Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-52201/23

27 февраля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества "Специализированный застройщик "Первая Ипотечная Компания - Регион" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 15.02.1995, юридический адрес: 141802, Московская обл, Дмитровский г.о., Дмитров г, Космонавтов ул, д. 52, часть помещ. 54)

к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 18.09.2002, адрес: 143005, 

<

...>)

о признании недействительными уведомления о расчете арендной платы, об обязании производить расчет в размере ставки земельного налога, исходя из кадастровой стоимости земельных участков установленной на 1 января 2022 года 

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Специализированный застройщик "Первая Ипотечная Компания - Регион" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее  - ответчик) в котором просит суд:

1. Признать недействительным уведомление от 21.12.2021 года о расчёте арендной платы по договору аренды земельного участка № 8133 от 27.11.2020 на 2023 между Акционерное общество «Специализированный застройщик «Первая Ипотечная Компания — Регион», и Администрации Одинцовского городского округа Московской области на 2023 год в отношении земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:1986 , в части увеличения арендной платы по договору аренды;

2. Признать недействительным уведомление от 21.12.2021 года о расчёте арендной платы по договору аренды земельного участка № 8103 от 25.09.2020 на 2023 между Акционерное общество «Специализированный застройщик «Первая Ипотечная Компания — Регион», и Администрации Одинцовского городского округа Московской области на 2023 год в отношении земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:2001 , в части увеличения арендной платы по договору аренды;

3. Признать недействительным уведомление от 21.12.2021 года о расчёте арендной платы по договору аренды земельного участка № 6886 от 10.07.2017 на 2023 между Акционерное общество «Специализированный застройщик «Первая Ипотечная Компания — Регион», и Администрации Одинцовского городского округа Московской области на 2023 год в отношении земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:1997 , в части увеличения арендной платы по договору аренды;

4. Признать недействительным уведомление от 21.12.2021 года о расчёте арендной платы по договору аренды земельного участка № 6480 от 26.02.2016 на 2023 между Акционерное общество «Специализированный застройщик «Первая Ипотечная Компания — Регион», и Администрации Одинцовского городского округа Московской области на 2023 год в отношении земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:2006 , в части увеличения арендной платы по договору аренды;

5. Признать недействительным уведомление от 21.12.2021 года о расчёте арендной платы по договору аренды земельного участка № 6479 от 26.02.2016 на 2023 между Акционерное общество «Специализированный застройщик «Первая Ипотечная Компания — Регион», и Администрации Одинцовского городского округа Московской области на 2023 год в отношении земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:1992 , в части увеличения арендной платы по договору аренды;

6. Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области производить расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 8133 от 27.11.2020 года на 2023 год в размере ставки земельного налога, исходя из кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:1986, установленной на 1 января 2022 года в размере 270 062,18 рублей.

7. Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области производить расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 8103 от 25.09.2020 года на 2023 год в размере ставки земельного налога, исходя из кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:2001, установленной на 1 января 2022 года в размере 2 222 782,16 рублей.

8. Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области производить  расчет  арендной  платы по  договору  аренды земельного участка № 6479  от 26.02.2016 года на 2023 год в размере ставки земельного налога, исходя из кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:1992, установленной на 1 января 2022 года в размере 89 937, 50 рублей.

9. Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области  производить  расчет арендной платы  по договору аренды земельного участка № 6480  от 26.02.2016 года на 2023 год в размере ставки земельного налога, исходя из кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:2006, установленной на 1 января 2022 года в размере 2 659,63 рублей.

10. Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области производить расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 6886 от 10.07.2017 года на 2023 год в размере ставки земельного налога, исходя из кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:1997, установленной на 1 января 2022 года в размере 315,56 рублей.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения искового заявления надлежащим образом. 

Арбитражный суд, непосредственно исследовав в судебном заседании представленные письменные доказательства, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.11.2020 года между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор долгосрочной аренды земельного участка за № 8133, объектом которого является земельный участок площадью 11 275,00 кв.м , категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:20:0030206:1986, видом разрешенного использования-обслуживание автотранспорта, объекты гаражного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Одинцово-1. 

Земельный участок предоставлен на основании — постановления Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 16.11.2020 № 3071. 

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды на срок аренды: с 27.11.2020 года по 31.12.2027 г. Согласно пункту 3.2. Договора аренды, Размер арендной платы определяется в соответствии с Приложением 1 к настоящему договору, который является неотъемлемой частью настоящего договора. 

