Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-121254/19-120-964

г. Москва

11 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А. 

протокол ведет – секретарь судебного заседания Фуникова А.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по заявлению ИП ФИО1    

ответчик: ФТС России; Приволжское таможенное управление

о признании несоответствующим действующему таможенному законодательству предварительного решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС №RU/10400000/191118/0085/01, вынесенного Приволжским таможенным управлением  19.11.2018г.; решения Федеральной таможенной службы №15-67/25 от 18.02.2019г.

с участием: 

от заявителя:  ФИО2 (удостоверение, доверенность от 12.04.2019 № 18/2019), ФИО1 (паспорт)

от ответчиков: 

от ФТС России – ФИО3 (дов. №15-49/128-18д от 20.12.2018г., свидет. (смена фамилии), диплом); ФИО4 (дов. №15-49/29-19д от 30.01.2019 г., диплом)

от Приволжское таможенное управление – ФИО5 (дов. №06-01-16/07830 от 22.05.2019г., диплом)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Федеральной таможенной службе, Приволжскому таможенному управлению о признании несоответствующим действующему таможенному законодательству предварительного решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС №RU/10400000/191118/0085/01, вынесенного Приволжским таможенным управлением  19.11.2018г.; решения Федеральной таможенной службы №15-67/25 от 18.02.2019г.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Представители Ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований, поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления следует, что 10.08.2018 в Приволжское таможенное управление было подано заявление ФИО1 о принятии предварительного решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ЕТН ВЭД ЕЭС) на товар - «Станок с числовым программным управлением для изготовления гидрофильных и газопроницаемых сферических, асферических, торических контактных линз с многорадиусной геометрией, «R300-AIR PRO with Toric manufacturing set» для изготовления торических линз.

Для получения предварительного решения о классификации товара в таможенный орган были направлены все необходимые документы (руководство пользователя, техническая спецификация, технические параметры инструмента, фото и видео информация -R300 PRO toric back curve 05 2017.mp4 (31737315); R300 PRO toric front curve 05 2017.mp4 (41057193) по товару и его функциям)).

В ходе рассмотрения заявления о принятии предварительного решения по классификации товара, Приволжское таможенное управление, письмом №03-05-19/11695 от 21.08.2018 запросило дополнительные документы и пояснения по данному товару. Запрошенная информация была предоставлена в полном объёме.

19.11.2018 Приволжским таможенным управлением, по результатам и информации о товаре принято предварительное решение № RU/10400000/191118/0085/0l o классификации товара в субпозиции 8465 99 000 0 «Станки (включая машины для сборки с помощью гвоздей, скоб, клея или другими способами) для обработки дерева, пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов:-прочие.--прочие».

Не согласившись с данным решением, ИП ФИО1 обратился с жалобой в Федеральную таможенную службу, которая своим решением от №15-67/25 от 18.02.2019 признала предварительное классификационное решение приволжского таможенного управления о классификации товаров правомерным.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. 

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем решения таможенного органа необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает следующее обстоятельства.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 г. N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление N 18), исходя из положений статей 1, 16 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", согласно которым к целям таможенного регулирования и обязанностям таможенных органов относится обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию, при проведении дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенный орган обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости.

Судом установлено, что  10.08.2018 в Приволжское таможенное управление поступило заявление ФИО1 от 03.08.2018 о принятии предварительного решения о классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) товара «Станок с числовым программным управлением для изготовления гидрофильных и газопроницаемых сферических, асферических контактных линз с многоградусной геометрией, R300-AIR PRO with Toric manufacturing set».

Как следует из заявления, станок оснащен:

- числовым программным управлением с высокой производительностью. Сервомоторы соединены с блоком ЧПУ оптическим кабелем и способны получать информацию каждые 3 микросекунды, это позволяет производить желаемую геометрию линз с микронным разрешением;

-программируемые логическим контроллером от Mitsubishi Electric, модель L06, способным управлять всеми процессами при производстве контактных линз;

-системой автоматической подачи воздуха, под давлением 6 бар для каждого инструмента и стандартным рабочим потоком 30 литров в минуту, системой всасывания стружки;

-интерфейсом пользователя - соединяющим роутером, персональным компьютером с установленной операционной системой Microsoft Windows 7 Professional, программным обеспечением Softlens, способным управлять всеми производственными процессами, включая дизайн линз, материалы и прочее, цветным экраном с размером 12/19 дюймов;

-системой упругой подвески установленной на шасси, которая поддерживает станину, выполненную из натурального гранита, обеспечивающую стойкость, механическую и термическую стабильность;

-шпинделем, высокоточным цанговым механизмом, который гарантирует выравнивание заготовки с центром вращения, чтобы расхождение не превышало 10 микрон.

