ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-73945/2023

26 февраля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     14 февраля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 февраля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Мильгевской Н.А., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1, 

при участии:  

от  заявителя: ФИО2, по доверенности от 08.08.2023;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 27.12.2023; ФИО4, по доверенности от 28.12.2023;

от 3-го лица:  не явился, извещен;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-44455/2023)  общества с ограниченной ответственностью "ФИО5 Индастриз (Липецк)" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2023 по делу № А56-73945/2023 (судья Устинкина О.Е.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФИО5 Индастриз (Липецк)"

к  Балтийской таможне

3-е лицо:  Воронежская таможня

об оспаривании решений,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ФИО5 Индастриз (Липецк)" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Балтийской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 05.05.2023 №РКТ-10216000-23/000066 и от 11.05.2023 №РКТ-10216000-23/000067; о признании незаконным и отмене решения от 05.05.2023 и от 11.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (ДТ №№ 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851), после выпуска товаров; об обязании Воронежской таможни устранить допущенное нарушение прав ООО «ФИО5 Индастриз (Липецк)» в установленном законом порядке путем возврата из бюджета, излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей по ДТ 10113110/100520/0059503 в размере 321 748, 28 руб.; по ДТ 10113110/020620/0068851 в размере 312 234, 77 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Воронежская таможня.

Решением суда от 27.11.2023 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило обжалуемый судебный акт отменить. По мнению подателя жалобы, КЕССЕНТ М нельзя отнести к товарам, указанной товарной группы, поскольку указанный товар прямо поименован в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, имеет пищевую ценность. Тот факт, что ввезенный товар, являясь кормовой добавкой, является продуктом сложного химического состава, не позволяет таможенному органу нивелировать его потребительские и физико-химические свойства кормовых добавок. Кроме того, химический состав продукта полностью определен, в том числе в результате проведенных таможенных экспертиз, что также не позволяет отнести товар к коду 3824.

Податель жалобы указывает, что в Пояснениях к товарной позиции 2309 прямо предусмотрено, что туда включаются продукты, используемые для кормления животных, которые могут представлять собой сложные смеси, состоящие из ряда веществ, в том числе аминокислоты.

Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, что в силу статей 156 и 266  АПК РФ  не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель Таможни просил в удовлетворении жалобы отказать, по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом за период с 10.05.2020 по 02.06.2020 в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту от 20.01.2017 № 2017-01-FG, заключенному с «KEMIN CAVRIAGO S.R.L.» (Италия), под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №№  10113110/100520/0059503 (товар № 2), 10113110/020620/0068851 (товар № 3), помещены товары «кормовая добавка «КЕССЕНТ М» (KESSENT M), для балансирования метионина в рационах жвачных животных», производитель «KEMIN CAVRIAGO SRL», товарный знак: «KEMIN», артикул: 200300-21-RU», страна происхождения – Италия. 

Таможенное декларирование ввезенного товара осуществлялось таможенными представителями ООО «Транском Экспедиция», ООО «Регион-Терминал», действующими от имени и по поручению Общества во исполнение договоров от 05.10.2018 № ТР-2018-05-10, от 23.01.2017 № 0104/00-17-5 соответственно.

В графе 33 вышеуказанных ДТ заявлены сведения о классификационном коде в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 2309 90 960 9 «Продукты, используемые для кормления животных: - прочие: — прочие: — прочие: — прочие: прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НД- 10%.

Ввезенные товары выпущены таможенными органами в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В период с 06.02.2023 по 30.03.2023 Балтийской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, и в иных случаях по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, в части классификационного кода ввозимых товаров.

По результатам таможенного контроля Балтийской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 30.03.2023 № 10216000/210/300323/А000008 (далее - Акт ПДС).

На основании Акта ПДС Балтийской таможней приняты решения от 31.03.2023 № РКТ-10216000-23/000056, от 04.04.2023, №№ РКТ-10216000-23/000057, РКТ-10216000-23/000058 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеуказанных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Балтийской таможней приняты решения от 31.03.2023, от 04.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10109050/130420/0001342, 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851, после выпуска товаров, согласно которым ввезенный товар классифицирован в подсубпозиции 3824 99 930 2 ТН ВЭД ЕАЭС: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: — прочие: — прочие: — прочие: химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные:          прочие: прочие:  манкоцеб для производства химических средств защиты растений». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 20%.

