору аренды земельного участка в объеме прав и обязанностей Первоначального Арендатора по договору аренды земельного участка на момент подписания сторонами настоящего договора.

Арендодатель не возражает против передачи прав и обязанностей Первоначального Арендатора по договору аренды земельного участка в пределах срока этого договора (пункт 1.4 договора).

Указанный договор подписан со стороны Администрации Октябрьского района.

Земельный участок был передан АО «Курскгидромеханизация» и принят ООО «Промстрой» по акту приема-передачи от 16.05.2017.

Договор уступки прав аренды земельного участка от 13.05.2017 был зарегистрирован в установленном законом порядке 25.03.2019.

16.05.2017 между Администрацией Октябрьского района и ООО «Промстрой» было заключено дополнительное соглашение от 16.05.2017 к договору аренды №84 от 30.12.2014.

Полагая, что ввиду истечения срока действия лицензии КРС 80055 ТЭ договор аренды №84 от 30.12.2014 был прекращен, в связи с чем права и обязанности по нему не могли быть переданы от АО «Курскгидромеханизация» к ООО «Промстрой», а значит, владение ООО «Промстрой» земельным участком с кадастровым номером 46:17:111202:1 является незаконным, первый заместитель прокурора Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального района «Октябрьский район» Курской области в лице Администрации Октябрьского района Курской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Промстрой» об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, площадью 175042 кв.м., с кадастровым номером 46:17:111202:1, находящегося по адресу: Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, д.ФИО6.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1, 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения предусмотрено статьей 52 АПК РФ.

По смыслу пункта 1 статьи 301 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в пунктах 32, 34 постановления Пленума N 10/22, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

При рассмотрении заявленного иска юридически важным является установление факта нахождения истребуемого имущества в незаконном владении ответчика, то есть господства над спорными вещами, осуществляемого без права на них (отсутствие надлежащего правового основания).

Обращаясь в суд с настоящим иском, первый заместитель прокурора Курской области полагал, что владение ООО «Промстрой» земельным участком с кадастровым номером 46:17:111202:1 является незаконным, поскольку ввиду истечения срока действия лицензии КРС 80055 ТЭ договор аренды №84 от 30.12.2014 подлежал  прекращению, в связи с чем права и обязанности по нему не могли быть переданы от АО «Курскгидромеханизация» к ООО «Промстрой».

В соответствии с частью 1 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

В силу части 1 статьи 388 ГК РФ уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору.

При этом частью 1 статьи 384 ГК РФ предусмотрено, что требование первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода требования, если не предусмотрено законом или договором.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, пункт 1 статьи 388 ГК РФ). При этом следует принимать во внимание существо уступаемого права и цель ограничения перемены лиц в обязательстве.

Материалами дела подтверждается, что между АО «Курскгидромеханизация» как первоначальным арендатором и ООО «Промстрой» как арендатором был заключен договор от 16.05.2017 уступки прав аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по договору аренды от 30.12.2014 №84, согласно условиям которого к Арендатору переходят все права и обязанности Первоначального Арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 30.12.2014 №84, в объеме прав и обязанностей Первоначального Арендатора по договору аренды земельного участка на момент подписания сторонами договора.

При этом, как усматривается из материалов дела, между Администрацией Октябрьского района как арендодателем и ОАО «Курскгидромеханизация» как арендатором был заключен договор от 30.12.2014 №84 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет в аренду земельный участок по акту приема-передачи, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым талером 46:17:111202:1, находящийся по адресу Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, д. ФИО6, для производственных целей, общей площадью 175042 кв.м.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно частью 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать принадлежащие ему права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Частью 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

В силу части 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. При этом если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (часть 2 статьи 621 ГК РФ).

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 30.12.2014 года до 30.12.2016.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ООО «Промстрой» ссылалось на то, что по истечении срока аренды АО «Курскгидромеханизация» как арендатор продолжало пользоваться арендованным земельным участком в отсутствие возражений арендодателя – Администрации Октябрьского района, вследствие чего договор аренды от 30.12.2014 на основании положений  статей 610, 621 ГК РФ считается возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. 

Как следует из письма Администрации Октябрьского района от 22.03.2019 №01/33/1031, объяснений начальника отдела по управлению имуществом и земельными отношениями Администрации Октябрьского района от 09.09.2019, по истечение срока действия договора аренды №84 от 30.12.2014 АО «Курскгидромеханизация» продолжало пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Между тем, частью 1 статьи 46 ЗК РФ предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Частью 3 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Частью 2 статьи 3 ЗК РФ предусмотрено, что к отношениям по использованию и охране недр применяется законодательство о недрах; к земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

Согласно части статье 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проекта проведения указанных работ.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (статья 11 Закон о недрах).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона о недрах  «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу (статья 9 Закона о недрах).

