РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-5333/22-108-87

г. Москва

14 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2022 года

            Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем  Перязевой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АФМ-СЕРВЕРС" (ОГРН 1037739570989; дата регистрации 11.02.2003; ИНН 7725150863; адрес: 125080, г. Москва, шоссе Волоколамское, дом 2, эт 16 пом I ком 6)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 43 по г. Москве (ИНН 7743777777;  ОГРН 1047743055810; дата присвоения ОГРН 23.12.2004; адрес: 125493, г. Москва, ул. Смольная,25А)

о признании недействительным решения от 07.10.2021 № 1984 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, 

при участии:

представитель заявителя: не явился, извещен о времени и месте заседания надлежащим образом; 

представителя заинтересованного лица: Захарова Н.В., дов. от 24.01.2022 № 7,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АФМ-СЕРВЕРС» (далее – заявитель, Общество, Налогоплательщик, ООО «АФМ-Серверс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 43 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решения от 07.10.2021 № 1984 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился. Дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ рассматривалось в отсутствии представителя заявителя.  

В ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва на заявление и письменных пояснений.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено следующее..

Из материалов дела усматривается, что согласно решению № 28-11/44 от 30.12.2020 налоговым органом назначена выездная налоговая проверка Общества по вопросам правильности исчисления и своевременной уплаты (удержания) по налогу на добавленную стоимость за период с 01.04.2017 по 30.06.2017.

В рамках проведения выездной налоговой проверки Инспекцией в адрес Общества направлено Требование № 17996 от 15.04.2021  о представлении документов (информации).

В соответствии с п. 1 ст. 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном ст. 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.

Налоговым органом обнаружен факт нарушения ООО «АФМ-Серверс» налогового законодательства, а именно: непредставление в установленный ст. 93 НК РФ срок документов (сведений) по требованию налогового органа о предоставлении документов (информации).

По факту обнаружения налогового правонарушения Инспекцией в соответствии с п. 1 ст. 101.4 НК РФ составлен Акт № 28-11/АФ/44/2 от 24.05.2021 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном ст. 101 НК РФ) (далее по тексту - Акт № 28-11/АФ/44/2от 24.05.2021).

По результатам рассмотрения Акта № 28-11/АФ/44/2 от 24.05.2021, письменных пояснений налогоплательщика, Инспекцией принято Решение № 1984 от 07.10.2021.

Заявитель, полагая, что решение Инспекции необоснованно и подлежит отмене, в установленном ст. 139 НК РФ порядке обратился в УФНС России по г. Москве с жалобой.

По результатам рассмотрения жалобы УФНС России по г. Москве вынесено решение от 28.02.2022 № 21-10/022576@ в соответствии с которым выводы Инспекции, изложенные в решении от 1984 от 07.10.2021, признаны обоснованными, а жалоба Налогоплательщика оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд счел заявленные требования Общества не подлежащими удовлетворению ввиду следующего 

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

В силу пункта 3 ст. 7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы вправе получать от предприятий, учреждений, организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения) справки, документы и копии с них, касающиеся хозяйственной деятельности налогоплательщика и необходимые для правильного налогообложения.

На основании пп. 10 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы также вправе требовать от банков документы,. подтверждающие факт списания со счетов налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента и с корреспондентских счетов банков сумм налогов, сборов, пеней и штрафов, и перечисления этих сумм в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

В соответствии с п. 12 ст. 89 НК РФ при проведении выездной налоговой проверки у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном ст. 93 НК РФ.

Положениями ст. 93 НК РФ предусмотрено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов.

Пунктом 2 ст. 93 НК РФ закреплено, что истребуемые документы могут быть представлены в налоговый орган лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

В случае, если истребуемые у налогоплательщика документы составлены в электронной форме по установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, форматам, налогоплательщик вправе направить их в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Если истребуемый у налогоплательщика документ составлен в электронном виде не по установленным форматам, представлять его нужно на бумажном носителе в виде заверенной копии с отметкой о подписании документа электронной цифровой подписью.

Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются согласно п. 3 ст. 93 НК РФ в течение 10 дней.

В соответствии с п. 3 ст. 93 НК РФ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

На основании п. 4 ст. 93 НК РФ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, налогоплательщик привлекается к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В соответствии с Решением № 28-11/44 от 30.12.2020 назначена выездная налоговая проверка ООО «АФМ-Серверс» по вопросам правильности исчисления и своевременной уплаты (удержания) налога на добавленную стоимость за период с 01.04.2017 по 30.06.2017.

Как следует из материалов проверки, для проведения выездной налоговой проверки проверяющими в соответствии со ст. 93 НК РФ у ООО «АФМ-Серверс» истребованы документы, перечень которых указан в Требовании от 15.04.2021 № 17996. Указанное требование направлено Инспекцией по телекоммуникационным каналам связи 15.04.2021 и согласно Квитанции о приеме получено Обществом 22.04.2021.

Срок представления истребуемых документов, установленный пунктом 3 статьи 93 НКРФ истёк 14.05.2021.

В установленный п. 3 ст. 93 НК РФ десятидневный срок документы для проведения выездной налоговой проверки ООО «АФМ-Серверс» в соответствии с Требованием от 15.04.2021 № 17996 не представлены.