10.05.2023 в Северо-Западное таможенное управление из Балтийской таможни поступила жалоба ООО «ФИО5 Индастриз».  

Северо-Западным таможенным управлением в ходе рассмотрения жалобы установлено, что Балтийской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товара, в отношении ДТ  №№ 10113110/100520/0059503 (товар № 2), 10113110/020620/0068851 (товар № 3) в части классификационного кода ввезенных товаров «кормовая добавка «КЕССЕНТ М» (KESSENT M), для балансирования метионина в рационах жвачных животных», производитель «KEMIN CAVRIAGO SRL»», по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 5 мая 2023 г. № 10216000/210/050523/А000039.

По результатам таможенного контроля Балтийской таможней приняты решения от 05.05.2023 № РКТ-10216000-23/000066, от 11.05.2023 № РКТ-10216000-23/000067 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеуказанных решений  Балтийской таможней приняты решения от 05.05.2023, от 11.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851, после выпуска товаров, согласно которым ввезенный товар классифицирован  в субпозиции 3824 99 930 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: — прочие: — прочие: — прочие: химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные:         прочие: прочие:      прочие».

На основании данных решений Воронежской таможней в адрес ООО «ФИО5 Индастриз (Липецк)» направлены уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Решением Северо-Западного таможенного управления от 06.06.2023 № 09-02-22/60 жалоба ООО «ФИО5 Индастриз (Липецк)» на решения Балтийской таможни от 31.03.2023  № РКТ-10216000-23/000056, от 04.04.2023 №№ РКТ-10216000-23/000057, РКТ-10216000-23/000058 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, от 31.03.2023, от 04.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10109050/130420/0001342, 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851 удовлетворена.

Вместе с тем, Северо-Западным таможенным управлением в решении сделан вывод о неверной классификации товаров Обществом.

Указано в частности следующее: 

«Поскольку ввезенный товар представляет собой смесь различных химических компонентов и не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, то в соответствии с примечанием 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснениями к товарным позициям 2309 и 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит классификации в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

При вышеуказанных обстоятельствах, довод заявителя о том, что содержащаяся в предоставленных им документах информация позволяет отнести ввезенный товар в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС является необоснованным».

Таким образом, вышестоящий таможенный орган пришел к выводу, что ОПИ 1 Балтийской таможней применено правильно.

Удовлетворение жалобы стало следствием неверного применения ОПИ 6 таможенным органом. 

Также вышестоящим таможенным органом указано следующее:

«Необходимо отметить и международную практику классификации товаров, аналогичных ввезенным товарам, выраженную в принятых таможенными органами государств-членов ЕС классификационных решениях, сведения о которых доступны посредством использования системы тарифной информации (BTI).

BTI (Binding Tariff Information) - это классификационное решение, выдаваемое таможенными органами государств-членов ЕС по запросам участников внешнеэкономической деятельности, действительное на всей территории ЕС независимо от того, какое государство-член ЕС его выдало.

Согласно решению от 17.09.2020 № NLBTI2020 - 0295, размещенному на официальном сайте ЕС, «метионин» отнесен к классификационному коду 3824 99 Гармонизированной системы описания о кодировании товаров (соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС на уровне первых 6 знаков). В данном решении указано следующее описание товара: «Микрокапсулированный метионин. Белый порошок, предназначен для обогащения пищевых продуктов и для химической промышленности».

Северо-Западным таможенным управлением в ходе рассмотрения жалобы установлено также, что Балтийской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товара, в отношении ДТ №№ 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851 в части классификационного кода ввозимых товаров, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 05.05.2023 № 10216000/210/050523/А000039.

По результатам таможенного контроля Балтийской таможней приняты решения от 05.05.2023 № РКТ-10216000-23/000066, от 11.05.2023 № РКТ-10216000-23/000067 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеуказанных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Балтийской таможней приняты решения от 05.05.2023, от 11.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851, после выпуска товаров, согласно которым ввезенный товар классифицирован в субпозиции 3824 99 930 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: — прочие: — прочие: — прочие: химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие: прочие: прочие».

