АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А14-321/2017

г. Калуга

15 февраля 2018 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 февраля 2018. В полном объеме постанолвение изготовлено 15 февраля 2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

судей

ФИО1

ФИО2

ФИО3

при участии в заседании представителей:

от ООО "Энергоимпульс": не явились, извещены надлежаще,

от МИФНС N 8 по Воронежской области: не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Энергоимпульс" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.05.2017 (судья Аришонкова Е.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2017 судьи (Протасов А.И., Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д.) по делу №А14-321/2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергоимпульс" (далее – ООО "Энергоимпульс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Воронежской области (далее – МИФНС России N 8 по Воронежской области, Инспекция) о признании незаконными и отмене постановления о назначении административного наказания от 01.12.2016 № 3628201611180017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, а также представления от 01.12.2016 N3628201611180017 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Воронежской области заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным и отменено постановление инспекции N 3628201611180017 от 01.12.2016 о назначении административного наказания. В удовлетворении требования о признании незаконным и отмене представления инспекции N 3628201611180017 от 01.12.2016 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2017 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит решение и постановление отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене представления, удовлетворив заявленное требование. 

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание Общество и Инспекция представителей не направили, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. 

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, судебные акты проверяются только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Как установили суды, 01.12.2016 МИФНС России N 8 по Воронежской области были рассмотрены материалы дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ и вынесено постановление N 3628201611180017 о назначении административного наказания, в соответствии с которым ООО "Энергоимпульс" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

01.12.2016 МИФНС России N 8 по Воронежской области в отношении Общества внесено представление N 3628201611180017 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым предложено принять меры к недопущению впредь нарушений актов валютного законодательства РФ и актов валютного регулирования, а именно: выработать систему действенного контроля за соблюдением валютного законодательства и уведомить МИФНС России N 8 по Воронежской области о принятых в соответствии с настоящим представлением мерах в письменном виде.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судам необходимо выделять в числе представлений, обязательных для рассмотрения лицами, которым они адресованы: 1) представления административных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства; 2) представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 29.13 КоАП РФ).

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ. 

Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

Как установил суд, оспариваемое представление вынесено Инспекцией в порядке статьи 29.13 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела N 3628201611180017 об административном правонарушении, и направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выявленных именно в рамках данного административного производства.

В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно рассмотрел дело по правилам параграфа 2 главы 25 АПК РФ.

При этом в необжалуемой на стадии кассационного обжалования части судебных актов  суды установили следующие обстоятельства, имеющие по аналогии части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для проверяемых в кассационном порядке обстоятельств - наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ – нарушение валютного законодательства, выразившееся в несоблюдении установленного порядка представления подтверждающих банковских документов, представляемых одновременно с отчетом о движении средств по счету в банке за пределами территории РФ, а именно установленное в ходе проверки представленного Обществом отчета о движении средств по счету N LV25 RTMB 0000 6208 0690 8 в АО "Риетумубанке" (JSC Rietumu Banka), г. Рига, Латвия за 1 квартал 2016 года несоблюдение требований пункта 7 соответствующих Правил предоставления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 №819 – отсутствие нотариального заверения банковских выписок. 

Следовательно, судом первой и второй инстанций сделан обоснованный вывод, что при обстоятельствах данного дела вывод о незаконности по процессуальным основаниям оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности не является определяющим – преюдициальное значение имеют не выводы суда, а установленные им обстоятельства наличия в действиях Общества состава административного правонарушения.

Судами правильно применены нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебного акта, не допущено, оснований удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.05.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2017 по делу №А14-321/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3