ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                       Дело № А63-1462/2021

27.12.2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.12.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Белова Д.А., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании представителя инспекции Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску Ставропольского края – ФИО2 (по доверенности от 17.06.2021), представителя индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО4 (по доверенности от 12.03.2021), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.09.2021 по делу № А63-1462/2021,

УСТАНОВИЛ:

инспекция Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску Ставропольского края (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – предприниматель, ИП ФИО3) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 521 590 рублей.  

Решением от 21.09.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу том, что предпринимателем в материалы дела представлены достаточные доказательства соответствия условиям Правил предоставления субсидий в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2020 года № 576 (далее – Постановление № 576) «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции» (далее - Правила), на основании чего полученная ответчиком от истца сумма в размере 521 590 рублей не может представлять собой неосновательное обогащение.

Не согласившись с решением суда, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Инспекция ссылается, на то, что количество работников получателя субсидии в апреле 2020 года, за который выплачивается субсидия, составляет менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года (83,72 %), что является нарушением требований, установленных подпунктом е пункта 3 Правил. Кроме того, апеллянт указывает, что вид экономической деятельности (ОКВЭД) 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания» не включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный Постановлением от 03.04.2020 № 434 (далее – Перечень № 434), в связи с чем, на организации и индивидуальных предпринимателей с кодом основного вида деятельности с подклассом «56.29» не распространяются меры поддержки, предусмотренные Правилами.      

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ. 

В судебном заседании представитель инспекции доводы апелляционной жалобы и пояснений к ней поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель предпринимателя относительно доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.09.2021 по делу № А63-1462/2021 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель 05.05.2020 обратился в инспекцию с заявлением о предоставлении в соответствии с Постановлением № 576 субсидии за апрель 2020 года на сумму 521 590,00 рублей.

В период проведения проверки соответствия ИП ФИО3 критериям, установленным пунктом 3 Правил, налоговый орган располагал следующими сведениями о налогоплательщике:

основной вид экономической деятельности (ОКВЭД) ИП ФИО3 ИНН 

<

***>, информация о котором содержится в ЕГРИП по состоянию на 1 марта 2020 года 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания»;

количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 % от количества работников в марте 2020 года. По результатам проверки - 19.05.2020 численность работников в марте 2020 года - 39 человек, численность работников в апреле 2020 года - 36 человек, что составляет 92,3 %.

- по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающая 3 000 рублей;

получатель субсидии включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года.

Исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах на момент рассмотрения заявления, налоговым органом сделан вывод о соответствии налогоплательщика указанным критериям, произведен расчет размера субсидии, сформирован и направлен реестр в Федеральное казначейство для выплаты субсидии.

Субсидия в размере 473 070,0 руб. 20.05.2020 поступила на счет ИП ФИО3, указанный в заявлении.

По уточненным данным Пенсионного фонда Российской Федерации 10.06.2020 на счет ИП ФИО3 поступила субсидия в размере 48 520 рублей.

Таким образом, на счет ИП ФИО3 поступила субсидия на общую сумму 521 590 рублей.

При этом, уведомление о перечислении субсидии в ПК «АИС-Налог 3» по техническим причинам не сформировано и в личный кабинет предпринимателя не направлено.

В соответствии с данными, представленными Пенсионным фондом Российской Федерации налоговому органу по состоянию на 25.06.2020 численность работников получателя субсидии в марте 2020 года составила 43 человека, численность работников в апреле 2020 года составила 36 человек, что составляет 83,72 % численности работников в апреле 2020 года к численности работников в марте 2020 года.

Кроме того, налоговым органом установлено несоблюдение предпринимателем условий пункта 1 Правил в части соответствия по состоянию на 01.03.2020 кода ОКВЭД, входящего в Перечень № 434.

Инспекцией в адрес предпринимателя письмом 12.01.2021 направлено уведомление о выявлении факта неправомерного (ошибочного) получения субсидии, с рекомендацией добровольно осуществить возврат неправомерно (ошибочно) полученных сумм субсидий с указанием реквизитов для осуществления возврата субсидий.

Неисполнение предпринимателем требований инспекции в добровольном порядке послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которых определяются цели предоставления субсидий и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий (пункты 2 и 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 Правил № 576 настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 01.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

На основании пункта 3 Правил условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению № 2 (далее - заявление);

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из ЕГРЮЛ;

д) у получателя субсидии по состоянию на 01.03.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации (абзац второй пункта 5 Правил № 576).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что размер субсидии определяется как произведение величины минимального размера оплаты труда по состоянию на 01.01.2020, составляющей 12 130 рублей: на количество работников в марте 2020 года - в отношении организаций; на количество работников в марте 2020 года, увеличенное на единицу, - в отношении индивидуальных предпринимателей.

