Арбитражный суд Липецкой области 

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-2394/2022

г. Липецк

28 ноября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2023.  Решение в полном объеме изготовлено 28.11.2023.  

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жбановой  

С.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества  

«Квадра - Генерирующая компания», г.Москва 

к заинтересованному лицу – Государственной жилищной инспекции Липецкой области, г.Липецк  

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  

требований относительно предмета спора, - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РСУ-2», г.Липецк  

о признании недействительным предписания № 5903 от 24.12.2021, 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность № 935/900-ДОВ  от 02.11.2023, диплом о высшем юридическом образовании);  

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель (доверенность  от 09.08.2023, диплом о высшем юридическом образовании);  

от третьего лица: не явился, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания» (далее – заявитель, общество, АО «КВАДРА») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Липецкой области (далее – Госжилинспекция, Жилищная инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания № 5903 от 24.12.2021.  

Определением от 25.03.2022 арбитражный суд принял заявление, возбудил  производство по делу № А36-2394/2022 и привлек к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно пред- 

мета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РСУ-2» (далее – управляющая организация).  

Определением от 13.11.2023 судебное заседание отложено на 27.11.2023. 

Представитель ООО «Управляющая компания РСУ-2» в судебное заседание  27.11.2023 не явился. С учетом положений ч.ч.1,6 ст.121, ч.ч.1,4 ст.123 АПК РФ  третье лицо считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела  

В судебном заседании 27.11.2023 представитель АО «КВАДРА» поддержал  требование о признании недействительным предписания № 5903 от 24.12.2021 с  учетом доводов, изложенных в заявлении от 23.03.2022, в том числе, указывая, на  неправомерное указание осуществить перерасчет размера платы за коммунальную  услугу по отоплению за пределами срока исковой давности (л.д.2-10). Также заявитель полагал, что у Жилищной инспекции после 20.10.2021 не имелось полномочий на осуществление государственного жилищного надзора за определением  размера и внесением платы за коммунальные услуги, исходя из доводов, изложенных в письменных пояснениях от 04.09.2023 (л.д.112).  

Представитель Жилищной инспекции в судебном заседании 27.11.2023 возразил против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве от  04.05.2023 и пояснении от 24.11.2023 (л.д.45-47, 127-130). Представитель Госжилинспекции также возразил относительно отсутствия у нее полномочий на проведение проверки заявителя по основаниям, изложенным в пояснении от 26.09.2023  (л.д.116-118).  

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей лиц,  участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил  следующее.  

Как видно из представленных доказательств, в связи с поступившим обращением жильца, проживающего по адресу: 

<

...>, и на основании распоряжения Госжилинспекции от 06.12.2021 № 10341 была проведена  внеплановая документарная проверка в отношении АО «Квадра».  

В ходе проверки установлено, что поставку тепловой энергии в данный многоквартирный дом осуществляет АО «Квадра».  

Вышеуказанный многоквартирный дом оборудован коллективным прибором  учета тепловой энергии. Согласно сведениям, представленным филиалом АО  «Квадра» (письмо от 21.2.2021 № АБ-315/13505), расчет размера платы за отопление в отопительные периоды с декабря 2017 по март 2019 года производился исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя; в платежном документе за июнь 2019 отражена корректировка размера платы  за отопление за январь 2019 из суммы фактических показаний ОДПУ с 22.12.2018  по 14.01.2019 и среднемесячного объема за период с 15.01.2019 по 31.01.2019; за  февраль 2019 года исходя из суммы среднемесячного объема с 01.02.2019 по  11.02.2019 и фактических показаний с 12.02.2019 по 18.02.2019, так как 12.02.2019  прибор допущен в эксплуатацию; за март 2019 года по фактическим показаниям  ОДПУ по 31.03.2019. Филиалом представлены копии актов периодической проверки узла коммерческого учета у потребителя. Акт ввода в эксплуатацию ОДПУ  вышеуказанного дома не представлен.  

