02/2023-90976(1) 

 

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А54-755/2023

г. Рязань

25 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 августа 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 25 августа 2023 года.  

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  индивидуального предпринимателя ФИО2 (Рязанская  область, Касимовский район, д. Лазарево, ОГРНИП 319623400016692, ИНН  

<

***>)  

к Главному управлению "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области (390013, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 17.01.2003, ИНН: 

<

***>),  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:  

- муниципальное казенное предприятие "Елатомское жилищно-коммунальное  хозяйство" муниципального образования Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (391351, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>, дата присвоения ОГРН: 13.02.2019, ИНН: 

<

***>);  

- администрация муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (391351, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>, дата присвоения ОГРН: 23.12.2005, ИНН: 

<

***>),  

- Прокуратура Рязанской области (390023, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);  

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области  (390000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>),  

о признании незаконным бездействия в части не установления тарифов (цен) на  водоотведение и обязании установлении тарифов (цен) на водоотведение,  

при участии в судебном заседании:  

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о  рассмотрении дела в отсутствии представителя;  

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от  03.07.2023 № 6, личность установлена на основании предъявленного служебного  удостоверения;  

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом; 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области (далее - управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия в части не установления тарифов (цен) на водоотведение на  территории р.п. Елатьма Касимовского района Рязанской области на 2023-2025  годы и об обязании установлении тарифов (цен) на водоотведение.  

Определениями от 03.02.2023, 16.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечены муниципальное казенное предприятие "Елатомское жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, администрация муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, Прокуратура Рязанской  области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области.  

Предприниматель уточнил способ устранения нарушенного права и просил  суд обязать заинтересованное лицо повторно рассмотреть заявление ФИО2 по установлению тарифов (цен) на водоотведение.  

Указанное уточнение принято судом к рассмотрению по существу. 

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились. В  соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц,  надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.  

Представитель заинтересованного лица относительно заявленного требования возражал, указав на законность и обоснованность отказа в установлении  спорных тарифов.  

Из материалов дела следует, что 21.10.2022 на основании протокола № б/н  от 07.10.2022 по итогам конкурса на право заключения договора аренды в отношении централизованных систем водоотведения, находящихся в собственности  муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского  муниципального района Рязанской области и закрепленных на праве оперативного управления за МКП "Елатомское ЖКХ", проведенного на официальном  сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов  https//:.torgi.gov.ru № 060922/60948091/01, между МКП "Елатомское ЖКХ" (арен- 

додатель) и предпринимателем ФИО2 (арендатор) был заключен сроком с 21 октября 2022 года по 31 декабря 2031 года договор аренды муниципального имущества в отношении следующего имущества: наружные сети канализации I пусковой комплекс; протяженность 503 м, назначение: сооружения канализации, с кадастровым номером: 62:04:0000000:873, год завершения строительства - 2017 года, расположенные по адресу: 

<

...> (том 1 л.д. 23-32).  

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 06.03.2018г.   № 62-RU62504102-006-2018, указанный объект был введен в эксплуатацию в  2018 году. Договор аренды муниципального имущества б/н от 21.10.2022 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 01.11.2022, номер  государственной регистрации 62:04:0000000:873-62/052/2022-3.  

11 ноября 2022 года на основании ч. 1 ст. 41.1. Федерального закона от  07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п.8 ч.1 и п.1 ч.3 ст.  17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",  между МКП "Елатомское ЖКХ" (арендодатель) и предпринимателем ФИО2 (арендатор) был заключен сроком с 11 ноября 2022 года по 31 декабря 2031  года договор аренды муниципального имущества в отношении следующего  имущества:  

- назначение: сооружения канализации, с кадастровым номером:  62:04:0000000:873, и являющиеся его частью: очистные сооружения производительностью 600 куб.м. в сутки; площадь застройки 1137,5 кв.м., назначение: сооружения канализации, с кадастровым номером: 62:04:22301001:305, год завершения строительства -1989, расположенные по адресу: 

<

...>;  

- канализационный коллектор, протяженность 3618 м, назначение: сооружения канализации, с кадастровым номером: 62:04:0000000:692, год завершения  строительства - 1990, расположенный по адресу: Рязанская область, Касимовский район, р.п.Елатьма;  

- наружная канализация первой очереди по ул.Есенина р.п.Елатьма, протяженность 827 м, назначение: сооружения канализации, с кадастровым номером:  62:04:0000000:534, год завершения строительства - 2014, расположенные по адресу: 

<

...> (том 1 л.д.  49-66).  