Таким образом, налогоплательщиком совершено правонарушение, установленное п. 1 ст. 126 НК РФ.

22.04.2021 Обществом в Инспекцию  посредством телекоммуникационных каналам связи представлено письмо, в котором налогоплательщик сообщает, что оставляет Требование от 15.04.2021 № 17996 без исполнения ввиду того, что ООО «АФМ-Серверс» подано заявление в Арбитражный суд г. Москвы о признании незаконным Решения о проведении выездной налоговой проверки № 28-11/44 от 30.12.2020.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 05.10.2021 по делу № А40-139420/21-75-2621 в удовлетворении требований ООО «АФМ-Серверс» о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы № 43 по г. Москве от 30.12.2020  о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «АФМ-Серверс» было отказано.

В отношении довода Общества о том, что им 02.11.2017 в ИФНС России № 14 по г. Москве представлялись запрашиваемые документы, суд отмечает следующее.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны в течение пяти лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Указанные документы могут быть истребованы налоговыми органами, в частности, в случаях проведения в отношении этого налогоплательщика повторной выездной налоговой проверки (статья 89 НК РФ) и проведения иных мероприятий налогового контроля, в том числе при необходимости получения документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика, и информации относительно конкретной сделки (статья 93,1 НК РФ).

Согласно пункта 5 статьи 93 НК РФ (в редакции действующий в спорный период), ранее представленные в налоговые органы документы (информация) независимо от оснований для их представления могут не представляться при условии уведомления налогового органа в установленный для представления документов (информации) срок о том, что истребуемые документы (информация) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены, и наименования налогового органа, в который были представлены документы (информация). Указанное в настоящем пункте уведомление представляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи 93 НК РФ. Указанное ограничение не распространяется на случаи, если документы ранее представлялись в налоговый орган в виде подлинников, возвращенных впоследствии проверяемому лицу, а также на случаи, если документы, представленные в налоговый орган, были утрачены вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Форма уведомления приведена в Приложении N 1 к Приказу ФНС России от 24.04.2019 № ММВ-7-2/204@.

Как следует из фактических обстоятельств спора, в установленный пунктом 3 статьи 93 НК РФ, Общество не представило с Инспекцию соответствующее уведомление, не исполнило обязанность, предусмотренную НК РФ. Доказательств обратного Заявителем в материалы дела не представлено

При получении Требования о представлении документов Общество указало на несогласие с Решением о проведении выездной налоговой проверки и оставило Требование без исполнения. 

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов недопустим и признается налоговым правонарушением, которое влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.

В ходе рассмотрения дела Обществом представлены документы, которые были направлены им в ИФНС России № 14 по г. Москве в рамках камеральной налоговой проверки декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2017 года.

Суд отмечает, что налогоплательщик сообщил о направлении документов только на стадии рассмотрения возражений Общества на Акт выездной налоговой проверки, а именно 02.12.2021, до этого Требования о представлении документов Обществом игнорировались.

После получения данной информации от налогоплательщика, поскольку документы так налогоплательщиком представлены не были, Инспекцией 25.01.2022 в ИФНС России № 14 по г. Москве направлен запрос № 14-17/003616@ о представлении документов ООО «АФМ-Серверс», представленных в ответ на Требование № 18-М/206232 от 04.09.2017.

В ответ на запрос ИФНС России № 14 по г. Москве направила запрашиваемые документы.

В рамках рассмотрения дела установлено, что в ходе выездной налоговой проверки установлено, что Обществом не представлены, запрашиваемые по Требованию № 28-14/44/тр3 от 15.04.2021, а именно счет-фактуры по контрагенту ООО «ПРОГРАММЫ И КОНТРАЛЕРЫ»: №30 от 30.03.2017; №№ 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 , 39, 40 от 31.03.2017; №№14, 15, 16, 17, 18, 21, 28 от 28.02.2017.

Таким образом, вышеуказанные документы Обществом не были представлены по Требованию № 18-М/206232 от 04.09.2017 в ИФНС России № 14 по г. Москве, а также в ИФНС России № 43 по г. Москве по Требованию № 28-11/44/тр3 от 15.04.2021.

При рассмотрении вопроса о правомерности привлечения ООО «АФМ-Серверс» к налоговой ответственности необходимо учитывать, что объективной стороной налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 126 НК РФ, является непредставление налогоплательщиком в установленный ст. 93 НК РФ срок документов и сведений.

Таким образом,  неисполнение (несвоевременное исполнение) налогоплательщиком обязанности по представлению документов (письменного уведомления о продлении срока представления документов) в соответствии требованием Инспекции от 15.04.2021, послужило основанием для привлечения общества к налоговой ответственности.

Сам факт направления налоговым органом требования в рамках ст. 93 НК РФ в силу нормативных положений обязывал налогоплательщика представить запрошенные документы.

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов недопустим и признается налоговым правонарушением, которое влечет 

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для признания решения от 07.10.2021 № 1984 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения незаконным и необоснованным. 

Уплаченная при обращении в суд государственная пошлина согласно ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/  и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

 

СУДЬЯ                               О.Ю. Суставова