Не согласившись с решениями от 05.05.2023 и 11.05.2023, и уведомлениями (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, Общество обратилось в  суд   с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей Общества и Таможни, пришел к выводу, что решение суда подлежит отмене на основании следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 N 112 "О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54" установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, под используемым в них понятием "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" понимается "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международное значение. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Согласно Основному правилу интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группами, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2 - 6.

Как следует из материалов дела, спор между Обществом и Таможней касается отнесения спорного товара к различным товарным позициям: 2309 или 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, Общество считает, что решения таможенного органа от 05.05.2023 и 11.05.2023 приняты незаконно, поскольку в момент принятия указанных решений действовали решения Таможни от 31.03.2023, от 04.04.2023 в отношении одних и тех же сведений о товаре, указанных в одном и том же таможенном документе. 

Примечанием 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС установлено: "В товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки".

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД 2309 "Продукты, используемые для кормления животных" в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные:

(1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм);

(2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); или

(3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

В данную товарную позицию включаются продукты, используемые для кормления животных, полученные в результате переработки продуктов растительного или животного происхождения и обработанные до такой степени, что они потеряли основные свойства исходного материала, например, в случае продуктов, полученных из растительных материалов, характерное клеточное строение исходного растительного сырья стало неузнаваемым при рассмотрении под микроскопом.

Аналогичное определение продуктов, используемых для кормления животных, дано в примечании 1 к группе 23 ТН ВЭД.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2309 ТН ВЭД "Продукты, используемые для кормления животных" в данную товарную группу входят продукты, предназначенные для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки) или для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок. Таким образом, к товарной позиции 2309 относятся, в том числе и неорганические вещества (кормовые добавки), которые по природе своей не содержат в себе органического сырья животного или растительного происхождения и из-за этого не могут обладать калорийностью (например: магнезит, мел, каолин, соль, фосфаты).

Готовые продукты в свою очередь подразделяются на:

- полноценный корм (пункт (А) Пояснений к ТН ВЭД); характерной особенностью этих продуктов является то, что они содержат продукты каждой из следующих трех групп питательных веществ: "Энергетические" питательные вещества, состоящие из веществ с высоким содержанием углеводов (высококалорийных веществ), "Формирующие тело" богатые белками питательные вещества или минеральные соли; "Функциональные" питательные вещества, которые способствуют усвоению углеводов, белковых и минеральных веществ и включают витамины, микроэлементы и антибиотики. Перечисленные три группы питательных веществ полностью удовлетворяют потребности животных в корме;

- кормовые добавки - готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве кормов (пункт (Б) Пояснений ТН ВЭД). Продукты, предназначенные для компенсации недостатков "хозяйственных" кормов и обеспечения хорошо сбалансированного кормового рациона, состоят из белков, минеральных веществ или витаминов и дополнительного количества энергетических кормов (углеводов), выполняющих роль носителей для других ингредиентов. Хотя в качественном отношении эти готовые продукты имеют почти такой же состав, что и продукты, описанные выше в пункте (А), они отличаются относительно высоким содержанием одного конкретного питательного вещества.

- готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б) (пункт (В) Пояснений к ТН ВЭД), в том числе продукты, известные в торговле как "премиксы", представляют собой сложные смеси, состоящие из ряда веществ (иногда называемых добавками), состав и соотношение которых изменяются в зависимости от требований животноводства.

Таким образом, в Пояснениях к товарной позиции 2309 прямо предусмотрено, что туда включаются продукты, используемые для кормления животных, которые могут представлять собой сложные смеси, состоящие из ряда веществ, в т.ч. аминокислоты.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на основании Заключения таможенного эксперта от 22.06.2020 №12403020/0014946, заявленный Обществом код 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС не был переквалифицирован таможенным органом.

На основании Заключения таможенного эксперта от 14.10.2022 №12403010/0020289, заявленный Обществом код 2309 90 960 9 был признан недостоверным. Принято решение о классификации товаров от 11.11.2022 в подсубпозиции 3824 99 930 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из заключений таможенных экспертов следует, что состав товара включает в себя следующие компоненты: DL-МЕТИОНИН 74,0-82,0%, стеариновая кислота 18,0-22,0%, комплексный полимер: 2-ВИНИЛ-ПИРИДИН-СТИРЕН 2,4 - 2,8%, этилцеллюлоза 0,45-0,55%, стеарат натрия 0,35 - 0,45 %. Товар является кормовой добавкой в виде микрокапсул от белого до серого цвета, предназначен для балансирования метионина в рационах жвачных животных.