Станок имеет две линейные направляющие с 2 мм презиционными винтами, установленные на презиционных перекрестных подшипниках, что обеспечивает жесткое и точное скольжение, управляемое двумя сервомоторами компании Mitsubishi, с датчиками обратной связи на 214000 импульсов.

Направляющая X обеспечивает движение инструментов и сенсора, направляющая Z поддерживает шпиндель.

Станок изготавливает контактные линзы при воздействии на заготовку путем обеспечения автоматической смены пяти режущих инструментов при перемещении шпинделя по оси Z к инструментам по оси X без смены инструментов вручную между операциями.

Инструмент 1 - маркировка (для маркировки контрольной точки на задней и передней поверхности для обозначения меридианов торической контактной линзы).

Инструмент 2 - сенсор (высокоточный датчик обнаруживает положение заготовки или цанги по оси Z).

Инструмент 3 - предварительная обработка.

Инструмент 4 - финишная обработка.

Инструмент 5 - обработка края.

Инструмент 6 - летающая фреза (для изготовления торических поверхностей контактных линз, инструмент включает камеру с высоким разрешением для определения позиции меридианов торической поверхности).

В процессе изготовления применяются три вида режущих инструментов:

-маркировка - нанесение контрольной точки на контактную линзу путем сверления;

-предварительная обработка, финишная обработка, обработка края пластиковой заготовки осуществляется при воздействии вращающегося шпинделя и резца;

-летающая фреза осуществляет выработку торических поверхностей по меридианам на контактной линзы путем взаимодействия двух вращающихся поверхностей контактной линзы закрепленной на шпинделе и вращающейся летающей фрезы.

Для производства линзы в автоматическом режиме необходимо иметь в станке данные о материале линзы, модели линзы с ее дизайном в соответствии с рецептом. В данном случае оператору не нужно вводить никакой дополнительной информации, кроме заказа, модели, рецепта и количества.

Для изготовления линз применяются заготовки из полимерных материалов (фторсиликонакрилатных).

Вместе с заявлением обществом представлены следующие документы:

-копия руководства пользователя на английском и русском языках; -копия    TECHNICAL    SPECIFICATIONS    MARKER    TOOL    SET,

на английском языке;

-копия технических параметров инструмента маркировки контактной линзы на русском языке;

-копия TECHNICAL SPECIFICATIONS TORIC MANUFACTURING SET, на английском языке»,

-копия технические параметры инструмента «Летающая фреза» на русском языке;

-фото инструментов и видео работы станка;

-образец заготовки из полимерного материала с обработанной задней поверхностью, 2 штуки.

В ходе рассмотрения заявления Приволжским таможенным управлением установлено, что представленные ФИО1 сведения недостаточны для принятия предварительного решения о классификации товара из-за отсутствия необходимой информации о товаре.

В связи с этим Приволжским таможенным управлением в адрес заявителя направлено письмо от 21.08.2018 № 03-05-19/11695 о необходимости представления следующей информации о рассматриваемом товаре на русском языке, заверенной в установленном порядке:

общий чертеж станка с указанием сведений о всех основных компонентах, входящих в состав станка, на который требуется выдать предварительное решение;

подробное описание принципа работы станка, в том числе сведения, способен ли станок выполнять различные операции по механической обработке без смены инструмента между этими операциями (со способом перемещения обрабатываемого изделия между операциями);

сведения о том, выполняет ли станок две или более операции механической обработки с помощью автоматической смены режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства;

подробное описание всех видов операций по обработке, которые осуществляются на станке с указанием инструментов, которые используются при обработке (по каждой операции);

подробные сведения о всех видах материалов изготовления заготовок, которые могут обрабатываться на данном станке.