Договор аренды муниципального имущества б/н от 11.11.2022 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 22.11.2022, номер государственной регистрации 62:04:2230101:305-62/052/2022-7.  

07 декабря 2022 года предприниматель обратилась в ГУ РЭК Рязанской области с заявлением об установлении тарифов (цен) на водоотведение на территории р.п.Елатьма Касимовского района Рязанской области на 2023 - 2025 годы  (том 1 л.д. 21).  

16 декабря 2022 года ГУ РЭК Рязанской области письмом № ЮО/21-2367  сообщило заявителю об отказе в рассмотрении предложений об установлении  

тарифов в виду того, что на основании положений п.8 ч.1 ст. 17.1. Федерального  закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и ч.3 ст. 41.1. Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"  договор аренды муниципального имущества не может быть заключен без проведения конкурса или аукциона (либо заключения концессионного соглашения)  (том 1 л.д. 22).  

Не согласившись с указанным отказом, предприниматель обратилась в арбитражный суд.  

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заинтересованного лица, арбитражный суд считает заявленное требование неподле- жащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.  

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций,  наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными  публичными полномочиями, должностных лиц, и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта,  решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому  акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных  лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Следовательно, для признания недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов и органов местного  самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями (бездействием) и решениями прав  и законных интересов заявителя.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской  области действует в соответствии с Положением о главном управлении "Регио- 

нальная энергетическая комиссия" Рязанской области, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 02.07.2008 № 121 (далее - Положение), и является исполнительным органом Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на  территории Рязанской области в сфере государственного регулирования цен, тарифов, надбавок, индексов на отдельные виды товаров и услуг, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в указанных  сферах.  

Согласно части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.  В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки,  ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.  

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере  водоснабжения и водоотведения.  

Статьей 31 Федерального закона № 416-ФЗ определены виды деятельности  и тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, подлежащие регулированию.  

Частями 7, 8 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся:  

1) водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком  сточных вод;  

2) прием и транспортировка сточных вод; 

3) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.  

Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере водоотведения: 1) тариф на водоотведение; 2) тариф на транспортировку сточных вод; 

3) тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.  

В статье 2 Федерального закона № 416-ФЗ дано определение понятию водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием  централизованной системы водоотведения.  

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.  

Согласно подпункту 56 пункта 1 раздела III Положения управление наделено полномочиями по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406  "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоот- 

ведения (далее - Основы) и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Правила).  

Согласно пункту 8 Правил тарифы устанавливаются органами регулирования тарифов до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего началу очередного периода регулирования, в соответствии с регламентом установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным приказом ФСТ России от 16.07.2014   № 1154-э "Об утверждении Регламента установления регулируемых тарифов в  сфере водоснабжения и водоотведения" (далее - Регламент).  

Пунктом, 17 Правил предусмотрен перечень обосновывающих материалов,  документов, прилагаемых к заявлению об установлении тарифов, в т.ч. копии  правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров,  концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание  для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости  (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности.  

В силу абзаца 2 пункта 18 Правил для открытия дела об установлении тарифов перечень документов и материалов, указанных в пункте 17 настоящих Правил, является исчерпывающим.  

В случае представления регулируемой организацией в установленные сроки  в полном объеме документов и материалов, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, отказ в открытии дела не допускается (абзац 4 пункт 18 Правил).  

В соответствии с пунктом 10 Регламента основанием для принятия решения  об отказе в рассмотрении предложений об установлении тарифов и возврате  представленных документов и материалов является несоблюдение заявителем  сроков представления предложения об установлении тарифов, установленных  настоящим Регламентом, и (или) представление в орган регулирования тарифов  неполного объема документов и материалов, предусмотренных пунктом 17 Правил, кроме случаев, указанных в пункте 18 настоящего Регламента.  

Следовательно, для установления цен (тарифов) факт осуществления регулируемой деятельности и наличие в собственности или на ином законном основании объектов соответствующей инфраструктуры является обязательным для  регулируемой организации.  

Из системного толкования данных норм следует, что имущество является  основой для осуществления регулируемой деятельности.  

В случае отсутствия законного основания владения, пользования и распоряжения объектами соответствующей инфраструктуры, принятие решения об  установлении цен (тарифов) регулирующими органами, не представляется возможным.  

