ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-52860/2017

Дело № А40-104773/17

г. Москва

05 декабря 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2017 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2017 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.Р. Валиева,

судей А.Н. Григорьева, Н.И. Левченко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Энергопромсбыт" 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01 сентября 2017 года по делу № А40-104773/17, принятое судьёй ФИО2

по иску ООО "Энергопромсбыт" 

к АО "ЭК "Восток" 

о взыскании 1 715 864,46 рублей 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО3 (по доверенности от 15.12.2016)

от ответчика: извещен, представитель не явился 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Энергопромсбыт" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском  АО "ЭК "Восток" о взыскании неосновательного обогащения- 1 614 761,59 рублей, процентов- 101 102,87 рублей, всего- 1 715 864,46 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01 сентября 2017 года по делу № А40-104773/17, в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением не согласился истец, подал апелляционную. жалобу в которой просит, решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец поддержал доводы жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в судебном заседании в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что решение Арбитражного суда города Москвы от  01 сентября 2017 года по делу № А40-104773/17 не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, АО «ЭК «Восток» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Курганской области, что подтверждается извещением Департамента государственного регулирования и тарифов Курганской области № 05-04/3367 от 10.11.15г.

В силу п. 9 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее -  Основные положения №  442)  гарантирующий  поставщик обязан  заключать  договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энер-гопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в разделе II Правил № 442, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимаю-щие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

В соответствии с п. 32 Основных положений № 442 гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) в следующих случаях:

1)   при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта,

2)   или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Суд первой инстанции посчитал, что вышеуказанные потребители не являются потребителями АО «ЭК «Восток».

Потребители, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к ТП «Горбуново», находятся вне зоны деятельности гарантирующего поставщика АО «ЭК «Восток».

Объект электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» ПС «Горбуново-тяга» запитан отпайкой от пересекающих государственную границу Российской Федерации ВЛ-110 кВ «Мамлютка - Петухово-Т» и «Литейная-Петухово-Т».

В силу п. 12 Основных положений № 442, гарантирующий поставщик продает на розничном рынке электрическую энергию (мощность), приобретенную им на оптовом рынке с использованием группы (групп) точек поставки, соответствующей его зоне деятельности (за исключением гарантирующих поставщиков, чья зона деятельности располагается в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами), а также в случаях, предусмотренных Основными положениями № 442, у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций на розничном рынке и в случаях, предусмотренных положениями п. 58 Основных положений № 442, когда такая энергосбытовая организация является субъектом (участником) оптового рынка электрической энергии.

В соответствии с постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (далее по тексту - «Департамент») «Об определении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика» от 23.08.2007 № 14-4, в редакции постановления от 17.01.2017 № 1-1, границы зоны деятельности гарантирующего поставщика АО «ЭК «Восток» определены в рамках административных границ Курганской области по точкам поставки, по которым АО «ЭК «Восток» обеспечило участие в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке.

Точки поставки, с использованием которых гарантирующий поставщик АО «ЭК «Восток» обеспечил участие в торговле электрической энергии и мощностью, указаны в Приложении 1 к Постановлению № 14-4.

Из указанного приложения следует, что точка поставки «ПС 110/35/10 кВ Пету-хово-Тяга, ВЛ ПО кВ Литейная - Петухово-Т с отпайкой на ПС Горбуново (на границе Российской Федерации на ВЛ ПО кВ Литейная - Петухово-Т с отпайкой на ПС Горбу-ново между опорами 204 и 205)» и точка поставки «ПС 110/35/10 кВ Петухово-Тяга, ВЛ ПО кВ Мамлютка -Петухово-Т с отпайкой на ПС Горбуново (на границе Российской Федерации на ВЛ ПО кВ Мамлютка - Петухово-Т с отпайкой на ПС Горбуново между опорами 204 и 205)» не входят в зону деятельности гарантирующего поставщика АО «ЭК «Восток», поскольку отсутствуют в Приложении № 1 к вышеуказанному постановлению Департамента.

Таким образом, потребители, технологически присоединенные к подстанции «Горбуново», не могут являться потребителями АО «ЭК «Восток» ввиду нахождения точек поставки электрической энергии вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Кроме того, в спорный период и в настоящее время, у гарантирующего поставщика отсутствует техническая возможность поставлять электрическую энергию спорным потребителям с розничного рынка Российской Федерации в силу отсутствия их технологического присоединения к энергетической системе Российской Федерации.

Как было указано, объект электросетевого хозяйства ПС «Горбуново-тяга» запи-тан отпайкой от пересекающих государственную границу Российской Федерации и Республики Казахстан ВЛ-110 кВ «Мамлютка - Петухово-Т» и «Литейная - Петухово-Т» (предыдущие диспетчерские наименования линий: «Петухово-Т - Петропавловская ТЭЦ-2» цепь 1 и цепь 2).