По истечении установленного в лицензии срока ее действия право пользования недрами прекращается (пункт 1 части 1 статьи 20 Закона о недрах).

Следовательно, истечение срока действия лицензии на право пользования недрами свидетельствует об отсутствии оснований для пользования недрами и использования земельного участка по договору аренды. Аналогичный правовой подход сформулирован в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2018 по делу №А63-6917/2017.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.08.2015 по делу №А35-120/2015 срок действия лицензии на пользование недрами КРС 80055 ТЭ от 30.12.2009, выданной ОАО «Курскгидромеханизация» на добычу общераспространенного полезного ископаемого-песка на участке недр месторождения Пойма «Восточный фланг», расположенного в Октябрьском районе Курской области, в 1,0 км севернее д. ФИО6, в 5 км западнее г. Курска был продлен до полной отработки месторождения и рекультивации земель до 31.12.2016.

Приказом Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области от 10.01.2017 №07/01-10 «О прекращении права пользования участками недр местного значения» с 10.01.2017 в отношении ОАО «Курскгидромеханизация» было прекращено право пользования участком недр месторождения Пойма «Восточный фланг» в Октябрьском районе Курской области с целью добычи общераспространенного полезного ископаемого – песка; аннулирована лицензия на пользование недрами КРС 80055 ТЭ, выданная ОАО «Курскгидромеханизация» и зарегистрированная 30.12.2009 с исключением ее из Реестра государственной регистрации лицензий на пользование недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории Курской области.

При этом суд принимает во внимание, что поскольку разработка полезных ископаемых представляет собой технологический процесс, включающий как добычу, подготовку к ней, создание сооружений, коммуникаций, подъездов, инфраструктуры и другое, то при разработке месторождения полезного ископаемого требуются земельные участки как в пределах горного отвода, так и за его границей (постановления Арбитражного суда Центрального округа от 20.02.2020 по делу №А84-1346/2020, от 11.06.2020 по делу №А84-1241/2019, от 09.11.2020 по делу №А83-3443/2019, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.01.2018 по делу №А81-287/2017, от 22.11.2019 по делу №А27-28148/2018, от 27.09.2019 по делу №А75-3866/2019).

Материалами дела подтверждается, что границы земельного участка с кадастровым номером 46:17:111202:1 находятся в границах горного отвода, обозначенного на Плане песчаного карьера месторождения «Пойма» (Восточный фланг) условными точками 5, 6, 7, 8, 8, 10, 11, 12 и предоставленного АО «Курскгидромеханизация» в соответствии с горноотводным актом от 01.04.2004. 

При этом, как усматривается  из Плана песчаного карьера месторождения «Пойма» (Восточный фланг) и акта обследования от 19.05.2005 земельный участок с кадастровым номером 46:17:111202:1 был предназначен для размещения объектов для гидромеханизированной добычи песка, а именно карт намыва (площадки для складирования песка с сортировочными установками и водосборной канавой), отстойника для очистки воды, в связи с чем образует с земельным участком месторождения «Пойма» (Восточный фланг) и обследуемый участок единый объект (сложную вещь с общим назначением), предназначенный для разработки и добычи строительного песка месторождения «Пойма» (Восточный фланг). 

Доводы ответчика о том, что в процессе пользования недр используется незначительная часть земельного участка, противоречит материалам дела, в том числе Плану песчаного карьера месторождения «Пойма» (Восточный фланг).

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 по делу №А35-9797/2011, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.11.2012, которым Администрацию Октябрьского района обязали принять решение по вопросу предоставления ОАО «Курскгидромеханизация» в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:17:111202:1 площадью 175 042 кв.м. из земель промышленности, с целью разработки месторождения песка в соответствии с законом «О недрах», также было установлено, что геометризованным блоком, который был предоставлен заявителю в пользование, является участок месторождения Пойма «Восточный фланг», содержащий запасы песка, спорный земельный участок с кадастровым номером 46:17:111202:1 входит в границы горного отвода, что подтверждается представленным в материалах дела планом песчаного карьера месторождения Пойма «Восточный фланг», в связи с чем ОАО «Курскгидромеханизация», получившее горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами.

Последующее заключение Администрацией Октябрьского района с ОАО «Курскгидромезанизация» договора аренды №84 земельного участка с кадастровым номером 46:17:111202:1 без проведения торгов также было обусловлено наличием у арендатора статуса недропользователя и необходимостью использования земельного участка при проведении работ, связанных с пользованием недрами (в процессе гидромеханизированной добычи песка).

Следовательно, поскольку  АО «Курскгидромеханизация» утратило право пользования недрами ввиду истечения срока действия соответствующей лицензии, право пользования земельным участком, необходимым для ведения работ связанных с недропользованием, также прекратилось, в связи с чем договор аренды №84 от 30.12.2014 также прекратил свое действие в связи с истечением его предельного срока (часть 3 статьи 610 ГК РФ).  