В актах периодических проверок узла учёта тепловой энергии у потребителя  от 21.11.2017, 13.06.2018, 12.02.2019, информация о преобразователях давления  отсутствует.  

Из актов периодической проверки узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя от 21.11.2017, от 13.06.2018 следует, что узел учета допущен в  эксплуатацию без проверки преобразователей избыточного давления. Из акта периодической проверки узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя  от 12.02.2019 следует, что на момент обследования не были опломбированы  КТСП-Н- 2 компл. (заводские номера 6162 и 5946), контур ГВС в эксплуатацию  не допускается, так как выявлено нарушение пломбы поверителя в преобразователь расхода МФ-2.2-Б-20- 1 шт. (заводской номер - MP 02000320).  

Таким образом, акты периодической проверки и принятия к коммерческому  учету узла тепловой энергии не содержали информацию о вводе указанного оборудования в полной комплектации в соответствии с проектом.  

Как указывает Жилищная инспекция и не оспаривается обществом, в Арбитражном суде Липецкой области рассматривалось дело № A36-8857/2020 по заявлению АО «Квадра» к прокуратуре Советского района г. Липецка о признании  недействительным представления № 1087ж-2017 от 13.10.2020, к участию в котором Госжилинспекция была привлечена в качестве третьего лица.  

Прокуратурой Советского района г.Липецка 13.10.2020 было внесено представление № 1087ж-2017 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием выполнить перерасчет платы за  отопление по многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

...>, за период с октября 2019 по март 2020, исходя из норматива  потребления данной коммунальной услуги.  

Решением от 10.03.2021 по делу № A36-8857/2020, АО «Квадра» отказано в  удовлетворении заявленных требований к прокуратуре Советского района  г.Липецка о признании недействительным представления № 1087ж-2017 от  13.10.2020. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 07.07.2021 решение от 10.03.2021 по делу № A36-8857/2020 оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.11.2021  судебные акты арбитражных судов первой и апелляционной инстанции по делу   № A36-8857/2020 оставлены без изменения  

В деле № A36-8857/2020 судами было установлено, что многоквартирный  жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> (далее –  МКД), с 2006 года оборудован общедомовым прибором учета (ОДПУ). Согласно  акту периодической проверки узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя № 14487 от 12.02.2019, ОДПУ был допущен к дальнейшей эксплуатации и осуществлению расчетов за потребляемые тепловую энергию, теплоноситель. Расчет размера платы за отопление за период октябрь 2019 - декабрь 2019 по  вышеуказанному МКД производился исходя из показаний ОДПУ, согласно п.42  (1) «Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Расчет  размера платы за отопление за период январь 2020 - март 2020 производился на  

основании среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем на основании п. 59(1) Правил № 354.  

В деле № A36-8857/2020 судами также установлено, что согласно п.7.2 Раздела 2 «Исходная документация» Рабочего проекта узла коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, подготовленного ЗАО НПО «ПРОМПРИБОР» от  2007 года (далее - Рабочий проект), узел учета выполнен на базе теплосчетчика  ТС.ТМК-Н5, который укомплектован следующими приборами: преобразователь  расхода МФ-2.2-Б-50 – 2 шт.; преобразователь расхода МФ-2.2-Б-32 – 1 шт.;  

преобразователь расхода МФ-2.2-Б-20 – 1 шт.; термопреобразователи КТСП-Н –  2 компл.; преобразователь избыточного давления – 2 шт.  

Составляющие узла учета отражены также в Разделе 3 «Тепломеханическая  часть» указанного Рабочего проекта. В числе составляющих под № 15 указан преобразователь избыточного давления в количестве 2 шт.  

Согласно п. 7.5 Рабочего проекта, преобразователи избыточного давления  установлены в подающем ТР1 и обратном ТР2 трубопроводах системы отопления  и преобразуют значение избыточного давления в электрический сигнал постоянного тока. Питание преобразователей давления осуществляется от источника питания постоянным током напряжения 24Впо проложенным линиям связи.  Замеренные значения давления отображаются на дисплее вычислителя и фиксируются в его электронной памяти.  

