АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4237/2023

31 мая 2023 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2023.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бут О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению казенного учреждения Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения от 22.12.2022 № 055/06/106-1126/2022 в части признания в действиях казенного учреждения Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» и его комиссии нарушений пункта 1 части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Медико - санитарная часть № 4» (644039, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316774600500911, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании

от казенного учреждения Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» - ФИО2 по доверенности от 23.12.2022 сроком до 31.12.2023 года, (паспорт, диплом  по специальности «Юриспруденция»),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области - ФИО3 по доверенности от 16.01.2023 сроком действия до 31.12.2023, (удостоверение, диплом по специальности «Юриспруденция»),

установил:

казенное учреждение Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» (далее – КУ Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения», Учреждение, уполномоченное учреждение)  обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России, антимонопольный орган, Управление) о признании недействительным решения от 22.12.2022 № 055/06/106-1126/2022 в части признания в действиях Учреждения и его комиссии нарушений пункта 1 части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Определением судьи от 20.03.2023 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-4237/2023, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Медико - санитарная часть № 4» (далее - БУЗОО «МСЧ №4»), индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель).

В обоснование заявленного требования Учреждение указало, что в рамках проверки достоверности сведений, содержащихся в заявке ИП ФИО1 на участие в закупке в форме электронного аукциона на поставку реагентов для КДЛ (XXIII) (Реестровый номер 222982), комиссией уполномоченного учреждения было установлено, что в заявке  предпринимателя отсутствовали копии регистрационных удостоверений, соответствующие наименованию предлагаемого в заявке товара по позициям № 1, 2. Так, к поставке предложен товар со следующими наименованиями «С-реактивный белок (СРБ) ИВД, набор, реакция агглютинации Товарный знак отсутствует (Россия)», «Ревматоидный фактор ИВД, набор, реакция агглютинации Товарный знак отсутствует (Россия)», тогда как представлены копии регистрационных удостоверений от 04.10.2022 № РЗН 2022/18427 «Набор реагентов для определения С-реактивного белка в сыворотке крови человека методом латексной агглютинации «Экспресс-М-СРБ-латекс» ТУ 21.20.23-010-40341780-2021» и от 23.09.2022 № РЗН 2022/18324 «Набор реагентов для определения ревматоидного фактора в сыворотке крови человека методом латексной агглютинации «Экспресс-М-РФ-латекс» по ТУ 21.20.23-014-40341780-2021». Учитывая указанное, уполномоченное учреждение пришло к выводу о том, в нарушение требований извещения о проведении электронного аукциона предпринимателем наименования предлагаемых товаров указаны не в соответствии с регистрационными удостоверениями на медицинские изделия.

В отзыве на заявление антимонопольный орган указал, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) совокупность условий, наличие которой необходимо для признания незаконным оспариваемого решения Омского УФАС России. По мнению Управления, копии регистрационных удостоверений были представлены в составе заявки ИП ФИО1, а комиссия уполномоченного учреждения приняла решение об отклонении заявки предпринимателя по причине формального несоответствия наименования товара, предложенного к поставке, наименованию товара, указанного в регистрационном удостоверении со ссылкой на положения инструкции по заполнению заявки, что является излишне формальным, не соответствующим принципам обеспечения конкуренции и эффективности осуществления закупок. Также Управление считает, что у уполномоченного органа имелась возможность сопоставить закупаемый товар с представленными регистрационными удостоверениями.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержала заявленное требование по доводам, приведенным в заявлении.

Представитель Омского УФАС России поддержал доводы, изложенные в отзыве и оспариваемом решении, просил отказать КУ Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» в удовлетворении заявленного требования.

ИП ФИО1 и БУЗОО «МСЧ №4», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на заявление в суд не представили, в связи с чем, судебное разбирательство проведено и дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц на основании части 2 статьи 200 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

На официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт ЕИС) 05.12.2022 уполномоченным учреждением размещено извещение № 0852500000122003288 об осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку реагентов для КДЛ (XXIII) (реестровый номер 222982) для нужд БУЗОО «МСЧ №4» (заказчик) с начальной (максимальной) ценой контракта 318 500 рублей.