Таким образом, регулирующий орган при реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) вправе проводить анализ представленных регулируемыми организациями документов, в том числе проверять  

наличие государственной регистрации права собственности или иного законного  основания владения имуществом, в тех случаях, когда она является обязательной  в соответствии с действующим законодательством.  

Указанная позиция ФАС России приведена в письме от 13.11.2015 №  СП/63933/15.  

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что на управление возложена обязанность по проведению анализа обоснованности нахождения во владении заявителя спорных объектов, в том числе по соблюдению заключения соответствующих сделок.  

Предприниматель 07.12.2022 обратился в ГУ РЭК Рязанской области с заявлением об установлении тарифов на водоотведение.  

В соответствии с пп. а п. 17 Правил в качестве правоустанавливающих документов к заявлению об установлении тарифов были приложены:  

- договор аренды муниципального имущества от 21.10.2022. Данный договор был заключен на основании протокола № б/н от 07.10.2022 по итогам конкурса на право заключения договора аренды в отношении централизованных систем водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования  - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и закрепленных на праве оперативного управления за МКП "Елатомское ЖКХ". Согласно акту приема-передачи муниципального имущества  (приложение № 2 к договору аренды № б/н от 21.10.2022) предприниматель приняла в пользование наружные сети канализации I пусковой комплекс протяженностью 503 м, назначение: сооружения канализации, с кадастровым номером  62:04:0000000:873, год завершения строительства - 2017. Целевое назначение  имущества, права на которое переданы по договору аренды: организация оказания услуг транспортировки сточных вод, принятых от населения и прочих потребителей на территории ул. Есенина р.п. Елатьма Касимовского муниципального района Рязанской области;  

- договор аренды муниципального имущества от 11.11.2022, заключенный  между МКП "Елатомское ЖКХ" и заявителем. В преамбуле договора указано,  что договор заключен на основании ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от  07.12.2011 № 416-ФЗ, п. 8 ч.1 и п.1 ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ. Приложением № 1 к договору аренды муниципального  имущества № б/н от 11.11.2022 определен перечень имущества, подлежащего  передаче, согласно которому передано следующее имущество:  

1) очистные сооружения производительностью 600 куб. м в сутки; площадь  застройки 1137,5 кв.м, назначение: сооружения канализации, с кадастровым номером: 62:04:2230101:305, год завершения строительства - 1989. Место расположения - 

<

...>;  

2) канализационный коллектор протяженностью 3618 м, назначение: сооружения канализации, с кадастровым номером: 62:04:0000000:692, год завершения  строительства - 1990. Место расположения - Рязанская область, Касимовский  

район, р.п. Елатьма;  

3) наружная канализация первой очереди по ул. Есенина р.п. Елатьма протяженностью 827 м, назначение: сооружения канализации, с кадастровым номером: 62:04:0000000:534, год завершения строительства - 2014. Место расположения - 

<

...>;  

4) канализационный коллектор от ул. Есенина до очистных в р.п. Елатьма;  протяженность 1719 м, назначение: сооружения канализации, с кадастровым номером: 62:04:0000000:535, год завершения строительства - 2014, Место расположения - 

<

...>.  

Согласно пункту 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход  прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или  оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, перечисленных в этой статье.  

В частности, в соответствии с подпунктом 8 указанной нормы, не требуется  проведения конкурсов и аукционов при предоставлении имущества лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического  обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть  являются технологически связанными в соответствии с законодательством о  градостроительной деятельности, лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с  Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении".  

В развитие указанной нормы ФАС России издало письмо от 30.06.2017 №  РП/44685/17 "О направлении разъяснений по применению пункта 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",  в котором указало, что положения пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите  конкуренции могут применяться только при обязательном соблюдении совокупности следующих условий:  

1) участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, должен являться частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок сети;  

2) данные части сети и сеть имеют взаимные точки присоединения и участвуют в единой технологической системе электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и  водоотведения.  

В соответствии с пунктом 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства  

Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83):  

- сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных  объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;  

- технологически связанные сети - это принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического  обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой  технологической системе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.  

Особенности передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, установлены главой 7.1 Федерального закона № 416-ФЗ.  

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего  водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными  объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной  собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и  принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской  Федерации с учетом установленных Законом о водоснабжении и водоотведении  особенностей или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии  с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.  

Согласно части 2 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и  (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам  их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.  

Таким образом, нормы Федерального закона № 416-ФЗ, касающиеся порядка передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными, системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения  и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в  государственной или муниципальной собственности, должны применяться в совокупности с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного  законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними  

иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.  