Из актов периодической проверки узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя от 01.11.2016, 21.11.2017, 13.06.2018, 12.02.2019 следовало, что  узел учета допущен в эксплуатацию без проверки преобразователей избыточного  давления. Таким образом, акты периодической проверки и принятия к коммерческому учету узла тепловой энергии не содержали информацию о вводе указанного  оборудования в полной комплектации. Ресурсоснабжающая организация допускала указанный прибор к коммерческому учету в отсутствие сведений о преобразователях избыточного давления в указанных актах, а также в отсутствие технической документации, позволяющей определить факт проведения надлежащей  поверки комплектности общедомового прибора учета.  

В деле № A36-8857/2020 судами также установлено, что в спорном МКД узел  учета не фиксировал в соответствии с проектом и его техническими характеристиками параметры давления. При таких обстоятельствах соответствующий прибор не мог быть расценен как исправный узел учета, показания которого могут  быть использованы при расчете объема потребленных ресурсов.  

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого  дела, в котором участвуют те же лица.  

Вышеуказанные обстоятельства, установленные судами в деле № A36- 8857/2020, имеют преюдициальное значение, не подлежат доказыванию и также  считаются установленными в данном деле.  

По результатам проведенной документарной проверки Жилищной инспекцией составлен Акт № 9494 от 24.12.2021 (л.д.52-56).  

По результатм проверки Жилищная инспекция пришла к выводу о том, что  фактическое отсутствие измерения и фиксации в памяти прибора учета показаний  с датчиков давления учета не позволяет исполнить требование законодательства  по контролю за тепловыми и гидравлическими режимами работы внутридомовой  системы отопления, документирования такого параметра теплоносителя как давление. Следовательно, отсутствие показаний с датчиков давления и отсутствие  доказательств принятия в эксплуатацию узла учета в рассматриваемом многоквартирном доме в проектной комплектации не позволит исполнить требование  законодательства по контролю за тепловыми и гидравлическими режимами работы внутридомовой системы отопления, документирования такого параметра теплоносителя как давление. Так же, при отсутствии фиксации значений давления в  памяти тепловычислителя невозможно определить лицо, виновное в предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.  

Также АО «Квадра» не представлены доказательства соблюдения процедуры  ввода в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля  качества с составлением акта ввода в эксплуатацию узла коммерческого учета  тепловой энергии и подписания его представителем собственников, что является  необходимым условием для начисления платы. Следовательно, узел учёта тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения, установленный  в спорном МКД не мог быть допущен к коммерческому учету.  

В связи с чем расчет размера платы за отопление за спорный период в данном МКД должен осуществляться в соответствии с абз.2 п.42(1) Правил № 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.  

С учетом обстоятельств, отраженных в Акте документарной проверки № 9494  от 24.12.2021, АО «КВАДРА» выдано предписание № 5903 от 24.12.2021 и возложена обязанность: в соответствии с п.42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах  и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от  06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» выполнить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям дома № 17 по ул.Загородная г.Липецка, за период с декабря 2017г по ноябрь 2018г, и  с декабря 2018г. по март 2019г., исходя из норматива потребления указанной  коммунальной услуги. Срок исполнения предписания – 21.02.2022 (л.д.57).  

АО «КВАДРА», считая, что оспариваемое предписание № 5903 от 24.12.2021  является неправомерным, обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании его недействительным.  

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанно- 

сти, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к  выводу о том, что у Жилищной инспекцией имелись полномочия и основания для  проведения внеплановой документарной проверки общества. Нарушений требований закона при ее организации, проведении и оформлении результатов судом не  установлено.  

Доводы заявителя об отсутствии у Госжилинспекции полномочий на осуществление государственного жилищного надзора за определением размера и  внесением платы за коммунальные услуги и проведение проверки общества суд  считает необоснованными.  

В соответствии с пунктами 4, 7 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предметом государственного жилищного  надзора является соблюдение юридическими лицами обязательных требований,  установленных жилищным законодательством, в том числе: требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов; Правил предоставления, приостановки и  ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.  