19.10.2018 ФИО1 в таможенный орган представлены запрашиваемые документы.

19.11.2018 по результатам анализа документов и информации о товаре, представленной обществом, Приволжским таможенным управлением принято предварительное решение № RU/10400000/191118/0085/01 о классификации товара в субпозиции 8465 99 000 0 ТН ВЭД «Станки (включая машины для сборки с помощью гвоздей, скоб, клея или другими способами) для обработки дерева, пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов: - прочие: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товара).

18.12.2018 с нарушением порядка, предусмотренного статьей 288 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в ФТС России поступила жалоба ФИО1 от 13.12.2018 на предварительное решение Приволжского таможенного управления от 19.11.2018 № RU/10400000/191118/0085/01 о классификации товара по ТН ВЭД.

Решением ФТС России от 18.02.2019 № 15-67/25 предварительное решение Приволжского таможенного управления от 19.11.2018 № RU/10400000/191118/0085/01 о классификации товара по ТН ВЭД признано правомерным, в удовлетворении жалобы Заявителя отказано.

По мнению заявителя, классификация, рассматриваемого станка должна осуществляться в подсубпозиции 8465 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «станки, способные выполнять различные операции по механической обработке без смены инструмента между этими операциями с автоматическим перемещением обрабатываемого изделия между операциями», так как именно заготовка линзы движется к инструменту автоматически.

На основании части 23 статьи 18 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок принятия предварительного решения о классификации товара определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Порядок предоставления таможенными органами государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товара по ТН ВЭД определен Административным регламентом Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденным приказом ФТС России от 18 апреля 2012 г. № 760 (зарегистрирован Минюстом России 03.08.2012, peг. № 25108) (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 50.1 Административного регламента при подготовке проекта предварительного решения изучаются тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиции, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения ОПИ; международные и национальные стандарты, регламенты, технические условия, описание товара, чертежи, технологические схемы, фотографии и рисунки, характеристики товара, его применение, заключения экспертных организаций (при наличии) и другая информация.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодируемой н определённомуровне,применяютсяединообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1-6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой

Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского звпвомического союза» (далее - Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие наименования товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Исходя из примечаний 3-5 к разделу XVI ТН ВЭД комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

Согласно примечанию 3 к группе 84 ТН ВЭД станок для обработки любого материала, который отвечает описанию товарной позиции 8456 и одновременно описанию товарной позиции 8457 - 8461, 8464 или 8465, включается в товарную позицию 8456.

Из пояснений (Б) (3) к товарной группе 84 ТН ВЭД следует, что в товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

Пояснениями (Д) (2) к товарной группе 84 ТН ВЭД установлено, что в соответствии с положениями примечания 5 (Д) к группе 84 для машины, содержащей в своем составе или работающей совместно с вычислительной машиной и выполняющей специфическую функцию, применяются следующие принципы классификации:

Машины, представленные с вычислительной машиной и предназначенные для работы совместно с ней для выполнения специфической функции, отличной от обработки информации, должны классифицироваться следующим образом: вычислительные машины должны включаться отдельно в товарную позицию 8471, а другие машины - в товарную позицию, соответствующую функции, которую они выполняют, если они в силу примечания 4 к разделу XVI или примечания 3 к группе 90 в целом не классифицируются в какой-либо товарной позиции группы 84, 85 или 90.

В товарную позицию 8465 ТН ВЭД, согласно пояснениям к ней, включаются станки для придания формы или поверхностной обработки (включая резку, формообразование и сборку) дерева (и материалов, получаемых из дерева), пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс и аналогичных твердых материалов (рога, древесины пальмы породы «растительной слоновой кости», перламутра, слоновой кости и т.д.).

Исходя из пояснений (А) «Станки, которые обычно не предназначаются для конкретной отрасли промышленности» к данной категории товаров относятся:

(3)Станки для формования и фрезерования, которые придают нужную форму заготовке с использованием профилированного вращающегося инструмента, снимающего стружку с материала. В их число входят, например, шпиндельные формовочные станки, шипорезные станки одностороннего действия, станки для вырезания деталей под соединение типа «ласточкин хвост», пазовальные станки, зенковочные станки, фрезерные станки для вырезания по моделям и для вырезания выемок, копировальные станки (за исключением токарных), 1-, 2-, 3- или 4-сторонние формовочные станки, профилеобразующие станки, станки с вращающейся заготовкой, пазорезные станки и станки для фрезерования бревен. К данной категории товаров относятся также фрезерные станки с числовым программным управлением.