Размер арендной платы изменяется, и арендная плата подлежит обязательной уплате Арендатором в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка или иных случаях предусмотренных законодательством РФ, без согласования с Арендатором и путем направления соответствующего уведомления Арендатору (п. 3.3 Договора).

 Согласно приложению № 1 к договору аренды земельного участка № 8133 от 27.11.2020 г. Расчет арендной платы за земельный участок: размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 13 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений «в Московской области» и составляет:

Ап = 270 062,18 рублей в год. 

Ап = 67 515,55 в квартал.

Вместе с тем, 16.03.2023 года Истцом получено Уведомление об изменении размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 27.11.2020 № 8133 нарочно, согласно которому: 

Размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 13 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» с 01.01.2023 арендная плата составляет:

Ап (год) = Кадастровая стоимость*1,5% = 41 209 674,00 * 1,5% = 618 145,11 рублей

Ап (квартал) = 154 536,28 рублей.

Вместе с тем, согласно позиции истца, размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030206:1986 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 года должен определяться исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 18 004 145 рублей 50 копеек, действующей на 1 января 2022 года и составлять 270 062,18 рублей.

25.09.2020 года между истцом и ответчиком заключен договор долгосрочной аренды земельного участка за №8103, объектом которого является земельный участок площадью 74 223,00 кв.м , категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:20:0030206:2001, видом разрешенного использования-многоэтажная застройка (высотная застройка), обслуживание жилой застройки, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Одинцово1.

Земельный участок предоставляется на основании — постановления Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 25.09.2020 № 2483.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды на срок аренды: с 25.09.2020 года по 31.12.2027 г.

Согласно пункту 3.2. Договора аренды, Размер арендной платы определяется в соответствии с Приложением 1 к настоящему договору, который является неотъемлемой частью настоящего договора.

Размер арендной платы изменяется, и арендная плата подлежит обязательной уплате Арендатором в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка или иных случаях предусмотренных законодательством РФ, без согласования с Арендатором и путем направления соответствующего уведомления Арендатору (п. 3.3 Договора).

Согласно приложению № 1 к договору аренды земельного участка № 8103 от 25.09.2020г.

Расчет арендной платы за земельный участок: размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 13 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений «в Московской области» и составляет:

Ап = 2 222 782,16 рублей в год. 

Ап =555 695,54 в квартал

Вместе с тем, 16.03.2023 года Истцом получено Уведомление об изменении размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 25.09.2020 № 8103 нарочно, согласно которому: 

Размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 13 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» с 01.01.2023 арендная плата составляет:

Ап (год) = Кадастровая стоимость*0,3% = 759 225 582,54 * 0,3% = 2 277 676,75 рублей.

Ап (квартал) = 569 419,19 рублей.

Вместе с тем, согласно позиции истца, размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030206:2001 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 года должен определяться исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 740 927 386 рублей 35 копеек, действующей на 1 января 2022 года и составлять 2 222 782,16 рублей.

10.07.2017 года между истцом и ответчиком заключен договор долгосрочной аренды земельного участка за №6886, объектом которого является земельный участок площадью 14 920, 00 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:20:0030206:1997, видом разрешенного использования-земельные участки (территории) общего пользования, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Одинцово-1.

Земельный участок предоставляется на основании — постановления Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 24.05.2017 № 2650.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды на срок аренды: с 10.07.2017 года по 31.12.2026 г. 

Согласно пункту 3.2. Договора аренды, Размер арендной платы определяется в соответствии с Приложением 1 к настоящему договору, который является неотъемлемой частью настоящего договора. 

Размер арендной платы изменяется, и арендная плата подлежит обязательной уплате Арендатором в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка или иных случаях предусмотренных законодательством РФ, без согласования с Арендатором и путем направления соответствующего уведомления Арендатору (п. 3.3 Договора).

Согласно приложению № 1 к договору аренды земельного участка № 6886 от 10.07.2017г.

Расчет арендной платы за земельный участок: размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 13 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений «в Московской области» и составляет:

Ап = 315,56 рублей в год.

Вместе с тем, 16.03.2023 года Истцом получено Уведомление об изменении размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 10.07.2017 № 6886 нарочно, согласно которому:

Размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 13 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» с 01.01.2023 арендная плата составляет:

Ап (год) = Кадастровая стоимость*1,5% = 49 036 221,20* 1,5% = 735 543,32 рублей. 