Указанные требования определены в Правилах № 354. 

Согласно п.1 Правил № 354 настоящие Правила регулируют отношения по  предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в  том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных  услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок  контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения  размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при  их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами,  превышающими установленную продолжительность, определяют основания и  порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг,  

а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.  

В силу п.161 Правил № 354 государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям,  установленным данными Правилами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти в соответствии со ст. 20 ЖК РФ.  

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 «Об  утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального  государственного жилищного контроля (надзора)» (далее – Постановление   № 1670) предусмотрено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, в том  числе: требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов.  

Пунктом 45 Постановления № 1670 предусмотрено, что в случае выявления  по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения  контролируемым лицом обязательных требований органом государственного жилищного надзора после оформление акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении  мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.  

Согласно ч.1 ст.20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора,  является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домов.  

Таким образом, как правильно указывает Госжилинспекция, внесенные в  ст.20 ЖК РФ изменения на основании п.3 ст. 67 Федерального закона № 170-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле  (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не изменили  предмет государственного жилищного надзора в части требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; к правилам предоставления, приостановки и  ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.  

В этой связи отсутствие в пункте 7 Постановления № 1670 указания на возможность контроля требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги не свидетельствует об исключении данных полномочий в рамках государственного жилищного надзора.  

Следовательно, Госжилинспекцией была проведена проверка заявителя в  пределах своих полномочий в рамках государственного жилищного надзора.  

Оценив доводы сторон относительно законности предписания № 5903 от  24.12.2021, с учетом имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд приходит  к следующим выводам.  

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что АО  «КВАДРА» является ресурсоснабжающей организацией и единой теплоснабжающей организацией на территории г.Липецка, осуществляет поставку тепловой  энергии и теплоносителя, а также производит расчеты за потребленные коммунальные ресурсы с собственниками (пользователями) помещений в спорном  МКД.  

Как видно из Акта документарной проверки № 9494 от 24.12.2021 основанием  для выдачи оспариваемого предписания № 5903 от 24.12.2021 послужил вывод  Жилищной инспекции о том, что узел учета тепловой энергии, теплоносителя и  контроля качества теплоснабжения, установленный в спорном МКД не соответствует требованиям пунктов 3, 4, 34, 62-73, 94, 95, 105-109 Правил коммерческого  учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете  тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Правила № 1034), пункту 32 «г» Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя,  утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика № 99/пр), пунктам 2,13, 24 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении», в связи с чем показания коллективного (общедомового)  прибора учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения, установленного в указанном МКД, не могут быть использованы АО  «КВАДРА» для коммерческого учета, а расчет размера платы за потребителям  данного дома должен осуществляться в соответствии с абз.2 п.42(1) Правил   № 354.  

В свою очередь такой вывод Жилищной инспекции о невозможности использования показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, теплоносителя для коммерческого учета) обусловлен двумя фактическими  обстоятельствами, установленными при проведении документарной проверки  общества:  

1) отсутствие у АО «КВАДРА» и непредставление при проведении документарной проверки акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии;  

2) фактическое отсутствие измерения и фиксации в памяти прибора учета  показаний с датчиков давления учета и, как следствие, отсутствие фиксации в памяти тепловычислителя среднего значения давления теплоносителя.  

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по  показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребле- 

ния коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов  Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им  помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к  нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и  в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

В свою очередь в соответствии со ст.157 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»  утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Правила   № 354).  

В соответствии с п.1 Правил № 354 настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора,  содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок  контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения  размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при  их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами,  превышающими установленную продолжительность, определяют основания и  порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг,  а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.  

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О  теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в  точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.  

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что осуществление коммерческого учета тепловой  энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:  

1) отсутствие в точках учета приборов учета; 2) неисправность приборов учета; 

3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.  

Аналогичные основания для осуществления коммерческого учета тепловой  энергии, теплоносителя расчетным путем установлены п.31 Правил № 1034.  