(4)Обрабатывающие центры (см. примечание к субпозициям 1 к данной группе), известные также как обрабатывающие центры с числовым программным управлением. Эти машины выполняют несколько операций механической обработки и обеспечивают автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки. Поэтому к данной категории относятся станки, выполняющие две или более операции механической обработки с помощью автоматической смены режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства, тогда как станки, выполняющие одну операцию с помощью единственного инструмента или нескольких инструментов, работающих одновременно или последовательно (например, многошпиндельные сверлильные или многоинструментальные фрезерные станки), включаются в соответствующие субпозиции как сверлильные или фрезерные станки.

В данную товарную позицию включаются также станки, способные выполнять различные операции по механической обработке без смены инструмента между этими операциями. В качестве примеров можно привести:

(1) Комбинированные деревообрабатывающие станки, объединяющие в   одном   агрегате   несколько   станков,   выполняющих  различные   функции, используемые независимо один от другого. В станках этого типа необходимо выполнять ручные операции с заготовкой при переходе от одной операции к другой. К таким станкам относятся станки для выравнивания поверхностей, скомбинированные с приспособлениями для выполнения еще одной или нескольких операций, а также пильно-формовочно-долбежные станки.

(2) Многоцелевые станки, в которых, в отличие от предыдущего класса, не требуется выполнения никаких вспомогательных ручных операций после установки заготовки в станке. К таким станкам относятся: шипорезные станки одностороннего действия с несколькими шпинделями, шипорезные станки двухстороннего действия, станки для установки метизов, для выполнения отверстий под штифты и т.д., станки для выполнения сборочных операций с использованием клеящих составов и операций чистовой обработки (для производства полос шпона или для изготовления панелей из реек).

Товарная позиция 8465 ТН ВЭД включает следующие однодефисные субпозиции:

-станки, способные выполнять различные операции по механической обработке без смены инструмента между этими операциями (8465 10);

-обрабатывающие центры (8465 20 ООО 0);

-прочие (бескодовая).

Классификация товаров в субпозициях и подсубпозициях осуществляется на основании ОПИ 6 ТН ВЭД в соответствии с наименованиями субпозииий и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Текст субпозиции 8465 10 ТН ВЭД определяет, что станки для обработки пластмасс, включаемые в данную подсубпозицию, должны обладать следующими 3-мя классификационными признаками:

1)в перечне выполняемых на оборудовании операций должны быть операции по механической обработке пластмассы;

2)операций по механической обработке пластмассы должно быть несколько (более одной);

3)операции по механической обработке пластмассы должны осуществляться без смены инструмента между этими операциями.

Из представленных заявителем в таможенный орган документов, видео и пояснений, а также жалобы следует, что станок R300 с ЧПУ изготавливает контактные линзы, воздействуя на заготовку путем автоматической смены пяти режущих инструментов, первый из которых осуществляет операцию предварительной обработки, второй - финишной обработки, третий обработки края, четвертый фрезерование, и пятый сверление.

Оператор с помощью компьютера вводит модель линзы, которую нужно произвести. После внесения данных в цангу шпинделя устанавливается зажимной патрон с предварительно прикрепленной к нему заготовкой. Направляющая X обеспечивает движение инструментов к обрабатываемому изделию, закрепленному в шпинделе, который находится на направляющей Z.

Согласно пояснениям заявителя станок не способен выполнять различные операции по механической обработке без автоматической смены инструмента между этими операциями.

В связи с вышеизложенным ввезенный товар не может быть классифицирован в субпозиции 8465 10 ТН ВЭД.

В свою очередь несостоятельны доводы заявителя о значимости способа перемещения инструментов между операциями (автоматическая или ручная) для классификации станка в субпозиции 8465 10 ТН ВЭД.

Согласно тексту пояснений к субпозиции 8465 20 ТН ВЭД

«- обрабатывающие центры», в нее включаются обрабатывающие центры, которые выполняютнесколькооперациймеханическойобработки и обеспечивают автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки. Смена режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства предполагает механическое изменение положение инструмента (ручное или автоматическое) на станке между операциями.