Линии ВЛ-110 кВ, отходящие от ПС «Петухово-тяга» (территория Российской Федерации) в сторону ПС «Горбуново-тяга» находятся в отключенном состоянии: линейные разъединители выключены и опломбированы со стороны ОАО «ЭнергоКурган» (на сегодняшний день - ПАО «СУЭНКО»), ОАО «Энергосбыт» (на сегодняшний день -АО «ЭК «Восток»), Северо-Казахстанской таможни, Петуховской таможни, а также АО «Северо-Казахстанской распределительной электросетевой компании» (АО «СКРЭК»), что подтверждается актом от 08.06.2012г.

Таким образом, ПС «Горбуново-тяга» технологически связана только с энергетической системой Республики Казахстан и у гарантирующего поставщика отсутствует техническая возможность снабжать потребителей, присоединенных к подстанции «Горбуново», поскольку указанная подстанция в настоящее время не связана с энергетической системой Российской Федерации.

Кроме того, предлагаемая истцом схема снабжения потребителей, запитанных от ПС «Горбуново», через покупку электрической энергии (или возмещение затрат на ее приобретение через взыскание неосновательного обогащения) у ООО «ЭНЕРГО-ПРОМСБЫТ», противоречит существующей системе и порядку энергоснабжения в Российской Федерации и законодательству об электроэнергетике.

Как следует из п. 12 Основных положений № 442, гарантирующий поставщик поставляет своим потребителям электрическую энергию, которую он приобретает на оптовом рынке, а в случаях, предусмотренных Основными положениями № 442, также на розничном рынке - у производителей электрической энергии (мощности) или энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций (в случаях, предусмотренных п. 58 Основных положений, когда такая энергосбытовая (энергоснабжающая) организация является участником оптового рынка).

Как уже было указано, линии ВЛ-110 кВ «Мамлютка - Петухово-Т» и «Литейная -Петухово-Т» пересекают государственную границу Российской Федерации и Республики Казахстан.

Для целей снабжения гарантирующим поставщиком потребителей, присоединенных к ПС «Горбуново», необходима регистрация на оптовом рынке сечения импорта-экспорта за уполномоченным субъектом, который будет осуществлять поставку электроэнергии с территории Республики Казахстан, а также внесение изменений в описание зоны деятельности гарантирующего поставщика (с включением ПС «Горбу-ново-тяга») и организация коммерческого учёта, отвечающего требованиям оптового рынка, что позволит гарантирующему поставщику получить доступ к торговой системе оптового рынка по измененной ГТП и поставлять электрическую энергию на подстанцию «Горбуново».

Невозможность снабжения гарантирующим поставщиком потребителей, присоединенных к ПС «Горбуново-тяга», подтверждаются решением Курганского УФАС России по делу № АМЗ-80/2016 от 06.02.2017г. в отношении АО «ЭК «Восток», открытого по заявлению ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ», согласно которого АО «ЭК «Восток» не может заключить договор с ООО «Энергопомсбыт» ввиду нахождения точек поставки электрической энергии вне зоны деятельности гарантирующего поставщика и отсутствия технической возможности поставки электрической энергии с соответствующего розничного рынка Российской Федерации», а также невозможности для АО «ЭК «Восток» осуществить фактическое принятие на обслуживание спорных потребителей-физических лиц.

Таким образом, поскольку потребители не являлись в спорный период  потребителями АО «ЭК «Восток», в силу ст. 1102 ГК РФ, у него отсутствует неосновательное обогащение за счёт истца в размере стоимости потребленной этими потребителями электрической энергии.

Заявленное истцом требование о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ, является акцессорным (дополнительным) по отношению к требованию о взыскании неосновательного обогащения и в связи с отказом в удовлетворении основного требования, также удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Объект электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» ПС «Горбуново-тяга» запитан отпайкой от пересекающих государственную границу Российской Федерации ВЛ-110 кВ «Мамлютка - Петухово-Т» и «Литейная -Петухово-Т».

В силу п. 12 Основных положений № 442, гарантирующий поставщик продает на розничном рынке электрическую энергию (мощность), приобретенную им на оптовом рынке с использованием группы (групп) точек поставки, соответствующей его зоне деятельности (за исключением гарантирующих поставщиков, чья зона деятельности располагается в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами), а также в случаях, предусмотренных Основными положениями № 442, у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций на розничном рынке и в случаях, предусмотренных положениями п. 58 Основных положений № 442, когда такая энергосбытовая организация является субъектом (участником) оптового рынка электрической энергии.

В соответствии с постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (далее по тексту - «Департамент») «Об определении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика» от 23.08.2007 № 14-4, в редакции постановления от 17.01.2017 № 1-1, границы зоны деятельности гарантирующего поставщика АО «ЭК «Восток» определены в рамках административных границ Курганской области по точкам поставки, по которым АО «ЭК «Восток» обеспечило участие в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке.

Точки поставки, с использованием которых гарантирующий поставщик АО «ЭК «Восток» обеспечил участие в торговле электрической энергии и мощностью, указаны в Приложении 1 к Постановлению № 14-4.

