АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

22.07.2020Дело № А62-8707/2019

                          Резолютивная часть решения оглашена 16.07.2020

                                   Полный текст решения изготовлен 22.07.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "ИПЛС" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Смоленской таможне (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании недействительными решений,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от Смоленской таможни: ФИО2 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ИПЛС" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило: 

- признать недействительным решение Смоленской таможни от 07.12.2018 № 04-27/29; 

- признать недействительными решения Смоленского таможенного поста (центр электронного декларирования) Смоленской таможни от 03.08.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10113110/160518/0065980, 10113110/290518/0072332, 10113110/290518/0072340, 10113110/290518/0072347, 10113110/290518/0072354, 10113110/290518/0072394, 10113110/290518/0072404, 10113110/290518/0072887, 10113110/300518/0073192, 10113110/300518/0073212, 10113110/310518/0073858, 10113110/310518/0074168, 10113110/010618/0074480, 10113110/290518/0072775, 10113110/290518/0072888, 10113110/300518/0073203, 10113110/300518/0073225, 10113110/310518/0073902, 10113110/310518/0074169, 10113110/290518/0072881, 10113110/300518/0073118, 10113110/300518/0073210, 10113110/300518/0073249, 10113110/310518/0074161, 10113110/010618/0074450, 10113110/010618/0074539.

В процессе рассмотрения дела заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил отказ от требования о признании недействительным решения Смоленской таможни от 07.12.2018 № 04-27/29.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Отказ от части требований судом проверен и принят, так как он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Производство по делу в части требования о признании недействительным решения Смоленской таможни от 07.12.2018 № 04-27/29 подлежит прекращению.

Смоленская таможня предъявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 16.05.2018, 29.05.2018, 30.05.2018, 31.05.2018, 01.06.2018 ООО "ИПЛС" на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни с целью помещения товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления поданы ДТ №№ 10113110/010618/0074539,   10113110/010618/0074480, 10113110/010618/0074450, 10113110/310518/0074169, 10113110/310518/0074168, 10113110/310518/0074161, 10113110/310518/0073902, 10113110/310518/0073858, 10113110/300518/0073249, 10113110/300518/0073225, 10113110/300518/0073212, 10113110/300518/0073210, 10113110/300518/0073203, 10113110/300518/0073192, 10113110/300518/0073118, 10113110/290518/0072888, 10113110/290518/0072887, 10113110/290518/0072881, 10113110/290518/0072775, 10113110/290518/0072404, 10113110/290518/0072394, 10113110/290518/0072354, 10113110/290518/0072347, 10113110/290518/0072340, 10113110/290518/0072332, 10113110/160518/0065980 на товары плитка фасадная, керамическая, кирпичи керамические и др., поставленные на условиях DAP Москва, DAP Лобня в рамках внешнеторгового контракта от 20.07.2015 № IP1807EUR, заключенного с компанией «IPLS AG» (Швейцария) и от 01.07.2013 № ZAK 0019, заключенного с компанией «LS-DYNAMIS» (Германия) (далее -контракт) (коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 6907229003, 6904900000).

Поставки товаров осуществлены на условиях DAP Москва, DAP Лобня. Таможенная стоимость товара определена ООО «ИПЛС» в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с положениями статьи 40 ТК ЕАЭС в период таможенного декларирования ООО "ИПЛС" в декларациях таможенной стоимости (далее - ДТС-1) к вычету из структуры таможенной стоимости заявлены расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза до места их прибытия на таможенной территории Союза (далее -транспортные расходы).

Согласно сведений, заявленных Обществом в ДТС компания «IPLS AG» (Швейцария) и ООО «ИПЛС» (Москва) являются взаимозависимыми лицами.

В целях подтверждения сведений о включении соответствующих затрат в структуру таможенной стоимости (статьи 39, 40 ТК ЕАЭС) по вышеуказанным ДТ на основании статьи 325 ТК ЕАЭС Смоленским таможенным постом (ЦЭД) 28.05.2018, 30.05.2018, 31.05.2018, 01.06.2018, 05.06.2018 направлены Обществу запросы о предоставлении документов и (или) сведений: транспортных договоров (договоров транспортной экспедиции); счет-фактур (инвойсов) за перевозку, банковских документов (если инвойсы оплачены); приложений к транспортным договорам, в которых сторонами согласованы тарифы на перевозку; заявок к транспортным договорам, заказов (поручений), приложений к транспортным договорам, в которых сторонами согласованы сроки действия договоров; других документов и сведений, в том числе полученных от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввезенных товаров.