Ап (квартал) = 183 885,83 рублей

Вместе с тем, согласно позиции истца, размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030206:1997 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 года должен определяться исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 21 037 рублей 20 копеек, действующей на 1 января 2022 года и составлять 315, 56 рублей.

26.02.2016 года между истцом и ответчиком заключен договор долгосрочной аренды земельного участка за № 6480, объектом которого является земельный участок площадью 266,00 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:20:0030206:2006, видом разрешенного использования коммунальное обслуживание, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Одинцово-1.

Земельный участок предоставляется на основании — постановления Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 26.02.2016 № 993.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды на срок аренды: с 26.02.2016 года по 31.12.2026 г.

Согласно пункту 3.2. Договора аренды, Размер арендной платы определяется в соответствии с Приложением 1 к настоящему договору, который является неотъемлемой частью настоящего договора

Размер арендной платы изменяется, и арендная плата подлежит обязательной уплате Арендатором в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка или иных случаях предусмотренных законодательством РФ, без согласования с Арендатором и путем направления соответствующего уведомления Арендатору (п. 3.3 Договора).

Согласно приложению № 1 к договору аренды земельного участка № 6480 от 10.07.2017г.

Расчет арендной платы за земельный участок: размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 13 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений «в Московской области» и составляет:

Ап = 2 659,63 рублей в год.

Вместе с тем, 21.12.2022 года Истцом получено Уведомление об изменении размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 26.02.2016 № 6480 нарочно, согласно которому:

Размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 13 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» с 01.01.2023 арендная плата составляет:

Ап (год) = Кадастровая стоимость*0,3% = 1215241,28 * 0,3% = 3645,73 рублей

Ап (квартал) = 911,43 рублей 

Вместе с тем, согласно позиции истца, размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030206:2006 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 года должен определяться исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 886 543 рублей 42 копеек, действующей на 1 января 2022 года и составлять 2 659,63 рублей.

26.02.2016 года между истцом и ответчиком заключен договор долгосрочной аренды земельного участка за № 6479, объектом которого является земельный участок площадью 8 995,00 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:20:0030206:1992, видом разрешенного использования коммунальное обслуживание, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Одинцово-1.

Земельный участок предоставляется на основании — постановления Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 26.02.2016 № 993. Земельный участок для коммунального обслуживания. 

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды на срок аренды: с 26.02.2016 года по 31.12.2023.

 Согласно пункту 3.2. Договора аренды, Размер арендной платы определяется в соответствии с Приложением 1 к настоящему договору, который является неотъемлемой частью настоящего договора.

Размер арендной платы изменяется, и арендная плата подлежит обязательной уплате Арендатором в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка или иных случаях предусмотренных законодательством РФ, без согласования с Арендатором и путем направления соответствующего уведомления Арендатору (п. 3.3. Договора). 

Согласно приложению № 1 к договору аренды земельного участка № 6479 от 10.07.2017г

Расчет арендной платы за земельный участок: размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 13 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений «в Московской области» и составляет:

Ап = 226 036,34 рублей в год.

 Ап = 56 509,09 в квартал.

Вместе с тем, 21.12.2022 года Истцом получено Уведомление об изменении размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 26.02.2016 № 6479 нарочно, согласно которому:

Размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 13 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» с 01.01.2023 арендная плата составляет:

Ап (год) = Кадастровая стоимость*0,3% = 41094377,10* 0,3% = 123283,13 рублей

Ап (квартал) = 30820,78 рублей 

Вместе с тем, согласно позиции истца, размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030206:1992 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 года должен определяться исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 29 979 165 рублей 65 копеек, действующей на 1 января 2022 года и составлять 89 937, 50 рублей

Полагая, что при расчете арендной платы на 2023 год должна учитываться кадастровая стоимость земельного участка, подлежащая применению с 01.01.2022 на основании абзаца восемь пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции пункта 18 статьи 2 Федерального закона от 26.03.2022 N 67-ФЗ) заявитель обратился в суд. 

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из пункта 1 статьи 607 названного Кодекса следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Так, из анализа пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предъявление любого требования должно иметь своей целью защиту и восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам пункта 2 статьи 154 названного Кодекса односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 названного Кодекса за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящем статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснил, что если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

Из оспариваемых уведомлений следует, что администрация в одностороннем порядке изменила размер арендной платы по договорам аренды, что непосредственно отразилось на правах и законных интересах общества как арендатора.

