Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, 

<

...>, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2309/2025

21 июля 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2025 года.Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Самар Л.В.

судей Воробьевой Ю.А, Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.

при участии в заседании: от заявителя жалобы: представитель ФИО1 по доверенности от 14.07.2023; от публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети»: представитель ФИО2 по доверенности от 12.01.2023 № 12-23,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»

на решение от 28.04.2025

по делу № А73-9193/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети» (далее – истец) обратилось в суд с иском к ОАО «РЖД» (далее – ответчик) о взыскании 372 086,81 руб. неустойки за нарушение обязательств по технологическому присоединению по договору №РППСВП-194649/372/ТП-М3 от 14.10.2019 об осуществлении технологического присоединения к объектам, принадлежащим ПАО «ФСК ЕЭС».

Решением суда от 23.07.2024, принятым в форме резолютивной части, в удовлетворении иска отказано. 29.07.2024 судом изготовлено мотивированное решение.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2024 решение от 29.07.2024 (резолютивная часть от 23.07.2024) оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.01.2025 решение от 29.07.2025, постановление от 01.11.2024 по делу №А73-9193/2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Определением суда от 31.01.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон. Определением от 24.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением от 28.04.2025 исковые требования ПАО «Россети» удовлетворены, с ОАО «РЖД» в пользу ПАО «Россети» взысканы 372 086,81 руб. неустойки, а также расходы по уплате государственной пошлины на сумму 10 442 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «РЖД» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, в удовлетворении иска ПАО «Россети» - отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ОАО «РЖД» указывает, что суд первой инстанции вышел за пределы процессуального законодательства, суду было необходимо лишь произвести анализ расчета исковых требований, а также разрешить вопрос о снижении неустойки по статье 333 ГК РФ по ходатайству ответчика, между тем, суд ошибочно измели первоначальные выводы о наличии просрочки исполнения обязательств по технологическому присоединению при наличии действующих технических условий, в то время как суд округа не указывал на необходимость пересмотра первоначально принятого решения и изменения содержащихся в нем выводов.    

 Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2025 апелляционная жалоба принята к производству, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Шестого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.6aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу ПАО «Россети» просит оставить без изменения обжалуемое решение суда, ссылается на то, что в случае удовлетворения апелляционной жалобы возникает реальная возможность для злоупотребления заявителем правом: возможность неоднократного продления срока действия технических условий вследствие их невыполнения, а следовательно, и срока выполнения мероприятий, фактически будет означать, что договор об осуществлении технологического присоединения будет действовать до тех пор, пока заявителем не будут выполнены технические условия. Настаивает, что неустойка может быть начислена сетевой организацией за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению в период действия технических условий. 

 В судебном заседании представители апеллянта и истца по делу настаивали на своих позициях, выраженных в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Законность и обоснованность принятого по делу определения проверены апелляционным судом в обжалуемой части в порядке главы 34 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ПАО «Россети» является организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС), владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляет следующие виды деятельности: услуги по передаче и распределению электрической энергии и по присоединению к электрическим сетям (п.3.2 Устава ПАО «Россети»).

14.10.2019 между ПАО «ФСК ЕЭС» (сетевая организация) и ОАО «РЖД» (заявитель) заключен договор №РППС ВП-194649/3 72/ТП-МЗ (с учетом дополнительных соглашений от 22.11.2019 №1, от 06.04.2021 №2, от 10.02.2023 №3, от 22.03.2024 №4) на технологическое присоединение, связанное с увеличением максимальной мощности на 0,57 МВт (с 1,43 МВт до 2,0 МВт) в существующей точке присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети» ячейка 35 кВ № 14 (II секция шин) ОРУ 35 кВ ПС 220 кВ Ванино и повышением категории надёжности (с III до I категории) ранее присоединенных энергопринимающих устройств (ПС 35 кВ Токи, ВЛ 35 кВ Ваиино-Токи) с присоединением к новой ячейке 35 кВ (I секция шин) ОРУ 35 кВ ПС 220 кВ Ванино с резервированием максимальной мощности 2,0 МВт.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора (Приложение №1).

Пунктом 1.3 договора определен срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению - не позднее 31.05.2021 с даты заключения договора.

Размер платы за технологическое присоединение в соответствии с приказом ФАС России от 21.12.2018 № 1827/18 составил 759 360 руб. 83 коп. (с учетом НДС).

Согласно пункту 4.2 договора, сторона, нарушившая сроки исполнения обязательств, установленных договором, обязалась уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, равную 0,25% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим пунктом порядке за год просрочки.

Приложением №1 к договору сторонами согласованы технические условия (далее - ТУ) на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «ФСК ЕЭС» сроком действия на 5 лет с указанием обязанности каждой из сторон.

Дополнительными соглашениями от 22.11.2019 №1, от 06.04.2021 №2, от 10.02.2023 №3 стороны изменяли срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Дополнительным соглашением от 10.02.2023 №3 согласован предельный срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению - 14.10.2023 (не более 4-х лет с даты заключения договора).

