Арбитражный суд Челябинской области 454091, г. Челябинск, ул. Воровского, 2 Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-14555/2023

г. Челябинск

07 августа 2023 г.

Резолютивная часть решения оглашена 02 августа 2023 г.  Решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2023 г. 

Судья арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного  заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в  помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, каб. 607,  дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью Стоматологическая  клиника «Магия» г. Челябинск о взыскании 3289,06 рублей, при участии третьего лица - ФИО2,  

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО3 – представителя по доверенности № 25/68 от 09.01.2023 года, личность  удостоверена служебным удостоверением;  

от ответчика: не явился, извещен; от третьего лица: не явилось, извещено. 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской  области 12.05.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью Стоматологическая клиника «Магия» г. Челябинск о взыскании 3289,06  рублей.  

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 17.05.2023 заявление принято к  производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.  

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 17.05.2023 к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  ФИО2.  

Определение от 12.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового  производства или по правилам административного судопроизводства и назначил рассмотрение дела на  02.08.2023 года.  

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе условия назначения и выплаты  территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пособий по  обязательному социальному страхованию регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2003 № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством» (далее-Закон № 255-ФЗ).  

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату  страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации, страхователя в установленных случаях.  

С 01.01.2022 действуют Правила получения Фондом социального страхования Российской  Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка,  ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные постановлением Правительства РФ от  23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010).  

Пунктом 3 Правил № 2010 определено, что назначение и выплата пособий осуществляются  страховщиком на основании сведений и документов, предоставляемых страхователем, сведений,  имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у  государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов органов местного  самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления  организаций.  

В соответствии с пунктом 5 Правил № 2010 при наступлении страхового члучая застрахованное  лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и  документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.  

Согласно пункту 7 Правил № 2010 страхователь передает полученные им сведения и документы,  необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и  сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок  

не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.  

Пунктом 10 Правил № 2010 установлено, что в случае представления не в полном объеме  страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в  течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в  электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и  документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь предоставляет страховщику  недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.  

Таким образом, именно на страхователя законодательством возложена обязанность по  предоставлению в Фонд, который производит начисления и выплаты пособий по обязательному  социальному страхованию, достоверной информации о застрахованном лице, а также того объема сведений,  на основании которых Фонд производится начисление и выплаты пособий по обязательному социальному  страхованию.  

Пунктом 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик обязан осуществлять в  пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской  Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством при предоставлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты  страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.  

В силу части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки полноты и  достоверности предоставляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты  страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе требовать и получать от страхователя  документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.  

При этом, частью 6 статьи 4.1. Закона № 255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя  предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя  сведения и документы, связанные с назначением выплатой страхового обеспечения.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по  месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности  представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для  назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату  социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным  законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).  

В случае выявления в результате проверки фактов представленных недостоверных сведений (или)  документов либо сокрытия сведения и документов, влияющих на получение застрахованным лицом  страхового обеспечения, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных страховщиком  расходов на выплату страхового обеспечения (п. 12 ч. 1 ст. 4.2, ч. 4 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).  

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения  и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату  страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы  излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (ч. 2 ст. 1 ^ Закона № 255- ФЗ).  

Согласно части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности  осуществляется в порядке, аналогичному порядку, установленному Законом № 125-ФЗ.  

Из положений статьи 26.20 Закона 125-ФЗ следует, что в ходе рассмотрения материалов проверки  руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика устанавливает, имеются ли  основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, и соответственно  выносит решение о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении к ответственности за  совершение правонарушения (пп.З п. 6 , пп. 1, 2 п. 8 ст. 26.20 Закона 125-ФЗ).  

Таким образом, по результатам рассмотрения материалов проверки, в ходе которой были выявлены  нарушения, территориальным органом Фонда одновременно выносятся решение о возмещении излишне  понесенных расходов и решение о привлечении страхователя к ответственности.  

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью Стоматологическая  клиника «Магия» (далее - ООО СК «Магия», Ответчик, Страхователь) состоит на учете в качестве  страхователя в ОСФР по Челябинской области.  

02 июня 2022 года Ответчиком в электронном виде в ГУ - Челябинское РО ФСС был представлен  реестр сведений № Е_7423019276_2022_06_02_0003:1 для назначения и выплаты пособия застрахованному  лицу ФИО2 по листку нетрудоспособности от 02.06.2022 № 910124263559.  

В реестре сведений Е_7423019276_2022_06_02_0003:1 содержалась информация о страховом стаже  10 лет 5 мес., среднедневном заработке для исчисления пособия- 456, 66 руб., ставке -1 и иная информация.  

В соответствии со ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ, Филиалом № 2 ГУ-Челябинского РО ФСС РФ  проведена камеральная проверка на предмет полноты и достоверности представленных Страхователем  сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с  01.05.2022 по 15.06.2022 .  

В адрес Ответчика направлено Требование о предоставлении сведений и документов от 02.09.2022  

 № 740222400012803 заказным письмом, (список № 443 (партия 7030) внутренних почтовых отправлений от  10.10.2022, почтовый идентификатор № 80090177288819).  

На основании направленного требования, Ответчик представил запрашиваемые документы в  отношении застрахованного лица ФИО2 в полном объеме.  

В ходе проверки установлено, что ФИО2 с 01.06.2020 исполняла трудовые обязанности на  условиях неполного рабочего времени (ставка — 0,25) согласно дополнительному соглашению № 2 от  01.06.2020 к трудовому договору № 73 от 06.06.2018 года.  

В соответствии с частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в  периоды, указанные в части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, не имело заработка, а также в случае, если  средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже  минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления  страхового случая (МРОТ), а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются  районные коэффициенты к заработной плате, ниже МРОТ с учетом этих коэффициентов, средний заработок,  исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,  ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, а в районах и местностях, в  которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным  МРОТ, определенному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления  страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного  рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях,  определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.  

