8/2019-125396(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-18604/2019

г. Тюмень

20 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года. Полный текст решения  изготовлен 20 ноября 2019 года.  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении  протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного  управления строительства Тюменской области  

к АО «Тюменьтел» ИНН 

<

***> 

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола  об административном правонарушении от 09 октября 2019 за неисполнение предписания от  08.07.2019 № 901тя,  

при участии: 

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 15 августа 2019г. № 13/19,  

представитель ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 11 февраля 2019г. 72 АА  1548891,  

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного  управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о привлечении к АО «Тюменьтел» (далее – ответчик, Общество) к  административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об  административном правонарушении от 09 октября 2019 за неисполнение предписания от 08.07.2019   № 901тя.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по  основаниям, изложенным в заявлении.  

Представитель ответчика, не оспаривая событие и состав административного правонарушения,  просит назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.  

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив  представленные доказательства, арбитражным суд установил следующее.  

Ответчик АО «Тюменьтел» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН  

<

***>), местонахождение: 

<

...>; законный  представитель – генеральный директор Овеян А.А.  

Общество осуществляет строительство объекта капитального строительства «Строительство  детского сада на 150 мест в с.Исетское (с использованием ПД повторного применения)»  (Корректировка)» по адресу: 

<

...>.  

Как следует из материалов дела, в адрес Управления 11.01.2019 направлено извещение о  начале строительства объекта капитального строительства.  

На основании разработанной Управлением программы проведения проверок от 18.01.2019 и  приказа Управления от 04.06.2019 № 991-к в период с 10.06.2019 по 08.07.2018 в отношении  Общества проведена проверка с целью предупреждения, выявления и пресечения допущенных  застройщиком нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе  

технических регламентов и проектной документации при строительстве объекта капитального  строительства.  

В ходе проверки 08.07.2019 выявлены нарушения обязательных требований при строительстве  объекта капитального строительства:  

- плиты перекрытия на осях 10-11/Г-Д; 11-12/Г-Д на отм. -0,350 опираются по торцу на 2  крайние точки в поперечном сечении плиты на каменную кладку, при требовании проекта опереть  плиты на перемычки ПБ6. Перемычки ПБ6 в данном случае отсутствуют;  

- перемычки первого и второго этажа по внутренним стенам и перегородкам частично уложены  на кирпич-половняк;  

- анкерные соединения плит-перекрытий выполнены с отклонением от проектной  документации. Отсутствуют загибы на монтажных петлях плит перекрытий и варочный шов  соединения между анкерами соединяемых плит перекрытий. Также анкера не покрыты цементно- песчаной смесью;  

- вид стеклопластиковых связей. Соединяющих внутреннюю и наружную версту каменной  кладки наружных стен, применён в нарушение проектной документации. По факту используются  стеклопластиковые связи с выделенным анкерным участком под анкерную гильзу (применяемые для  соединения трехслойных комбинированных ограждающих конструкций) вместо стеклопластиковых  связей с 2мя идентичными цилиндроконическими анкерными участками и проч., всего 17 пунктов.  

Результаты проверки оформлены актом от 08.07.2019 № 901тя и Обществу выдано  предписание от 08.07.2019 № 901тя (включает 17 нарушений) со сроком устранения до 09.09.2019.  

По окончании срока выполнения указанного предписания на основании приказа Управления  от 30.08.2019 № 1726-к в период с 10.09.2019 по 07.10.2019 проведена проверка выполнения  Обществом ранее выданного предписания от 08.07.2019 № 901тя, в ходе которой установлено, что  Общество устранило не все выявленные нарушения (из 17 нарушений не устранено 11 нарушений).  

По данному факту невыполнения в установленный срок предписания должностным лицом  Управления в отношении АО «Тюменьтел» составлен протокол об административном  правонарушении от 09.10.2019 по признакам ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.  

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом  извещённого о его составлении. При составлении протокола присутствовал представитель Общества  по доверенности Овеян Т.А.  

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном  правонарушении, предусмотренном частью 6 ст.19.5 КоАП РФ, предоставлены им п. «70» ч.2 ст.28.3  КоАП РФ.  

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок  законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора  федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской  Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч  до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста  суток.  

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство,  обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального  строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана  земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность  работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда,  сохранности объектов культурного наследия.  

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено право органов  государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по  результатам проведенных проверок.  

Законность предписания от 08.07.2019 № 901тя ответчиком в судебном порядке не  оспаривалась. Доказательств, подтверждающих исполнение данного предписания к установленному  сроку, ответчик суду не представил.  

Устранение нарушений после установленного срока не исключает в действиях ответчика  события административного правонарушения по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.  

Вина Общества в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что  Общество, осуществляя строительные работы, должно соблюдать требования строительных норм и  правил, выполнять законные требования контролирующих органов, чего ответчиком в полной мере  обеспечено не было. Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить законное  предписание Управления к установленному сроку ответчик также не представил.  

Таким образом, арбитражным судом установлено и ответчиком не оспаривается наличие  события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления  протокола об административном правонарушении от 09.10.2019, а также наличие всех необходимых  оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.  

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме годичный срок  давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не  истек.  

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении АО «Тюменьтел» к  административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ подлежат удовлетворению.  

Учитывая, что в рассматриваемом случае Общество предпринимало меры для выполнения  предписания от 08.07.2019 № 901тя и отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную  ответственность, ответчику следует назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном  санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, - 50 000 руб.  

Согласно информации, представленной заявителем, сумма административного штрафа  вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Управление федерального  казначейства по Тюменской области (Главное управление строительства Тюменской области л/с  

<

***>); ИНН 

<

***>; КПП 720301001; Банк получателя: Отделение по Тюменской  области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение  Тюмень); БИК 047102001; счет № 40101810965770510005; ОКТМО 71701000, КБК 004 116 900 4004  0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)», УИН  03195184000000000011378417.  

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить. 

Привлечь АО «Тюменьтел» (место нахождения 

<

...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.2002; ИНН 

<

***>) к  административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об  административном правонарушении от 09 октября 2019 и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 50 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления  решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.  

 Судья Коряковцева О.В.  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 4:47:08

 Кому выдана Коряковцева Ольга Викторовна