АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-17498/2019

24 декабря 2019 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Лиско Е.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное), город Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное),

к Обществу с ограниченной ответственностью «Сфера-К», город Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ООО «Сфера-К»),

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о каждом работающем застрахованном лице в сумме 11000,00 руб.,

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности,

от третьего лица – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с  исковым заявлением к ООО «Сфера-К» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учет по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в сумме 11000,00 руб. 

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.10.2019 по делу №А57-17498/2019 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, назначено судебное заседание по рассмотрению исковых требований.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено. 

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявлений в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд не поступило.

Информация о дате, времени и месте проведения настоящего судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания.

В силу части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В судебном заседании присутствуют представители истца, третьего лица.

Дело рассматривается в порядке статей 152-156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

Представитель истца  в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление конкурсного управляющего должника, в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиций ответчика относительно предъявленных истцом требований, в связи с тем, что указанный участник судебного разбирательства не проявил той степени заботливости, которую он был обязан проявить при рассмотрении искового заявления согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 18.12.2019 по 19.12.2019 до 15 часов 35 минут, с 19.12.2019 по 24.12.2019 до 12 часов 05 минут, о чем были вынесены протокольные определения. Объявления о перерывах размещены в соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерывов судебное заседание продолжено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ    «О страховых взносах в Пенсионный фонд  Российской   Федерации,   Фонд   социального   страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавший  на период возникновения спорных правоотношений) плательщики страховых взносов ежеквартально   представляют   в   территориальный   орган   Пенсионного   фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на   обязательное   пенсионное   страхование   в   Пенсионный   фонд   Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным  органом исполнительной власти,  осуществляющим функции  по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере социального страхования. Согласно ч. 2 ст.   10    отчетными периодами признаются   первый   квартал,   полугодие,   девять   месяцев   календарного   года, календарный год.

Форма расчета и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.2014 № 2п (ред. от 04.06.2015) «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения» (форма РСВ-1 ПФР)».

Постановлением   Правления   ПФ РФ от 07.12.2016 №1077п утвержден новый формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного учета).

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственная поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.                                                                                     

На основании статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонд Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме  электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный     фонд     Российской     Федерации,      осуществляется     органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (которые заключили договора гражданско-правового характера, на  вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ): 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения   подаются   по   форме   СЗВ-М,   утвержденной   постановлением Правления  Пенсионного  фонда Российской  Федерации №83п  от  01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 статьи   11   выше   указанного   Федерального   закона,   к   такому   страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок     привлечения     к     ответственности     за     не     предоставление страхователем в установленный срок сведений предусмотрен ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ    «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Как следует из материалов дела, ООО «Сфера-К» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации  10.11.2015, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Истец указывает, что сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года на 22 застрахованных лица ответчиком не были представлены, что было выявлено в ходе сверки ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, представленной в ПФР за 2016 год и ежеквартальной отчетности по форме РСВ-1 за полугодие 2016 года.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ был составлен акт камеральной проверки № 073S18190001889 от 30.01.2019 об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

06.03.2019 УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере 11000,00 руб.                                                                                                            

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного  порядка урегулирования спора для уплаты  штрафа, ответчику было направлено требование от 11.04.2019 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 02.05.2019 и до настоящего времени оплата не поступила, что послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства представитель истца пояснил, что ООО «Сфера-К» осуществило перечисление денежных средств в сумме 11000,00 руб. в качестве исполнения требования о погашении задолженности по финансовым санкциям; вместе с тем, реквизиты в платежном поручении указаны были неверно в связи с чем денежные средства были направлены в налоговый орган.

Так, в соответствии с представленным отзывом налогового органа следует, что в соответствии с платежным поручением №33 от 29.03.2019 в сумме 11000,00 руб.  ООО «Сфера-К» были перечислены денежные средства Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Саратова.

Указанная сумма была отнесена в ведомость невыясненных поступлений №1.

С 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование (далее - страховые взносы). Приняты Федеральный закон от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочии по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №2-13-ФЗ) и Федеральный закон от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Закон №250-ФЗ).

Согласно статье 20 закона №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истеките до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, законодатель предусмотрел разграничение полномочий налоговых органов и пенсионного фонда с учётом времени возникновения правоотношений за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В связи с чем, оценка правоотношений возникших до 01.01.2017 в части страховых взносов не входит в компетенцию налогового органа.                                                                                                                         

03.04.2019 сумма в размере 11000,00 руб. уточнена на КБК 18210202010061010160 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации па выплат) страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года), о чем в материалы дела представлено решение об уточнении платежа №19153 от 03.04.2019.

С заявлением на возврат/зачет указанной суммы ответчик в Инспекцию не обращался.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется в соответствии с правилами, установленными приказом Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. 

При обнаружении налогоплательщиком (иным лицом, предъявившим в банк поручение на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств в счет уплаты налога за налогоплательщика) ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей неперечисления этого налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, налогоплательщик вправе подать в налоговый орган по месту своего учета заявление о допущенной ошибке с приложением документов, подтверждающих уплату указанного налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период или статус плательщика. 

На основании заявления налогоплательщика и акта совместной сверки уплаченных налогоплательщиком налогов, если такая совместная сверка проводилась, налоговый орган принимает решение об уточнении платежа на день фактической уплаты налогоплательщиком налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства и осуществляет пересчет пеней, начисленных на сумму налога, за период со дня его фактической уплаты до дня принятия налоговым органом решения об уточнении платежа.

Из изложенного следует, что допущенные в платежном поручении ошибки могут быть исправлены только в целях признания уплаченным того налога (сбора), волеизъявление на уплату которого было выражено в платежном поручении. 

Из материалов дела следует, что получателем в платежном поручении №33 от 29.03.2019 на сумму 11000,00 руб. указана Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова, в связи  с чем  денежные средства были направлены в налоговый орган.

Вместе с тем,  принимая во внимание, что финансовые санкции начислены за период до 01.01.2017, администрирование соответствующих платежей относится к полномочиям территориальных отделений Пенсионного фонда РФ. 

Как указывалось ранее, 03.04.2019 сумма в размере 11000,00 руб. была уточнена налоговым органом на КБК 18210202010061010160 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года), применительно к части 7 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что налоговый орган занимается администрированием страховых взносов с 01.01.2017.

Таким образом, доказательств оплаты задолженности по финансовым санкциям истцу, ответчиком, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено и в материалах дела отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме и взыскании с ООО «Сфера-К» в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о каждом работающем застрахованном лице в сумме 11000,00 руб.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом ООО «Сфера-К» не лишено права обратиться в налоговый орган с заявлением о возврате/зачете денежных средств, перечисленных в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова, что носит заявительный характер.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела (иск удовлетворен в полном объеме), государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 2000,00 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,       

                                                          РЕШИЛ:   

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сфера-К» (город Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) (город Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о каждом работающем застрахованном лице в сумме 11000 рублей 00 копеек.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сфера-К» (город Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья Арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                                Лиско Е.Б.