В соответствии с п.111 Правил № 1034 количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.  

Согласно п.42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению  осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо  равномерно в течение календарного года.  

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован  индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной  услуги по отоплению.  

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое  помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам  на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой  энергии.  

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими  (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения N 2  к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего  (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.  

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами  учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению  определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на  основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета  тепловой энергии.  

Согласно п.68 Правил № 1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета служит  основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя  по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотреб- ления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.  

В соответствии с п.72 Правил № 1034 в случае наличия у членов комиссии  замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному  функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для ком- 

мерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений.  

Перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей (п.73 Правил № 1034).  

По смыслу пункта 1 статьи 13 Закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" прошедшее поверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчете за поставленный  коммунальный ресурс, пока не доказано иное.  

Согласно п.83 Правил № 1034 в случае, если имеются основания сомневаться  в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей организации и потребителя.  

В соответствии с п.91 Правил № 1034 не реже 1 раза в год, а также после очередной (внеочередной) поверки или ремонта проверяется работоспособность узла  учета, а именно:  

а) наличие пломб (клейм) поверителя и теплоснабжающей организации; б) срок действия поверки; в) работоспособность каждого канала измерений; 

г) соответствие допустимому диапазону измерений для прибора учета фактических значений измеряемых параметров;  

д) соответствие характеристик настроек тепловычислителя характеристикам,  содержащимся во вводимой базе данных.  

Пунктом 92 Правил № 1034 установлено, что результаты проверки узла учета  оформляются актами, подписанными представителями теплоснабжающей организации и потребителя.  

Судом установлено, что спорный МКД оборудован общедомовым прибором  учета тепловой энергии и теплоносителя (далее - ОДПУ), который имел в рассматриваемый период в своем составе опломбированные средства измерений с  действующей поверкой, был допущен в эксплуатацию специалистами филиала  АО «КВАДРА» - «Липецкая генерация»  

В силу п.61 Правил № 1034 смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию.  

Пунктом 62 Правил № 1034 предусмотрено, что ввод в эксплуатацию узла  учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем  составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку  вводимого в эксплуатацию узла учета.  

По смыслу пунктов 61-73 Правил № 1034 ввод в эксплуатацию узла учета  осуществляется только один раз, а в дальнейшем осуществляется ежегодная (пе- 

ред каждым отопительным периодом) проверка готовности узла учета к эксплуатации, или его проверка после очередной поверки или ремонта приборов учета, о  чем составляются только акты периодической проверки узла учета  

Таким образом, составление двух и более актов ввода в эксплуатацию узла  учета Правилами № 1034 не предусмотрено.  

Механизм передачи первичного акта ввода в эксплуатацию узла учета от одной теплоснабжающей организации другой теплоснабжающей организации Правила № 1034 не предусматривают.  

Сроки хранения первичного акта ввода в эксплуатацию узла учета в теплоснабжающей организации, фактически осуществившей ввод узла учета, Правила   № 1034 также не устанавливают.  

С учетом изложенного арбитражный суд считает, что отсутствие первичного  акта ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя в спорном МКД на физическом носителе непосредственно у АО  «КВДАРА» не свидетельствует о том, что такой документ не составлялся.  

В этой части, то есть о неисправности прибора учета по причине отсутствия  первичного акта ввода его в эксплуатацию, выводы Жилищной инспекции являются необоснованными.  

Отсутствие первичного акта ввода в эксплуатацию общедомового прибора  учета тепловой энергии и теплоносителя в спорном МКД непосредственно у АО  «КВДАРА» не является каким-либо нарушением Правил № 1034 или иного нормативного правового акта в действиях (бездействии) заявителя (см. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2023 № Ф10-608/2023 по  делу № А36-6442/2021).  

Более того, отсутствие первичного акта ввода в эксплуатацию общедомового  прибора учета тепловой энергии и теплоносителя в спорном МКД на физическом  носителе непосредственно у АО «КВДАРА» не свидетельствует о неработоспособности и неисправности самого ОДПУ в спорном МКД.  