Примечанием 1 к субпозиции 8465 20 ТН ВЭД установлено, что термин «обрабатывающие центры» применяется только к станкам для обработки дерева, пробки, кости, твердой резины, твердой пластмассы или аналогичных твердых материалов, которые способны выполнять различные типы операций обработки путем автоматической замены инструмента из инструментального магазина или аналогичного устройства в соответствии с программой обработки.

В представленной заявителем документации и видео отсутствует информация о наличии в составе станка инструментального магазина или иного аналогичного устройства, а в пункте 1.1. «Общее описание» руководства пользователя указано, что станки в зависимости от модели, имеют несколько вращающихся инструментов, установленных каждый в своем держателе стационарно, что не подпадает под понятие «инструментальный магазин».

Изложенное исключает классификацию станка в субпозиции 8465 20 ТН ВЭД «- обрабатывающие центры».

Соответственно классификация данного станка должна быть осуществлена в субпозиции «- прочие».

Однодефисная субпозиция «прочие» включает в себя следующие двухдефисные под субпозиции:

-8465 91 пилы механические;

-8465 92 000 0 станки строгальные, фрезерные или строгально-калевочные;

-8465 93 000 0 станки шлифовальные, пескошлифовальные или полировальные;

-8465 94 000 0 машины гибочные или сборочные;

-8465 95 000 0 станки сверлильные или долбежные;

-8465 96 000 0 станки рубильные, дробильные или лущильные;

-8465 99 000 0 прочие.

Относительно довода заявителя о том, что спорный товар нельзя отнести к однопрофильным машинам, предназначенным исключительно для выполнения одной функции, следует отметить следующее.

В соответствии с ОПИ 3 в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а)Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б)Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в)Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Станки, поименованные в подсубпозициях ТН ВЭД - 8465 92 000 0 (станки фрезерные), 8465 93 000 0 (станки шлифовальные), 8465 95 000 0 (станки сверлильные), 8465 99 000 0 (станки, в том числе, точильные), выполняют только часть операций, осуществляемых на станке с числовым программным управлением для изготовления гидрофильных и газопроницаемых сферических, асферических контактных линз с многоградусной геометрией, R300-AIR PRO with Toric manufacturing set» (точение, шлифование и сверление). Причем все эти операции являются равнозначными. Поскольку не представляется возможным определить какая из операций, выполняемая на станке, является основной, его классификация должна осуществляться с учетом положений правила ОПИ 3 (в) в подсубпозиции 8465 99 000 0 ТН ВЭД.

С учетом вышеуказанных норм, документов, представленных Обществом и таможенным органом, в их совокупности и взаимосвязи ФТС России в ходе рассмотрения жалобы было установлено, что предварительное решение Приволжского таможенного управления от 19.11.2018 № RU/10400000/191118/0085/01 о классификации товара по ТН ВЭД принято обоснованно.

В подтверждение своих доводов Заявитель ссылается, в том числе на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2017 по делу № А40-127340/2017 по заявлению ООО «Аванд Капитал».

Вместе с тем, в данном судебном акте рассматривалась правомерность принятых таможенным органом решений по классификации иного товара - автоматической фрезерно-брусующей линии (б/у 1997 г.в., в частично разобранном виде) осуществляющей полностью автоматизированный   процесс   по   механической   обработке   круглого   леса штоматическим перемещением обрабатываемой древесины между операциями замены   инструмента   (для   производства   обрезного   пиломатериала) «SAB».

Суд отмечает, что согласно обстоятельствам судебного дела № А40-127340/2017 таможенный орган классифицировал спорный товар до коду 8465 92 000 0 ТН ВЭД ТС, а не по коду 8465 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как в рамках настоящего дела.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, так как судом установлено, что оспариваемое заявителем решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины также относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие  Таможенно законодательству,  заявление Индивидуального Предпринимателя ФИО1 о признании недействительным предварительное решение Приволжского таможенного управления  о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС №RU/10400000/191118/0085/01 19.11.2018г.; решения Федеральной таможенной службы №15-67/25 от 18.02.2019г., оставить без удовлетворения. 

            Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                             И.А.Блинникова