Поскольку к моменту, когда был заключен договор уступки прав аренды от 16.05.2017 АО «Курскгидромеханизация» не принадлежали соответствующие права арендатора, оно не могла передать их ответчику в порядке перенайма по прекращенному договору аренды в силу прямого указания части 5 статьи 22 ЗК РФ. Следовательно, ООО «Промстрой» получило спорный земельный участок  без установленных законом или договором оснований.

При этом суд принимает во внимание, что как частью 2.2 статьи 30 ЗК РФ, действующей в период заключения договора аренды, так и пунктом 20 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015, установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов только в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Между тем, согласно ответу Комитета природных ресурсов Курской области от 08.10.2020 №055-05-20/6505 в период с 01.01.2017 по истекший период 2020 года лицензия на право пользования недрами ООО «Промстрой» не оформлялась.

При этом как следует из письма Комитета экологической безопасности и природопользования Курской области от 11.03.2020 №05.5-03-20/1516 в Государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые на территории Курской области, зарегистрирована лицензия КРС 80139ТЭ от 27.09.2017 на пользование участком недр месторождения «Участок №2 Восточного фланга месторождения «Пойма» со сроком действия до 01.10.2029, выданная ООО «ТД «Курский бетон». 

Согласно Техническому проекту разработки и рекультивации карьера по добыче общераспространенного полезного ископаемого – песка на месторождении «Участок №2 Восточного фланга месторождения «Пойма» в Октябрьском районе Курской области, согласованным с Комиссией по СТП Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области 24.05.2018, породы основной вскрыши и зачистки перевозятся и складируются на земельном участке с кадастровым номером 46:17:111202:1. 

Таким образом, с учетом норм ст. 25.1 Закона о недрах, п. 20 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ в рассматриваемом случае именно ООО «ТД «Курский бетон», как недропользователь, имеет исключительное право на предоставление ему земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе земельного участка с кадастровым номером 46:17:111202:1. Тогда как невозможность надлежащего оформления прав на такие участки  делает невозможным разработку месторождения в целом.

При изложенных обстоятельствах, перенайм ООО «Промстрой», не являющимся недропользователем, земельного участка с кадастровым номером  46:17:111202:1, предназначенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами, и в связи с этим предоставленного первоначальному арендатору без проведения торгов в особом порядке, противоречит действующему правовому регулированию в сфере земле- и недропользования и  приводит к необоснованному получению земельного участка без проведения торгов лицом, не обладающими таким правом в обход процедуры, установленной законом. Тогда как по смыслу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.10.2013 № 3914/13 по делу N А06-7751/2010, если будет установлено, что основная цель перевода прав и обязанностей на нового арендатора - предоставить необоснованные преимущества новому арендатору, такие действия следует квалифицировать как злоупотребление правом (статьи 10 ГК РФ).

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ответчик полагал, что истом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав Администрации Октябрьского района и неопределенного круга лиц (виндикационное требование об истребовании земельного участка), поскольку рассматриваемые исковые требования основаны на выводе о ничтожности договора уступки прав аренды земельного участка от 16.05.2017, то земельный участок подлежит возврату в порядке реституции. Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Между тем, как разъяснено в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Поскольку в рассматриваемом случае требования прокурора направлены на возврат земельного участка в пользу законного владельца в лице органа Администрации Октябрьского района Курской области, тогда как применение последствий недействительности договора уступки прав аренды земельного участка от 16.05.2017 привело бы к возврату земельного участка во владение АО «Курскгиромеханизация», с которым договор аренды земельного участка от 30.12.2014 №84 прекратил своей действие 31.12.2016, суд полагает, что восстановление нарушенных прав муниципального образования на владение спорным земельным участком может быть достигнуто только в рамках требования о его виндикации, а истцом избран надлежащий способ защиты права.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. При этом истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Поскольку к искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ (три года), прокурор обратился в арбитражный суд Курской области 12.12.2019, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности по рассматриваемым требованиям не пропущен.

С учетом установленного выше, иные доводы сторон не принимаются судом во внимание, поскольку не имеют существенного правового  значения и не влияют на  результат  рассмотрения настоящего дела.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает требования истца  законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится судом на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в  соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец  освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 17, 27, 28, 65, 70, 102, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить. 

Истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Промстрой» в пользу Администрации Октябрьского района Курской области земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 46:17:111202:1, площадью 175042  кв.м., имеющего адресные ориентиры: Курская область, Октябрьский район, Черницынский с/с, д.ФИО6.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промстрой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                           Н.Н. Белых