Дополнительным соглашением от 22.03.2023 №4 к договору стороны внести изменения в ТУ: скорректировав наименование ПАО «ФСК ЕЭС» на ПАО «Россети», филиал ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Востока на филиал ПАО «Россети» - МЭС Востока», наименование Хабаровское РДУ на Тихоокеанское РДУ; изменив 1 и 2 абзацы преамбулы ТУ; увеличив действие ТУ до 31.12.2024.

Со стороны сетевой организации мероприятия, определенные техническими условиями выполнены своевременно, о чём заявитель уведомлен письмом филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Востока от 16.06.2023 №МЗ/4/2398 с приложением копии акта о выполнении ПАО «ФСК ЕЭС» технических условий от 08.06.2022 №б/н. Выполнение мероприятий по техническим условиям ПАО «Россети» осуществлялось в рамках инвестиционного титула «Реконструкция ПС 220 кВ Ванино (расширение ОРУ 35 кВ на одну линейную ячейку для технологического присоединения энергопринимающих устройств ОАО «РЖД»)». Акт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта (КС-14) от 22.07.2022 №908.

До настоящего времени технические условия на технологическое присоединение ОАО «РЖД» не выполнены.

Письмом от 02.02.2024 №1108/ДВОСТДКС / вх. МЭС Востока от 02.02.2024 №МЗ/4/235 Дальневосточная дирекция по капитальному строительству структурного подразделения Дирекции по строительству сетей связи - филиала ОАО «РЖД» инициировала продление срока выполнения мероприятий по договору до 31.12.2024.

МЭС Востока ответным письмом от 01.03.2024 №МЗ/4/884 в продлении срока выполнения мероприятий по договору ТП отказал, поскольку в соответствии с п.16 «Правил технологического присоединение...», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861), срок выполнения мероприятий не может превышать 4-х лет с даты заключения договора.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по указанному договору и оставлением направленной ответчику претензии без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.

Спорные правоотношения подлежат регулированию как положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и общими положениями об обязательствах и о договоре (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, от 25.12.2017 N 305-ЭС17-11195) (далее - ГК РФ), нормами Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), а также Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункты 1, 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с положениями пунктов 3 и 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Существенные условия договора указаны в пункте 16 Правил № 861, к ним относятся в том числе: мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению; положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств.

Согласно подп. «б» п. 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, исчисляется со дня заключения договора и не может превышать для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, в том числе при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики заявителя требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии - 2 года.

По инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет).

Таким образом, согласно Правилам № 861, максимальный срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 года.

Исходя из положений пункта 16 Правил № 861, технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю (подпункт «а»).

В соответствии с пунктом 24 Правил № 861 срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 6 лет.

Данные нормы являются императивными, а сроки носят пресекательный характер. 

В третьем абзаце подпункта «в» пункта 16 Правил № 861 установлена ответственность в виде неустойки за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению в размере 0,25 процента общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке, за год просрочки.

Из положений подпунктов «б» и «в» пункта 16 Правил № 861 следует, что сроки, установленные для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, являются предельными и для сетевой организации, и для заявителя, и ответственность сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств являются одним из существенных условий договора технологического присоединения.

Возможность продления срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению за пределами императивно ограниченного Правилами № 861 срока законодательством не предусмотрена и противоречит существу регулирования. Неограниченное действие договора об осуществлении технологического присоединения, а также возможность неоднократного продления технических условий по инициативе заявителя сверх пресекательного срока действия технических условий, фактически резервирует мощность без оказания услуг по передаче электрической энергии, влечёт неэффективные и дополнительные, не учтённые при тарифном регулировании расходы Сетевой компании, ограничивает права иных лиц на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям (создаёт дискриминационные условия).

По истечении срока действия выданных заявителю ТУ выполнение мероприятий по технологическому присоединению не представляется возможным (определения Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2017 №304-ЭС17-8838, от 01.02.2018 №302-ЭС17-21484).

Продление срока действия технических условий, предусмотренное пунктом 27 Правил №861, это право сторон договора. Порядок такого продления предполагает инициацию (оферту) со стороны заявителя и документальное оформление сетевой организацией (акцепт).

Как следует из материалов дела, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению увеличен сторонами до 14.10.2023 (дополнительное соглашение к договору от 10.02.2023 №3), а сетевой организацией по обращению заявителя продлен срок действия ТУ до 31.12.2024 (Приложение №1 к дополнительному соглашению к договору от 22.03.2024 №4).

При продлении срока действия технических условий заявитель, находящийся в просрочке по исполнению своей части мероприятий, но не утративший интерес к технологическому присоединению в целом получает возможность выполнения мероприятий для достижения цели договора, но просрочка в исполнении им своих обязанностей сохраняется, равно как и ответственность за нее.