ИП ФИО1 12.12.2022 на площадке rts-tender.ru подана заявка на участие в электронном аукционе № 0852500000122003288 на поставку реагентов для КДЛ (XXIII) (реестровый номер 222982), заявке присвоен идентификационный номер 50.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 14.12.2022, подано 4 ценовых предложения, наименьшее ценовое предложение сделано участником с номером заявки 53.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 14.12.2022 заявка под номером 50 признана не соответствующей и отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ в связи с непредставлением участником закупки документов, предусмотренных извещением  об осуществлении закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ, а именно, отсутствовала копия регистрационного удостоверения, соответствующая наименованию предлагаемого участником по позициям 1, 2 товара, требование о наличии которого установлено в извещении о проведении электронного аукциона. Контракт заключен  с участником закупки  с номером заявки 53.

ИП ФИО1 обратилась в Омское УФАС России с жалобой на действия комиссии уполномоченного учреждения, по итогам рассмотрения которой Управлением 22.12.2022 принято решение № 055/06/106-1126/2022 о признании жалобы ИП ФИО1 обоснованной и о признании в действиях КУ Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» нарушений пункта 1 части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод антимонопольного органа о наличии у уполномоченного органа возможности соотнести позиции товара, закупаемого заказчиком, с копиями регистрационных удостоверений, содержащихся в заявке ИП ФИО1 с учетом указания участником закупки наименований файлов регистрационных удостоверений как «позиция 1», «позиция 2». При этом, комиссия Омского УФАС России указала, что сами регистрационные удостоверения содержат наименование товара, следовательно, у заказчика на этапе заключения контракта имелась возможность включить в проект контракта наименование товара в соответствии с его регистрационным удостоверением.

По мнению Управления, подавая заявку, участник закупки фактически задекларировал, что предложенный им товар зарегистрирован на территории Российской Федерации, допущен к обороту и имеет соответствующее регистрационное удостоверение, и кроме того, доказательства несоответствия предложенного товара заявленным заказчиком требованиям, а равно доказательств того, что представленные регистрационные удостоверения выданы на иные медицинские изделия, отсутствуют.

Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 22.12.2023 № 055/06/106-1126/2022 в части признания в действиях КУ Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» и его комиссии нарушений пункта 1 части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требование заявителя подлежащим оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

Основанием для признания ненормативного акта недействительным, каким в данном случае является оспариваемое решение, исходя из положений частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ, является установление судом совокупности двух обстоятельств: несоответствие этого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

КУ Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» является уполномоченным учреждением на определение поставщиков, подрядчиков, исполнителей для органов исполнительной власти Омской области, казенных учреждений Омской области, бюджетных учреждений Омской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с Порядком взаимодействия органов исполнительной власти Омской области, казенных учреждений Омской области, бюджетных учреждений Омской области с Главным управлением контрактной системы Омской области, КУ Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 31 декабря 2013 года № 182 «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Учреждение на основании заявки заказчика на определение поставщика, подрядчика, исполнителя и документов, представленных заказчиком, разрабатывает документацию к закупке, направляет разработанный документ на согласование заказчику, обеспечивает размещение извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС). В соответствии с возложенными полномочиями Учреждение осуществляет рассмотрение заявок участников закупок, размещение извещения о проведении которых в ЕИС осуществлялось Учреждением, и их оценку в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, регулируются Законом № 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1).

Частью 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ установлено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 59 Закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ - требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению, а также проект контракта.

В силу части 5 статьи 43 Закона № 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

При этом пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ установлено, что заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ члены комиссии рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Федерального закона о контрактной системе настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 1 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе.

Как указывалось ранее, в рассматриваемом случае проводилась закупка в форме электронного аукциона на поставку реагентов для КДЛ (XXIII) (Реестровый номер 222982).