 В соответствии с п.3 Правил № 1034 неисправность средств измерений узла  учета - состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует  требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков  поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).  

Согласно п.75 Правил № 1034 узел учета считается вышедшим из строя в  следующих случаях: а) отсутствие результатов измерений; б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета; в) нарушение установленных пломб на  средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; г) механическое повреждение средств  измерений и устройств, входящих в состав узла учета; д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; е) истечение срока поверки  любого из приборов (датчиков); ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.  

Таким образом, арбитражный суд считает, что приборы узла учета тепловой  энергии, допущенные в эксплуатацию в установленном порядке, показания кото- 

рых принимались к учету, периодическая поверка готовности которых проводилась перед каждым отопительным сезоном, подтверждаемая соответствующими  актами допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии (актами периодической проверки), подлежат применению и использованию в качестве расчетных  для коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя (см. Постановление  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2020 № 19АП- 700/2020 по делу № А64-10593/2018; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 08.07.2020 № Ф10-1931/2020 по делу № А64-2756/2019).  

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств несанкционированного вмешательства в работу приборов учета (узла учета) спорного МКД, нарушения пломб на оборудовании узла учета, либо механического повреждения приборов и элементов узла учета, врезок в трубы и иных фактов, на основании которых узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя в силу п.75 Правил № 1034 в материалах проверки Жилищной инспекции и в материалах дела суд  не имеется.  

Отклоняя доводы общества о том, что датчики давления не влияют на расчет  платы за коммунальные ресурсы, суд исходит из следующего.  

Расчетные способы определения объема энергоресурсов допускаются до  установки приборов учета, а также при выходе из строя, утрате или по истечении  срока эксплуатации приборов учета, при нарушении установленных договором  теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся  собственностью потребителя (пункт 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении).  

Правила № 1034 в числе прочего используют такие понятия как "прибор учета", означающее средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов, а также "теплосчет- чик", под которым понимается прибор, предназначенный для измерения отдаваемой теплоносителем или расходуемой вместе с ним тепловой энергии, представляющий собой единую конструкцию либо состоящий из составных элементов -  преобразователей расхода, расходомеров, водосчетчиков, датчиков температуры  (давления) и вычислителя. Составной элемент теплосчетчика, принимающего  сигналы от датчиков и обеспечивающего расчет и накопление данных о количестве тепловой энергии и параметрах теплоносителя, определяется как "вычислитель", а под "узлом учета" понимается техническая система, состоящая из средств  измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема)  теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя  (пункт 3).  

Согласно пункту 17 Правил № 1034 организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями Правил,  включает: получение технических условий на проектирование узла учета; проектирование и установку приборов учета; ввод в эксплуатацию узла учета; эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний  приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии,  теплоносителя; поверку, ремонт и замену приборов учета.  

Раздел II Правил N 1034 содержит требования к приборам учета, согласно  которым узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства  измерений (пункт 33). Теплосчетчик состоит из датчиков расхода и температуры  (давления), вычислителя или их комбинации (пункт 34). Вычислитель теплосчетчика должен иметь нестираемый архив, в который заносятся основные технические характеристики и настроечные коэффициенты прибора. Данные архива выводятся на дисплей прибора и (или) компьютер. Настроечные коэффициенты заносятся в паспорт прибора. Любые изменения должны фиксироваться в архиве  (пункт 37).  

Под неисправностью средств измерений узла учета согласно пункту 2 Правил № 1034 понимается состояние средств измерений, при котором узел учета не  соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно - технической и (или) конструкторской (проектной) документации, в том числе в связи с  истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета,  нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях.  

Согласно пункту 75 Правил N 1034 узел учета тепловой энергии считается  вышедшим из строя в следующих случаях:  

а) отсутствие результатов измерений; б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета; 

в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах,  входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей;  

г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в  состав узла учета;  

д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета;  

е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); 

ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части  расчетного периода.  