При этом суд отмечает следующее.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 названного Постановления также отмечено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Плата за пользование земельным участком в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

Общество, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, по сути, просит суд проверить законность содержащегося в уведомлении расчета арендной платы за спорный период, его соответствие условиям договора и действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, то есть просит суд об установлении правовой определенности в относительных правоотношениях сторон, основанных на вышеупомянутом договоре аренды, путем констатации судом законности или ничтожности (недействительности) одностороннего изменения арендодателем существенного условия договора.

Суд признает, что избранный истцом способ защиты права соответствует положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Указанное соответствует правовой позиции, приведенной в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 24.08.2022 по делу № А41-59081/2021.

В Московской области установление порядка определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется положениями статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее - Закон № 23/96-ОЗ). 

Часть 13 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в редакции, действующей на момент заключения договора) предусматривала, что в случае предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, лицу, с которым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, заключен договор о развитии застроенной территории, арендная плата устанавливается в размере земельного налога за соответствующий земельный участок.

Из оспариваемых уведомлений следует, что администрация в одностороннем порядке изменила размер арендной платы по договорам аренды, что непосредственно отразилось на правах и законных интересах общества как арендатора

Решением Совета Депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 05.11.2019 № 7/10 «О земельном налоге на территории Одинцовского городского округа Московской области» налоговая ставки от кадастровой стоимости земельных участков в отношении земельных участков занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности) установлена 0,3 процента; в отношении прочих земельных участков в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) государственная кадастровая оценка - совокупность установленных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 3 названного Федерального закона кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке

В силу части 4 статьи 11 названного Федерального закона очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости, указанных в части 1 настоящей статьи, в городах федерального значения в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения - через два года.

Таким образом, кадастровая стоимость не является постоянной величиной, в связи с чем цена договора аренды зависит от принятия решений уполномоченных органов.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанным пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 391 Кодекса.

В свою очередь, последним абзацем пункта 1 указанной статьи (в редакции пункта 18 статьи 2 Федерального закона от 26.03.2022 № 67-ФЗ) установлены иные правила определения налоговой базы именно на 2023 год:

налоговая база в отношении земельного участка за налоговый период 2023 года определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января 2022 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в случае, если кадастровая стоимость такого земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января 2023 года, превышает кадастровую стоимость такого земельного участка, внесенную в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащую применению с 1 января 2022 года, за исключением случаев, если кадастровая стоимость соответствующего земельного участка увеличилась вследствие изменения его характеристик.

Как разъяснено в письме ФНС России от 06.02.2023 № БС-4-21/1327@ «О рекомендациях по применению правил определения налоговой базы по земельному налогу, предусмотренных абзацем восьмым пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации», за налоговый период 2023 года положения абзаца восьмого пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации не применяются, а налоговая база по налогу определяется в соответствии с иными положениями статьи 391 Кодекса, в частности, в следующих случаях:

- в отношении земельного участка отсутствует кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января 2022 года (в т.ч. для земельного участка, образованного и поставленного на государственный кадастровый учет после 1 января 2022 года);

- кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января 2023 года, не превышает кадастровую стоимость такого земельного участка, внесенную в ЕГРН и подлежащую применению с 1 января 2022 года;

- внесенная в ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка увеличилась вследствие изменения его характеристик (площади, вида разрешенного использования и т.п.), в т.ч. в течение 2022 года.

Значения кадастровой стоимости земельных участков и даты начала ее применения в качестве налоговой базы по налогу определяются налоговыми органами с учетом правил, предусмотренных статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации, на основе сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в соответствии с пунктами 4, 11, 13 статьи 85 Кодекса и приказом Росреестра № П/0131, ФНС России N ММВ-7- 6/187@ от 03.04.2018 «Об утверждении Порядка обмена сведениями в электронной форме о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и о владельцах недвижимого имущества».

Суд отмечает, что целью принятия Федеральным законом от 26.03.2022 № 67-ФЗ приведенной выше нормы последнего абзаца пункта 1 статьи 391 НК РФ (по земельному налогу на 2023 год) является реализация первоочередных антикризисных мер экономической поддержки.

В пункте 6 пояснительной записки к законопроекту указано, что по налогу на имущество организаций предусматривается, что в отношении объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость, в 2023 году для расчета налоговой базы будет применяться кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2022. 