Для получения субсидий за апрель и май 2020 года получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 01.07.2020.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Информация о ходе рассмотрения заявления на получение субсидии размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 5 Правил).

Федеральная налоговая служба при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии в срок, установленный пунктом 6 настоящих Правил, производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, формирует реестр в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи, и направляет его в Федеральное казначейство (пункт 7 Правил).

Правилами также установлено, что численность получателя субсидии определяется на основании переданной Пенсионным фондом Российской Федерации отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (форма СЗВ-М), представляемой организациями и индивидуальными предпринимателями в органы ПФР до 15-го числа каждого месяца (абзац пятый пункта 4 Правил).

Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства, сократившие штат более чем на 10 процентов (на основании анализа отчетности СЗВ-М) или более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года, не могут претендовать на получение субсидии.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В предмет доказывания при взыскании неосновательного обогащения входят факт перечисления денежных средств, отсутствие законных оснований для такого пользования и размер неосновательно сохраненного или увеличенного имущества на стороне ответчика.

На истце лежит бремя доказывания факта обогащения приобретателя, включая количественную характеристику размера обогащения, и факта наступления такого обогащения за счет истца. Бремя доказывания наличия основания для обогащения за счет истца лежит на приобретателе.

В обоснование заявленных требований налоговый орган ссылался на то, что, количество работников получателя субсидии в  апреле 2020 года месяце, за который выплачивается субсидия (апрель) составляет менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года (83,72 %), что указывает на невыполнение требований подпункта е) пункта 3 Правил, что исключает возможность получения субсидии.

Вместе с тем, из материалов дела установлено, что количество работников (штатная численность сотрудников) получателя субсидии в марте 2020 года составляла 37 застрахованных лиц, в апреле 2020 года - 35 застрахованных лиц, в мае 2020 - 35 застрахованных лиц, что подтверждается представленной в материалы дела справкой Управления пенсионного фонда по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края от 11.03.2021 № 08/04-38/240.

Предпринимателем в материалы дела представлена отчетность по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (форма СЗВ-М)  за март 2020 года, согласно исходной форме представленной предпринимателем 15.04.2020 численность сотрудников составляла 41 человек, 17.08.2020 представлена отменяющая форма СЗВ-М на 5 человек, в связи с чем, численность застрахованных лиц (сотрудников) в марте 2020 года составляла 37 человек, что соотносится со сведениями, поданными предпринимателем в заявлении для получения субсидии.

Согласно штатному расписанию предпринимателя в марте 2020 года предпринимателем прекращены трудовые отношения с 7 работниками и 6 работников приняты на работу.

Соответственно, суд первой инстанции верно определил, что снижение количества работников в апреле 2020 года составляет 5,4 % (сохранена численность в размере 94,6%, то есть более чем 90%) от количества работников в марте 2020 года.

При указанных обстоятельствах, условие по численности для получения субсидии ответчиком, установленные положениями подпункта «е» пункта 3 Правил предпринимателем соблюдены.

По аналогичным основаниям апелляционный суд не принимает довод жалобы налогового органа о невыполнении предпринимателем требований правил о численности работников.

Кроме того, инспекция в обоснование заявленных требований ссылалась на то, что вид экономической деятельности (ОКВЭД) 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания» не включен в перечень № 434 и на организации и индивидуальных предпринимателей с кодом основного вида деятельности с подклассом «56.29» не распространяются меры поддержки, предусмотренные Постановлением № 576.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Указанный Перечень является закрытым и приведен в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (далее -ОКВЭД).

В ОКВЭД использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.04.2020 № Д13и-11577 в ОКВЭД отражены отдельные классы (XX), подклассы (ХХ.Х), группы (ХХ.ХХ), подгруппы (ХХ.ХХ.Х) и виды (ХХ.ХХ.ХХ).

Если в Перечне приведен целиком класс или подкласс, это означает, что все входящие в него группировки (группы, подгруппы, виды) также включены в Перечень.

В целях применения Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по состоянию на 01.03.2020 (абзац 2 пункта 1 Правил).

Получателем субсидии, предусмотренной Постановлением № 576, признается юридическое лицо с основным видом экономической деятельности, зафиксированным в ЕГРЮЛ по состоянию 01.03.2020, соответствующему Перечню № 434.

Из сведений ЕГРЮЛ следует, что Основным видом деятельности ИП ФИО3 является 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания», что относится к пункту 56.

Таким образом, основной вид предпринимательской деятельности ответчика включен в Перечень № 434.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что деятельность ИП ФИО3 относится к перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Соответственно, довод апелляционной жалобы о несоответствии вида экономической деятельности предпринимателя Перечню № 424 является несостоятельным.

Таким образом, полученная предпринимателем субсидия в сумме 521 590 рублей не является неосновательным обогащением, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.09.2021 по делу                        № А63- 1462/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий 

Судьи                  

              М.У. Семенов

              Д.А. Белов

              И.А. Цигельников