 Таким образом, в ДТ отражена информация полностью соответствующая выводам таможенных экспертов

Согласно заключению таможенного эксперта от 22.06.2020 перед экспертом поставлен вопрос: идентифицировать товар на соответствие ТН ВЭД ЕАЭС. 

В заключении эксперт делает следующие выводы: Согласно справочной литературе, метионин - одна из незаменимых аминокислот, играющая важную роль в большом количестве разнообразных метаболических реакций. От метионина зависит синтез гемоглобина и множества других субстанций, которые участвуют в метаболизме азота, углерода и жира. Если аминокислоты используются в кормлении животных в свободном (незащищенном) виде, они подвергаются разрушению до их попадания в кишечник, где должно происходить их всасывание, поэтому скармливание даже богатой метионином пищи, необходимой для синтеза протеина, требует защиты молекул аминокислот оболочкой.

В результате анализа результатов проведенных исследований и данных справочной литературы установлено, что основным компонентом (действующим веществом) пробы является DL-метионин, окруженный оболочкой из стеариновой и пальмитиновой кислот, стеарата натрия, винилпиридин стирола и этилцеллюлозы. Проба, отобранная по акту отбора проб и (или) образцов товаров от 04.06.2020 № 10113020/040620/000017 является продуктом, используемым для приготовления полноценных кормов и кормовых добавок для жвачных животных с целью обогащения их рационов метионином, состоящим из метионина, стеариновой и пальмитиновой кислот, стеарата натрия, винилпиридин стирола и этилцеллюлозы.

Описание технологии изготовления КЕССЕНТ М — это метионин, защищенный от разрушения в рубце животного. Благодаря применению особой технологии инкапсулирования КЕССЕНТ М является оптимальным источником обменного метионина для жвачных животных. В сочетании с особым этапом производственного процесса, известным как сферификация, эти свойства позволяют добиться большей однородности и стабильности в производственных условиях.

Таможенный орган в свою очередь  относит товар к группе 3824, поскольку  ввезенныи? товар представляет собои? смесь различных химических компонентов и не является отдельным органическим соединением определенного химического состава. 

Исходя из текста товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные».

Пунктом «Б» Пояснений к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Раздел VI.) предусмотрено, что в данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами.  

Однако в данную товарную позицию не включаются смеси химических веществ с пищевыми продуктами или другими веществами, имеющими пищевую ценность, которые используются в процессе приготовления пищевых продуктов или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (например, улучшители для пирожных, бисквитов, печенья и других кондитерских изделий), при условии, что ценность таких смесей или веществ определяется их питательной составляющей.

Питательную (пищевую) ценность следует понимать как способность корма (пищи) удовлетворять потребность организма животного в питательных веществах: белках, жирах, углеводах, витаминах и минералах. Питательность корма определяется его химическим составом и усвояемостью (переваримостью) питательных веществ в пищеварительном тракте.

Соответственно, КЕССЕНТ М нельзя отнести к товарам, указанной товарной группы, поскольку указанный товар прямо поименован в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, имеет предназначение как кормовая добавка для животных, что прямо предусмотрено данной товарной позицией и  имеет пищевую ценность.

В графе 31 спорных ДТ, в том числе заявлен товар: кормовая добавка «КЕССЕНТ М». Продукт в виде микрокапсул от белого до серого цвета, предназначен для балансирования метионина в рационах жвачных животных. Содержит действующее вещество:  DL-МЕТИОНИН 74,0-82,0%, стеариновая кислота 18,0-22,0%, комплексный полимер: 2-ВИНИЛ-ПИРИДИН-СТИРЕН 2,4 - 2,8%, этилцеллюлоза 0,45-0,55%, стеарат натрия 0,35 - 0,45 %. Кормовая добавка используется для обогащения и балансирования рационов сельскохозяйственных животных посредством приготовления полнорационных комбикормов, премиксов, на заводах и кормоцехах с использованием технологии ступенчатого смешивания, не предназначена для использования в фармацевтической продукции, в ветеринарии, не для пищевой промышленности, не содержит ГМО, упаковано во влагонепроницаемые бумажные мешки с полимерным напылением по 25 кг. 