В рассматриваемом случае, застрахованное лицо имело заработок в расчетном периоде (2020-2021  годы) ниже МРОТ, в связи с чем, пособие по временной нетрудоспособности исчислено исходя из МРОТ,  который на дату наступления страхового случая составлял 13890,00 руб.  

Средний дневной заработок застрахованного лица за расчетный период равен 202,32 руб., что ниже  среднего дневного заработка, исчисленного из МРОТ (456,55 руб.).  

Учитывая, что ФИО2 на момент наступления страхового случая работала на условиях  неполного рабочего времени, средний дневной заработок, исходя из которого исчисляется пособие в  указанном случае, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного  лица и составит 114,16 руб. (456,55x0,25). Сравнивая средний дневной заработок застрахованного лица  (202,32 руб.) со средним дневным заработком из МРОТ (114,16 руб.) выбираем большее значение.  

На основании представленного реестра сведений ФИО2 назначено и выплачено пособие  по временной нетрудоспособности в размере 4109,94 руб. (в том числе НДФЛ — 534,00 руб.) за 9 дней  исходя из полной ставки.  

Между тем, размер пособия по временной нетрудоспособности должен был составить 1820,88 руб.  за 9 дней (202,32x9).  

Поскольку Страхователь указал в реестре сведений Е_7423019276_2022_06_02_0003:1 неверные  данные о ставке застрахованного лица (1 вместо 0,25) произошла переплата пособия.  

Таким образом Страхователем был представлен реестр с недостоверными сведениями, в связи с чем  Отделение Фонда понесло убытки в сумме 2289,06 руб. ( 4109,94-1820,88).  

По результатам камеральной проверки отделением Фонда вынесены Решения: 

- от 07.10.2022 № 740222400012805 о возмещении излишне понесенных расходов в размере 2 289,06  руб.  

- от 07.10.2022 № 740222400012804 о привлечении страхователя # ответственности, согласно  которому страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1000,00 руб.  

Размер штрафных санкций определен согласно части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ следующим  образом: 20 % от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 руб. и не менее 1000 руб. (2 289,06  * 20% = 457,81 

<

 1000,00).  

В соответствии с пунктом 12 статьи 26.10 Закона № 125-ФЗ решение о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения, решение об отказе в привлечении к ответственности за  совершение правонарушения, решение о возмещении излишне понесенных расходов вступают в силу по  истечении десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего решения лицу, в отношении которого  было вынесено соответствующее решение (его законному или уполномоченному представителю).  

В случае направления решения по почте заказным письмом оно считается полученным по  истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (п. 13 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).  

Решение о возмещении излишне понесенных расходов от от 07.10.2022 № 740222400012805 и  решение о привлечении страхователя к ответственности от 07.10.2022 № 740222400012804 были  направлены в адрес ООО СК «Магия» заказным почтовым отправлением, что подтверждается Списком №  443 (Партия 7030) внутренних почтовых отправлений от 10.10.2022.  

Следовательно вышеуказанные решение от 10.10.2022 считаются полученными Страхователем  18.10.2022, вступили в законную силу 02.11.2022.  

На основании части 7 статьи 4.7. Закона № 255-ФЗ, пункта 14 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ в адрес  страхователя были направлены требование о возмещении излишне понесенных расходов от 08.11.2022 №  740222700004101 на сумму 2289,06 руб. (срок исполнения — 22.11.2022) и требование об уплате недоимки  

по страховым взносам, пеней и штрафов от 08.11.2022 № 7402221000004201 на сумму 1 000,00 руб. (срок  исполнения - 10 календарных дней со дня получения).  

В добровольном порядке указанные требования ответчиком не исполнены. 

Пунктом 1 ст. 10 Закона № 236-ФЗ установлено, что бюджет Фонда относится к бюджетам  бюджетной системы Российской Федерации.  

Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав  других бюджетов и изъятию не подлежат.  

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление  недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные  лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.  

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо,  право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом  или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит  возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред. В качестве одного из способов возмещения вреда  статья 1082 ГК РФ указено на возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).  

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении  судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в  результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или  причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет,  что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности  лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в  причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.  

Направление ООО СК «Магия» в Отделение Фонда реестра сведений для назначения и выплаты  пособия по временной нетрудоспособности ФИО2, содержащего неверные данные об условиях  работы застрахованного лица, свидетельствует о представлении ответчиком недостоверных сведений, что  повлекло необоснованное расходование денежных средств федерального бюджета, имеющих строго целевое  назначение.  

В рассматриваемом случае, требования истца основаны на установленной совокупности условий  для применения гражданско-правовой ответственности по возмещению убытков: перечисление излишних  денежных средств ФИО2 произошло вследствие виновных действий ООО СК «Магия»,  предоставившего в Отделение Фонда реестр сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения,  содержащего недостоверные сведения.  

В связи с чем, сумма излишне понесенных расходов в размере 2 289,06 руб. является убытком,  возникшим на стороне истца, в результате неправомерных действий ответчика по направлению реестра  сведений в Фонд.  

На основании изложенного, исковые требования фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.  

На основании ст. 110 АПК РФ, с учетом удовлетворения иска, с ответчика в доход бюджета  подлежит взысканию госпошлина в сумме 2 000 руб.  

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить. 

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Стоматологическая клиника «Магия» в  пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской  области сумму излишне перечисленного пособия в размере 2 289, 06 руб., штраф в сумме 1 000 руб.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью» Стоматологическая клиника «Магия» в  доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый  Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а  также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев  со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной  жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.  

Судья Н.А. Кунышева