Таким образом, потребители, технологически присоединенные к подстанции «Горбуново», действительно не могли являться потребителями АО «ЭК «Восток» в заявленном в иске периоде  ввиду нахождения точек поставки электрической энергии вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В  письмах Системный оператор в рамках рассмотрения по запросу ПАО «ФСК ЕЭС» возможности изменения нормальной схемы электроснабжения ПС Горбуново-тяга с территории Российской Федерации с переносом раздела линий электропередачи на территорию Республики Казахстан говорит о принципиальной допустимости снабжения ПС Горбуново-Т с территории Российской Федерации; в письмах также перечисляются мероприятия и действия, которые необходимо осуществить (например, модернизация оборудования, установка систем коммерческого учёта, отключение линий от энергетической системы Республики Казахстан), чтобы такое снабжение стало технически возможным. То есть указанные письма не опровергают отсутствие перетока электрической энергии между энергосистемой Российской Федерации и ТП «Горбуново».

В протоколе совещания у директора Департамента развития электроэнергетики П.Н. Сниккарса по вопросу обеспечения надежности электроснабжения объектов филиала ОАО «РЖД» - «Петропавловское отделение Южно-Уральской железной дороги», которое состоялось 17.01.2017 с участием в том числе представителей Истца и Ответчика, зафиксировано, что поставка электроэнергии из Казахстана на российскую подстанцию «Горбуново-Т» осуществляется вне оптового и розничного рынков Российской Федерации и что в целях приведения энергоснабжения указанной подстанции в соответствие с Правилами оптового рынка целесообразно присоединение подстанции к единой энергетической системе России (стр. 5 протокола; протокол прилагается к настоящему отзыву в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 268 АПК РФ).

Таким образом,  в спорный период, связь потребителей, запитанных от ТП «Горбуново», с ЕЭС России отсутствует, снабжение этих потребителей электрической энергией с территории Российской Федерации до проведения специальных мероприятий невозможно.

Деятельность гарантирующих поставщиков электрической энергии регламентируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

В соответствии с п. 12 Основных положений 442, гарантирующий поставщик продает на розничном рынке электрическую энергию (мощность), приобретенную им на оптовом рынке с использованием группы (групп) точек поставки, соответствующей его зоне деятельности (за исключением гарантирующих поставщиков, чья зона деятельности располагается в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами), а также в случаях, предусмотренных настоящим документом, у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций на розничном рынке.

Таким образом, Ответчик, как гарантирующий поставщик, приобретает для своих потребителей электроэнергию исключительно на оптовом рынке. Ответчик не имеет права самостоятельно приобретать электрическую энергию для своих потребителей с территории Республики Казахстан, как не имеет права приобретать эту электрическую энергию у Истца.

Для целей снабжения гарантирующим поставщиком потребителей, присоединенных к ПС «Горбуново», необходима регистрация на оптовом рынке сечения импорта-экспорта за уполномоченным субъектом, который будет осуществлять поставку электроэнергии с территории Республики Казахстан, а также внесение изменений в описание зоны деятельности гарантирующего поставщика (с включением ПС «Горбуново-тяга») и организация коммерческого учёта, отвечающего требованиям оптового рынка, что позволит гарантирующему поставщику получить доступ к торговой системе оптового рынка по измененной ГТП и поставлять электрическую энергию на подстанцию «Горбуново».

В марте 2016 года со стороны АО «ЭК «Восток» были подготовлены и поданы в адрес АО «АТС» документы на внесение изменений в группу точек поставки с целью получения АО «ЭК «Восток» права покупки на оптовом рынке необходимого объема электрической энергии для потребителей, находившихся на обслуживании у ООО «ЮжУ ралЭнергоТранс».

В марте 2016 г. АО «АТС» по указанному вопросу было проведено совместное рабочее совещание с участием представителей ПАО «Интер РАО», ПАО «ФСК ЕЭС», Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, АО «ЭК «Восток» и ООО «Энергопромсбыт».

Ассоциация «НП «Совет рынка» письмом от 28.10.2016 в адрес Директора Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России сообщила, что до момента выполнения ПАО «Интер РАО» соответствующих регламентных процедур в части регистрации (перерегистрации) ГТП экспорта/импорта Россия-Северный Казахстан +Актюбинск у субъектов оптового рынка ПАО «ЕЭС» и АО «ЭК «Восток» отсутствует возможность выполнить требования правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172, выполнение которых необходимо гарантирующему поставщику АО «ЭК «Восток» для фактического принятия на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых опосредовано присоединены к ТП «Горбуново».

Таким образом, апелляционный суд считает, что суд  первой инстанции правильно определил правоотношения сторон, предмет доказывания по спору, с достаточной полнотой выяснил, исследовал и оценил в совокупности все значимые обстоятельства по делу, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения. 

С учетом того, что иных доводов, подлежащих оценке, апелляционная жалоба не содержит, решение отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 01 сентября 2017 года по делу № А40-104773/17 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 

 

Председательствующий судья:                                                                  В.Р. Валиев 

Судьи:                                                                                                          А.Н. Григорьев 

                                                                                                                      Н.И. Левченко 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.