В графе 33 вышеуказанных ДТ заявлены сведения о классификационном коде в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее — ТН ВЭД ЕАЭС) 2309 90 960 9 «Продукты, используемые для кормления животных: -, прочие: прочие: - - прочие: прочие: прочие». 

Данный код заявлен на основании свойств, назначении и применения товара, описанные в утвержденной заместителем руководителя Россельхознадзора Инструкции по применению кормовой добавки от 27.01.2020, которая была представлена при таможенном декларировании в целях подтверждения сведений о заявляемом коде ТН ВЭД ЕАЭС. 

Так же Обществом было представлено свидетельство о регистрации кормовой добавки для животных Учетная серия № 30/380-2-2.20-8000, регистрационный номер ПВИ-2-2.20/05544

Кроме того, химический состав продукта полностью определен в том числе  результате проведенных вышеуказанных таможенных экспертиз, что также не позволяет отнести товар к коду 3824.

Суд первой инстанции, посчитав, что товары, задекларированные по  ДТ №№ 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851, по своим характеристикам, области применения, а также по единои? неизменнои? технологии изготовления, установленной производителем, являются идентичными товарам, задекларированным по ДТ №10216170/150922/3122300, в отношении которых принято решение по классификации товаров №РКТ-10228000-22/001246 на основании заключения таможенного эксперта ЭКС от 14.10.2022 №12403010/0020289 и пришел к выводу, что ввезенный товар подлежит классификации по товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку  идентичный товар по одной ДТ был переклассифицирован таможенным органом и это решение не было обжаловано Обществом. 

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что идентичный товар, который также был предметом исследования таможенный экспертизы не был переквалифицирован таможенным органом.

Кроме того, в общем доступе размещены классификационные решения таможни согласно которым, товары «Кормовая добавка в виде микрокапсул от белого до серого цвета для балансирования метионина в рационах жвачных животных. Содержит DL-метионин 74,0-82,0 %, стеариновую кислоту 18,0-22,0 %, комплексный полимер 2-винил-пиридин-стирен 2,4-2,8 %, этилцеллюлозу 0,45-0,55 %, стеарат натрия 0,35-0,45 %.  Вводят в премиксы и комбикорма на премиксных и комбикормовых заводах также в кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии ступенчатого смешивания. Выпускают расфасованным по 1; 5 и 25 кг во влагонепроницаемые бумажные мешки с полиэтиленовым вкладышем или по 500,0 кг в биг-беги»  классифицируются в соответствии с субпозицией  2309 909609 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, кормовая добавка Кессент М, используемая для приготовления полноценных кормов и кормовых добавок для жвачных животных с целью балансирования метионина в рационах жвачных животных не может быть отнесена к товарной группе 3824.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции как основанное на неправильном применении и толковании норм материального права и ненадлежащей оценке доказательств, подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме.

Как указано в пункте 33 Постановления N 49, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

 

Спора и расхождений по сумме излишне уплаченных таможенных платежей у сторон не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 27.11.2023 по делу №  А56-73945/2023  отменить.

Признать незаконным и отменить решения Балтийской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 05.05.2023 №РКТ-10216000-23/000066 и от 11.05.2023 №РКТ-10216000-23/000067; о признании незаконным и отмене решения Балтийской таможни от 05.05.2023 и от 11.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары   №№ 10113110/100520/0059503, 10113110/020620/0068851, после выпуска товаров.

 Обязать Воронежскую таможню устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью «ФИО5 Индастриз (Липецк)» в установленном законом порядке путем возврата из бюджета излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей по декларации на товары №10113110/100520/0059503 в размере 321 748,28 руб.; по декларации на товары №10113110/020620/0068851 в размере 312 234, 77 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФИО5 Индастриз (Липецк)» 3 000 руб. расходов по оплате госпошлины за подачу заявления и 3 000 руб. расходов по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

О.В. Фуркало

Судьи

 

Н.А. Мильгевская

 А.Б. Семенова