В рассматриваемом случае сторонами определен предельный срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению (14.10.2023), поскольку в соответствии с пунктом 16 Правил № 861 данный срок не мог превышать 4-х лет с даты заключения сделки; до истечения срока сетевой организацией выполнения своя часть мероприятий; увеличивая срок ТУ дополнительным соглашением от 22.03.2024 №4, фактически первоначальный текст ТУ не претерпел изменений (внесена корректировка относительно наименования лиц)), а увеличение срока ТУ вызвано исключительно заинтересованностью заявителя исполнить обязательства по договору

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с абзацами 4 и 5 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Ответчик не представил доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не принял исчерпывающих мер в целях выполнения своих обязательств.

Как указано выше, в силу пункта 4.2 Договора сторона, нарушившая сроки исполнения обязательств (мероприятий, обязательств по внесению платы (в том числе авансовых платежей, предусмотренных пунктом 3.2 Договора), установленных настоящим Договором, обязуется уплатить другой Стороне в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему Договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим пунктом порядке за год просрочки.

ОАО «РЖД» свои договорные обязательства по осуществлению мероприятий, связанных с технологическим присоединением (пункты 1.1 - 1.2 технических условий), не выполнило, тем самым нарушило положения договора от 14.10.2019 № РППС ВП-194649/372/ТП-М3, в связи с чем, у ПАО «Россети» появились основания для начисления неустойки.

Установленная законом неустойка, выполняя в данном случае как функцию обеспечения исполнения обязательства, так и являясь мерой гражданско-правовой ответственности, не нарушает баланс интересов должника и кредитора, стимулируя должника к правомерному поведению. 

Вопреки доводам апелляционной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа в постановлении от 24.01.2025 по делу № Ф03-6072/2024, направляя дело № А73-9193/2024 на новое рассмотрение, указал: «при продлении срока действия технических условий заявитель, находящийся в просрочке по исполнению своей части мероприятий, но не утративший интерес к технологическому присоединению в целом получает возможность выполнения мероприятий для достижения цели договора, но просрочка в исполнении им своих обязанностей сохраняется, равно как и ответственность за нее.

В ином случае, освобождение заявителя от обязанности по оплате неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, исходя из возможности исполнить обязательства по увеличенному сроку ТУ, не будет отвечать положениям пункта 4 статьи 1 ГК РФ, не допускающей извлечения субъектами гражданского оборота преимуществ из незаконного или недобросовестного поведения.

Лишь если обязанности по выполнению заявителем и сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению являются взаимообусловленными, то изменение срока выполнения мероприятий сетевой организацией может сдвигать срок исполнения мероприятий заявителем применительно к пункту 2 статьи 328 ГК РФ либо по пункту 3 статьи 405 и статье 406 ГК РФ (выбор применения которых зависит от наличия или отсутствия возможности исполнения заявителем своей части мероприятий до исполнения аналогичной обязанности сетевой организацией).

В рассматриваемой ситуации подобной взаимообусловленности обязательств судами не установлено (сторонами определен предельный срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению (14.10.2023), поскольку в соответствии с пунктом 16 Правил № 861 данный срок не мог превышать 4-х лет с даты заключения сделки; до истечения срока сетевой организацией выполнения своя часть мероприятий; увеличивая срок ТУ дополнительным соглашением от 22.03.2024 № 4, фактически первоначальный текст ТУ не претерпел изменений (внесена корректировка относительно наименования лиц)), а увеличение срока ТУ вызвано исключительно заинтересованностью заявителя исполнить обязательства по договору».

Коллегия соглашается с суждениями истца относительно того, что возможность неоднократного продления срока действия ТУ вследствие их невыполнения, а, следовательно, и срока выполнения мероприятий, фактически, будет означать, что договор об осуществлении технологического присоединения будет действовать до тех пор, пока заявителем не будут выполнены технические условия, что не отвечает целям достижения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что факт просрочки выполнения ТУ на технологическое присоединение ответчиком, подтверждается материалами дела, требования истца о взыскании неустойки обоснованно удовлетворены судом.

При этом, судом проверен расчет неустойки и признан арифметически верным с учетом ее исчисления за период с 15.10.2023 по 27.04.2024 исходя из установленной договором от 14.10.2018 и Правилами №861 ставки – 0,25% от общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. 

Равно, как и надлежащим образом, судом первой инстанции рассмотрено ходатайство ответчика о снижении размера неустойки в соответствии со статьей 333 ГК РФ и мотивированно отклонено.

Судебная коллегия, применяя аналогичные нормы права, что и суд первой инстанции, не усматривает оснований для снижения неустойки, из ответчиком не приведены экстраординарные обстоятельства, повлекшие нарушение им обязательств по осуществлению мероприятий, предусмотренных договором от 14.10.2019 в установленный договором срок. Доказательства несоразмерности неустойки последствиям ненадлежащего исполнения обязательства ответчиком суду не представлены, также как и доказательства необоснованности выгоды кредитора.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции. В связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства получили надлежащую оценку. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств и для изменения правовых выводов апелляционный суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.04.2025 по делу № А73-9193/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

 Л.В. Самар

Судьи

 Ю.А. Воробьева

 Е.В. Гричановская