Материалами дела подтверждается и обществом не опровергнуто, что установленный в спорном МКД узел учета не фиксировал в установленном порядке в  соответствии с проектом и его техническими характеристиками параметры давления  

 При таких обстоятельствах соответствующий прибор не мог быть расценен  как исправный узел учета, показания которого могут быть использованы при расчете объема потребленных ресурсов.  

Следовательно, узел учёта тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения, установленный в спорном МКД по этому основанию не  соответствовал вышеуказанным положениям Правил № 1034, и не мог быть допущен к коммерческому учету. В связи с вышеизложенным, расчет размера платы за  отопление за спорный период в МКД должен был осуществляться в соответствии  с абз.2 п.42(1) Правил № 354 исходя из норматива потребления коммунальной  услуги по отоплению (см. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19.11.2021 № Ф10-5019/2021 по делу № А36-8857/2020, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30.05.2023 № Ф10-6507/2022 по делу   № А36-6255/2021).  

С учетом совокупности установленных обстоятельств, арбитражный суд  приходит к выводу, что оспариваемое предписание № 5903 от 24.12.2021 в части  вывода о необходимости осуществить перерасчет платы является правильным.  

Вместе с тем доводы заявителя относительно неправомерной выдачи предписания № 5903 от 24.12.2021 за период, выходящий за пределы срок исковой давности, арбитражный суд признает обоснованными.  

Кроме того, в силу ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за  истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей  граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).  

В соответствии с пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого  гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний  срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было  узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком  по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ). Срок исковой давности по  требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1  статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).  

Согласно п.1 ст.199 ГК РФ односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение  взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.  

В Определении от 16.04.2018 № 309-КГ18-2786 по делу № А76-3786/2017  Верховный Суд РФ указал, что предписание, содержащее требование о перерасчете платы за пределами срока исковой давности, является незаконным.  

Как указал Верховный Суд РФ в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 09.11.2022 № 301-ЭС22-12577 по делу № А17-4682/2021 при  рассмотрении дел по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражные суды разрешают споры о правах, свободах и  законных интересах граждан, организаций - субъектов предпринимательской или  иной экономической деятельности в сфере административных и иных публичных  правоотношений, осуществляя в соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверку законности ненормативных правовых актов и решений (далее также - решения), действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.  

Осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо  исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности).  Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, в частности, если они  приняты с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, о чем указано в пункте 17 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства  Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».  

В соответствии с положениями статьи 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством (пункты 1 и 4). В этих целях к полномочиям органов  государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля  отнесена выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований (пункт 8).  

Возложение на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и  граждан обязанностей по устранению выявленных нарушений может затрагивать  гражданские права и обязанности указанных лиц в их отношениях с третьими лицами, в частности отношения между управляющей организацией (товариществом  собственников жилья) и потребителями коммунальных услуг. В такого рода случаях выдача предписания об устранении нарушений выступает также мерой защиты имущественных прав собственников помещений многоквартирных домов в  гражданских правоотношениях. В связи с этим при реализации полномочий по  выдаче предписаний органами государственного надзора (контроля), муниципального контроля должны учитываться положения Гражданского кодекса и иных  нормативных правовых актов, определяющие допустимые пределы вмешательства в сферу гражданского оборота (пункт 1 статьи 1, пункт 1 статьи 8 и пункт 2  статьи 11 Гражданского кодекса).  

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса исковой давностью  признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.  

Установление срока исковой давности обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота, имея в виду, что никто не может быть  поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный срок, а должник вправе знать, как долго он будет отвечать перед кредитором (определение  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2022 № 306-ЭС22-8161).  

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено  стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в  иске.  

На основании пункта 3 статьи 199 Гражданского кодекса не допускаются односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцепт- ное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество  во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек.  

С учетом приведенных положений в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 N 6 "О некоторых вопросах  применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств", в частности, разъяснено, что зачет не влечет юридических  последствий, на которые он был направлен (статья 411 Гражданского кодекса),  если по активному требованию (требованию лица, которое осуществляет зачет  своим односторонним волеизъявлением) истек срок исковой давности.  