Электронный аукцион проводился на поставку медицинских изделий, обращение которых на территории Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об охране здоровья граждан), а также принятых в его развитие нормативных правовых актов.

Согласно части 2 статьи 38 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

Частью 4 статьи 38 Федерального об охране здоровья граждан на территории Российской Федерации установлено, что разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Таким образом, законодатель установил, что на территории Российской Федерации допускается производство, изготовление, реализация, применение и эксплуатация, зарегистрированных в установленном порядке медицинских изделий в соответствии с технической и эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) медицинского изделия.

Пунктом 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1416 (далее - Правила регистрации) единственным документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение).

Судом установлено, что согласно подпункту «в» пункта 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе, являющихся частью извещения, предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (с приложениями на всех листах) на предложенный участником в его заявке товар, который подлежит регистрации на территории РФ (часть 4 статьи 38 Федерального об охране здоровья граждан на территории Российской Федерации).

В пункте 2 Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке, являющейся частью извещения о проведении электронного аукциона (далее - Инструкция), указан на то, что поскольку в соответствии с частью 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара, в случае, если предметом закупки являются медицинские изделия (изделия медицинского назначения), то наименование предлагаемого участником закупки товара должно быть указано в полном (строгом) соответствии с регистрационным удостоверением на медицинское изделие (раздел «На медицинское изделие» соответствующего регистрационного удостоверения с указание полного точного наименования с буквенными и цифровыми кодами, ТУ и т.д.)».

Пунктом 6 Инструкции предусмотрено, что недопустимо представление в заявке участника информации, допускающей двусмысленное толкование.

В рекомендуемой форме описания объекта закупки, являющейся часть извещения о проведении аукциона, указано, что наименование товара описывается в соответствии  с регистрационным удостоверением.

В проекте контракта установлено, что в спецификацию включается наименование товара в соответствии с регистрационным удостоверением (при наличии), товарный знак (при наличии).

Таким образом, аукционной документацией было установлено обязательное требование о полном соответствии описания наименования предлагаемого к поставке товара регистрационному удостоверению и соответственно, о необходимости наличия регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Согласно описанию объекта закупки, являющемуся частью извещения о проведении аукциона в электронной форме, объектом закупки являлись реагенты для КДЛ (XXIII): С-реактивный белок (СРБ) ИВД, набор, реакция агглютинации и ревматоидный фактор, ИВД, набор, реакция агглютинации.

Судом установлено, что заявка ИП ФИО1 содержала предложение о поставке товара по двум позициям объекта закупки с наименованием «С-реактивный белок (СРБ) ИВД, набор, реакция агглютинации», «Ревматоидный фактор ИВД, набор, реакция агглютинации».

При этом, в составе заявки предпринимателем были представлены регистрационные удостоверения

№ РЗН 2022/18427 от 04.10.2022 на медицинское изделие «Набор реагентов для определения С-реактивного белка в сыворотке крови человека методом латексной агглютинации «Экспресс-М-СРБ-латекс» по ТУ 21.20.23-010-40341780-2021»,

№ РЗН 2022/18324 от 23.09.2022 на медицинское изделие «Набор реагентов для определения ревматоидного фактора в сыворотке крови человека методом латексной агглютинации «Экспресс-М-РФ-латекс» по ТУ 21.20.23-014-40341780-2021».

Таким образом, суд признает обоснованным вывод уполномоченного учреждения о том, что в нарушение требований извещения о проведении электронного аукциона участником ИП ФИО1 наименования предлагаемых к поставке товаров указаны не в соответствии с представленными регистрационными удостоверениями на медицинские изделия.

При этом, регистрационные удостоверения на реагенты с наименованиями, указанными в заявке на участие в аукционе, ИП ФИО1 не представлены.

Антимонопольным органом указанное обстоятельство не оспаривается.