Частью 6 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 данной статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных Законом о водоснабжении и водоотведении особенностей и на условиях, предусмотренных  конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной  участником торгов, с которым заключается договор.  

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем  горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или  одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой  опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата  ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы,  одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача  прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления  в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации  указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или)  пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это  имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического  обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в  соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (часть 3  статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ).  

Таким образом, если дата ввода в эксплуатацию систем и (или) объектов,  указанных в части 1 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ составляет менее 5 лет, то права владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами передаются по договорам аренды, заключенным только по результатам  конкурсов на право заключения указанных договоров. Если дата ввода в эксплуатацию систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 Федерального  закона № 416-ФЗ не может быть определена или превышает 5 лет, то права владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами могут быть переданы по договорам аренды, заключенным без проведения конкурса на право  заключения указанных договоров, лицу, обладающему правами владения и (или)  пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это  имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического  обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в  соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.  

Из буквального содержания приведенных норм следует, что не требуется  проведение аукциона и конкурса, если договор заключается в отношении иму- 

щества коммунального назначения с владельцем сети в отношении части соответствующей сети, но не с владельцем части сети в отношении сети в целом.  

Указанные выводы согласуются с судебными актами по делу № А5636964/2021.  

В рассматриваемой ситуации, заявитель фактически заключил договор  аренды муниципального имущества от 11 ноября 2022 года с нарушением вышеуказанных норм Федерального закона № 416-ФЗ, Закона о защите конкуренции.  

Договор аренды муниципального имущества от 11 ноября 2022 года заключен с владельцем части сети в отношении сети в целом. А именно, как указывалось ранее, предприниматель ФИО2 21 октября 2022 года по договору  аренды муниципального имущества приняла в пользование наружные сети канализации I пусковой комплекс протяженностью 503 м, назначение: сооружения  канализации, с кадастровым номером 62:04:0000000:873, год завершения строительства - 2017, что является малой частью сети водоотведения р.п. Елатьма Касимовского района Рязанской области. То есть, предприниматель не является  владельцем непосредственно самой системы водоотведения, приняв во владение  часть канализации во владение, заявитель не могла полноценно оказывать услуги населению по водоотведению.  

В связи с этим суд полагает, что договор от 11.11.2022 на основании положений пункта 8 статьи 17 Закона о защите конкуренции и на основании части 3  статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ не мог быть заключен без проведения конкурса и аукциона.  

Соответственно, заявитель при направлении заявления в ГУ РЭК Рязанской  области на установление тарифа на водоотведение не предоставил копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности в соответствии с требованиями пункта 17  Правил.  

Кроме того, передаваемое по договору аренды муниципальное имущество  от 11 ноября 2022 года имеет дату ввода объектов в эксплуатацию более 5 лет,  что также противоречит требованиям статьи 41.1 Федерального закона № 416- ФЗ.  

При этом, согласно части 33 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи,  заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным.  

Также суд считает необходимым отметить, что заключение договора от  11.11.2022 через непродолжительное время после заключения договора от  21.10.2022, фактически свидетельствует о направленности сторон сделок на передачу имущественного комплекса по водоотведению р.п. Елатьма без конку- 

рентных процедур.  

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что управление в соответствии с возложенными на него полномочиями правомерно отказало предпринимателю ФИО2 в рассмотрении предложений об установлении тарифов.  

На основании изложенного, заявленное предпринимателем требование удовлетворению не подлежит.  

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлина в сумме 300 руб. относятся на заявителя.  

На основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная госпошлина в сумме 5700 руб. подлежит возврату  предпринимателю.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 (Рязанская область, Касимовский район, д. Лазарево,  ОГРНИП 319623400016692, ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области (390013, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата  присвоения ОГРН: 17.01.2003, ИНН: 

<

***>) в части не установления тарифов (цен) на водоотведение на территории р.п. Елатьма Касимовского района  Рязанской области на 2023-2025 года, проверенное на соответствие Федеральному закону от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", отказать.  

2. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Рязанская область, Касимовский район, д. Лазарево, ОГРНИП  319623400016692, ИНН 

<

***>) из дохода федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5700 руб., перечисленную платежным поручением от 25.01.2021 № 11.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской  области.  

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в фор- 

ме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой  подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья Ю.М. Шишков 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.02.2023 10:30:00Кому выдана Шишков Юрий Михайлович