Из материалов дела следует, что в ЕГРН:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030206:1986 внесена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2023 в размере 41209674,00 руб. 

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030206:2001 внесена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2023 в размере 759225582,54 руб.

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030206:1997 внесена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2023 в размере 49036221,20 руб.

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030206:2006 внесена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2023 в размере 1215242,28 руб.

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030206:1992 внесена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2023 в размере 41094377,10 руб.

Данная кадастровая стоимость была определена по состоянию на 01.01.2022, подлежит применению с 01.01.2023. 

Ранее в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030206:1986 в размере 18004145,50 руб., которая была определена по состоянию на 01.01.2018 и применялась с 01.01.2019, в том числе по состоянию на 01.01.2022.

- земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030206:2001 в размере 740927386,35 руб., которая была определена по состоянию на 01.01.2018 и применялась с 01.01.2019, в том числе по состоянию на 01.01.2022.

- земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030206:1997 в размере 21037,2 руб., которая была определена по состоянию на 01.01.2018 и применялась с 01.01.2019, в том числе по состоянию на 01.01.2022.

- земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030206:2006 в размере 886543,42 руб., которая была определена по состоянию на 21.12.2018 и применялась с 01.01.2019, в том числе по состоянию на 01.01.2022.

- земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030206:1992 в размере 29979165,65 руб., которая была определена по состоянию на 01.01.2018 и применялась с 01.01.2019, в том числе по состоянию на 01.01.2022.

Таким образом, в настоящем случае кадастровая стоимость, которая применялась с 01.01.2022, была меньше кадастровой стоимости, которая была определена позже и начала действие с 01.01.2023, что соответствует приведенным ранее условиям применения исследуемой нормы последнего абзаца пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (по земельному налогу на 2023 год). 

Указанное соответствует правовой позиции, приведенной в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 31.01.2024 по делу № А41-32982/2023.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрация при исчислении арендной платы на 2023 год неверно применила нормы действующего законодательства.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, суд приходит к выводу о признании заявленных исковых требований обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на ответчика

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать недействительным уведомление от 21.12.2021 года о расчёте арендной платы по договору аренды земельного участка № 8133 от 27.11.2020 на 2023 в отношении земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:1986 в части увеличения арендной платы по договору аренды.

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области производить расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 8133 от 27.11.2020 года на 2023 год в размере ставки земельного налога, исходя из кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:1986, установленной на 1 января 2022 года в размере 270 062,18 рублей.

Признать недействительным уведомление от 21.12.2021 года о расчёте арендной платы по договору аренды земельного участка № 8103 от 25.09.2020 на 2023 в отношении земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:2001 в части увеличения арендной платы по договору аренды.

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области производить расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 8103 от 25.09.2020 года на 2023 год в размере ставки земельного налога, исходя из кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:2001, установленной на 1 января 2022 года в размере 2 222 782,16 рублей.

Признать недействительным уведомление от 21.12.2021 года о расчёте арендной платы по договору аренды земельного участка № 6886 от 10.07.2017 на 2023 в отношении земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:1997 в части увеличения арендной платы по договору аренды.

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области производить расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 6886 от 10.07.2017 года на 2023 год в размере ставки земельного налога, исходя из кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:1997, установленной на 1 января 2022 года в размере 315,56 рублей.

Признать недействительным уведомление от 21.12.2021 года о расчёте арендной платы по договору аренды земельного участка № 6480 от 26.02.2016 на 2023 в отношении земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:2006 в части увеличения арендной платы по договору аренды.

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области производить расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 6480 от 26.02.2016 года на 2023 год в размере ставки земельного налога, исходя из кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:2006, установленной на 1 января 2022 года в размере 2 659,63 рублей.

Признать недействительным уведомление от 21.12.2021 года о расчёте арендной платы по договору аренды земельного участка № 6479 от 26.02.2016 на 2023 в отношении земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:1992 в части увеличения арендной платы по договору аренды.

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области производить расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 6479 от 26.02.2016 года на 2023 год в размере ставки земельного налога, исходя из кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:20:0030206:1992, установленной на 1 января 2022 года в размере 89 937, 50 рублей.

Взыскать с Администрации Одинцовского городского округа Московской области в пользу Акционерного общества "Специализированный застройщик "Первая Ипотечная Компания - Регион" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                    Е.В. Самороковская