Таким образом, факт несоответствия заявки ИП ФИО1 требованиям, установленным аукционной документацией, подтвержден материалами дела.

Учитывая, что участником аукциона ИП ФИО1 не выполнено требование извещения о проведении электронного аукциона в части описания объекта закупки, и учитывая, что наличие регистрационного удостоверения на предлагаемый к поставке товар является обязательным требованием, установленным законодателем, суд находит обоснованным и правомерным отклонение уполномоченным учреждением на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ заявки предпринимателя, в связи с отсутствием копии регистрационного удостоверения, соответствующей наименованию предлагаемого участником закупки товара.

Судом признается необоснованным довод Омского УФАС России о том, что отклонение заявки предпринимателя в рассматриваемом случае является излишне формальным, поскольку у уполномоченного органа имелась возможность сопоставить  закупаемый товар с представленными регистрационными удостоверениями.

Так, во-первых, согласно процитированным ранее правовым нормам, только регистрационное удостоверение является единственным документом, подтверждающим, что медицинское изделие допущено к продаже и эксплуатации.

Во-вторых, по смыслу Закона № 44-ФЗ на уполномоченное учреждение не возложена обязанность по сопоставлению и сбору информации в полном объеме о медицинских изделиях, вместе с тем, именно на участнике закупки лежит обязанность по представлению заявки, соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

Иное толкование Закона № 44-ФЗ может привести к нарушению публичных интересов в сфере осуществления государственных закупок, нарушения принципов открытости и прозрачности закупок, созданию предпосылок по злоупотреблению комиссией по осуществлению закупок требований своими полномочиями, связанными с вольным толкованием содержания заявок на участие в закупке.

Посредством государственного реестра медицинских изделий уполномоченный орган может лишь проверить представленные сведения, а не осуществлять сбор таких сведений за участника закупки. Возможность аукционной комиссии проверить представленную участником закупки информацию в соответствующем государственном реестре не снимает с участника закупки обязанности по представлению документов в полном объеме.

Кроме того, согласно Определению Верховного Суда РФ от 07.02.2019 № 308-КГ18-24520 по делу № А53-3103/2018, что «заявка участника допускает двусмысленные толкования по товару, что не соответствует требованиям аукционной документации. Исходя из условий информационной карты, участник аукциона должен указать наименование товара строго в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению, нарушение данного требования влечет отклонение заявки, в связи с предметом аукциона - поставка медицинского изделия».

Ссылка Управления на то обстоятельство, что выводы Верховного Суда, изложенные в Определении от 07.02.2019 № 308-КГ18-24520 по делу № А53-3103/2018, сделаны в отношении конкретной закупки и на основании статьи 66 Закона № 44-ФЗ, которая утратила силу с 01.01.2022, судом не принимается во внимание, поскольку указанное не влияет на вывод о необходимости соответствия предлагаемого к поставке товара требованиям аукционной документации и наличия регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Кроме того, признавая необоснованными выводы антимонопольного органа, суд исходит и из специфики и применения закупаемого товара, которая, по мнению суда, исключает двусмысленность и неточность в толковании наименования такого товара.

Таким образом, суд находит, что антимонопольным органом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о нарушении заявителем норм действующего законодательства о контрактной системе, что, в свою очередь, свидетельствует о необоснованности довода Управления об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым им решением Управления.

С учетом изложенного суд, вопреки доводу Омского УФАС России,  пришел к выводу о том, что решение Управления в оспариваемой части не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Учреждения, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ влечет удовлетворение требования заявителя.

С учетом изложенного суд, вопреки доводу Омского УФАС России,  пришел к выводу о том, что решение Управления в оспариваемой части не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Учреждения, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ влечет удовлетворение требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 и 201 АПК РФ, суд

решил:

требование казенного учреждения Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 22.12.2023 № 055/06/106-1126/2022 в части признания в действиях казенного учреждения Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» и его комиссии нарушений пункта 1 части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» незаконным.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Судья                                                                                                          Н.Н. Осокина