По смыслу приведенных положений истечение срока исковой давности  предоставляет должнику защиту от принудительного исполнения имеющегося к  нему требования кредитора.  

Объем предоставленных должникам гарантий защиты, не может ставиться в  зависимость исключительно от того, административный или судебный механизм  понуждения к исполнению обязательства избран кредитором. В связи с этим  установленный законом общий запрет на совершение односторонних действий,  направленных на осуществление права, срок исковой давности для защиты которого истек, исключает и возможность административного понуждения должника  к исполнению обязательства, в том числе путем возложения обязанности произвести перерасчет (зачет), либо возврат соответствующих сумм денежных средств.  

Это означает, что посредством выдачи предписания органа государственного  надзора (контроля), муниципального контроля на хозяйствующий субъект не может быть возложена обязанность произвести имущественное предоставление, в  частности, обязанность произвести перерасчет за оказанные коммунальные услуги (возврат излишне уплаченных денежных средств) за пределами срока исковой  давности.  

Иной подход, предполагающий возможность возложения на хозяйствующий  субъект обязанности произвести перерасчет полученной за услуги платы за любой  период деятельности такого субъекта, нарушал бы стабильность гражданского  оборота.  

Согласно выраженной позиции Верховного Суда РФ предшествующий период перерасчета, указанный в предписании, не может превышать трехлетний срок  исковой давности с учетом с даты выдачи предписания.  

Оспариваемое предписание № 5903 от 24.12.2021 содержит требование к заявителю о перерасчете, то есть фактически возврате жителям МКД излишне  уплаченных денежных средств за коммунальную услугу по отоплению, за период  с декабря 2017г. по март 2019г.  

Следовательно, исходя из даты выдачи оспариваемого предписания –  24.12.2023, период с декабря 2017г. по 23 декабря 2018 года выходит за пределы  срок исковой давности, является незаконным и нарушает права и законные интересы общества.  

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Таким образом, предписание № 5903 от 24.12.2021 в части возложения на  

АО «КВАДРА» обязанности выполнить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям дома № 17 по ул.Загородная г.Липецк,  исходя из норматива потребления указанной коммунальной услуги, за период с  декабря 2017 года по 23 декабря 2018 года, является недействительным.  

В указанной части заявление общества подлежит удовлетворению.  В свою очередь предписание № 5903 от 24.12.2021 в части возложения на  

АО «КВАДРА» обязанности выполнить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям дома № 17 по ул.Загородная г.Липецк,  исходя из норматива потребления указанной коммунальной услуги, за период  

с 24 декабря 2018 года по март 2019 года является законным и обоснованным, и в  данной части заявление общества не подлежит удовлетворению.  

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.  

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

При обращении в арбитражный суд АО «КВАДРА» уплатило государственную пошлину за рассмотрение данного дела в сумме 3 000 рублей, размер которой  соответствует требованиям ст.333.21 Налогового кодекса РФ (л.д.13).  

Согласно абзацу второму пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о  возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежит применению при разрешении исков неимущественного характера.  

В связи с удовлетворением частично заявления по требованию неимуще- ственного характера понесенные судебные расходы по оплате государственной  пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат взысканию с Жилищной инспекции в  пользу общества.  

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявление Акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания»  удовлетворить частично.  

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Липецкой области № 5903 от 24.12.2021 в части возложения на Акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания» обязанности выполнить пе- 

рерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям дома № 17 по ул.Загородная г.Липецк, исходя из норматива потребления указанной  коммунальной услуги, за период с декабря 2017 года по 23 декабря 2018 года.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований Акционерному  обществу «Квадра - Генерирующая компания» отказать.  

2. Взыскать с Государственной жилищной инспекции Липецкой области  (ОГРН 

<

***>) в пользу Акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.  

Выдать исполнительный лист на взыскание судебных расходов после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя.  

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в  полном объеме.  

Судья А.А. Хорошилов