В ответ на направленные запросы ООО «ИПЛС» письмами б/н от 08.06.2018 направило таможенному посту (вх. от 18.06.2018 №№ 03778-03780 и от 19.06.2018 №№ 03717 - 03740) в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости декларируемых товаров, в том числе, обоснованности заявленных к вычету из структуры таможенной стоимости транспортных расходов, по ДТ №10113110/160518/0065980 (Продавец - «IPLS AG»):

- договор от 01.07.2016 № TR040716 на транспортно-экспедиционное обслуживание и перевозку грузов, заключенный между «LS-DYNAMIS» (Перевозчик) и «IPLS AG» (Заказчик);

- транспортный счет от 16.05.2018 № 903896-2, выставленный «LS-DYNAMIS» в адрес «IPLS AG», содержащий разбивку транспортных расходов до и после прибытия на таможенную территорию Союза.

Согласно условиям пункта 4.1 договора от 01.07.2016 № TR010716 в разовом заказе Заказчик обязан сообщить  Перевозчику, в том числе: дату и время подачи  автомобиля под загрузку,  вид груза,  адреса отправителя и получателя груза, адреса проведения таможенных формальностей при погрузке и  разгрузке, срок доставки груза Получателю, форму и сроки оплаты за перевозку. В представленной заявке от 11.05.2018 № 830 данная информация отсутствует.

Смоленский таможенный пост (ЦЭД) рассмотрев, представленные документы и сведения, пришел к выводу, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости Обществом не устранены, в связи, с чем в порядке, предусмотренном пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, 19.07.2018 направил Обществу запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений, пояснений по существу указанных обстоятельств.

По запросу дополнительных документов от 19.07.2018 № 1 Обществом предоставлено дополнительное соглашение от 12.07.2016 № 2 к контракту, согласно пункту 1 которого стороны могут согласовывать все перечисленные условия сделки по телефону. Согласно дополнительному соглашению от 11.07.2016 № 1 срок оплаты составляет 360 дней (независимо от того, что указано в счете) после выставления счета (в порядке предоплаты), либо после получения счета. В счете от 16.05.2018 № 903896-2 указан срок оплаты "не позднее 14 календарных дней от даты проформы-инвойса".

Кроме того, при таможенном декларировании Обществом даны пояснения о том, что срок оплаты составляет 14 дней.

Таможня пришла к выводу, что Обществом представлена противоречивая информация о таком существенном условии сделки как условия оплаты транспортной услуги. Информационным письмом б/н от 19.07.2018 сообщено, что сроки указаны в счетах ошибочно. Согласно п.1.2 дополнительного соглашения от 11.07.2016 № 1 расчеты производятся между сторонами по согласованным ставкам. Согласно информационному письму Общества б/н от 19.07.2018 все ставки согласованы сторонами по телефону.

Также сканированная копия дополнительного соглашения от 12.07.2016 № 2 к Договору от 01.07.2016 № TR010716 содержит текстовую часть на половину листа А4, оставшаяся половина листа оставлена чистой, при этом подписи и реквизиты сторон выполнены на другом листе.

Кроме того, как следует из транспортной накладной от 16.05.2018 CMR № Е 05817 в 16 графе «перевозчик» указана компания SIA «BELMAST» (Латвия). Документы, содержащие сведения о расходах на транспортировку товаров непосредственным перевозчиком SIA «BELMAST» не представлены ООО "ИПЛС".

Аналогичная ситуация по ДТ №№ 10113110/010618/0074539. 10113110/010618/0074480, 10113110/010618/0074450, 10113110/310518/0074169, 10113110/310518/0074161, 10113110/310518/0073902, 10113110/310518/0073858. 10113110/300518/0073249, 10113110/300518/0073225, 10113110/300518/0073210, 10113110/290518/0072888,   10113110/290518/0072887,   10113110/290518/0072775, 10113110/290518/0072404,   10113110/290518/0072394,   10113110/290518/0072354, 10113110/290518/0072347,10113110/290518/0072332.

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости декларируемых товаров, в том числе, обоснованности заявленных к вычету из структуры таможенной стоимости транспортных расходов после прибытия на таможенную территорию Союза, Обществом по ДТ № 10113110/290518/0072340 (Продавец - «LS-DYNAMIS») представлены:

- договор от 01.01.2017 № 010117 на транспортно-экспедиционное обслуживание и перевозку грузов, заключенный между «IPLS AG» (Перевозчик) и «LS-DYNAMIS» (Заказчик);

-  транспортный счет от 16.05.2018 № 903896-2, выставленный «LS-DYNAMIS» в адрес «IPLS AG», содержащий разбивку транспортных расходов    до и после прибытия на таможенную территорию Союза.

В период таможенного декларирования для подтверждения суммы понесенных транспортных расходов Обществом представлен транспортный договор от 01.01.2017 № 010117, согласно которому перевозчиком по данной поставке является "IPLS AG" (Германия). В ответ на запрос таможенного органа от 31.05.2018 ООО «ИПЛС» представлен транспортный договор от 01.07.2016 № TR010716, согласно которому перевозчиком является "LS-DYNAMIS", а заказчиком - "IPLS AG". В представленном транспортном счете от 22.05.2018 № 901216 содержится ссылка на договор от 01.07.2016 № TR010716.

Таможня указала, что декларантом представлены два различных документа, содержащих противоречивые сведения о том, какой организацией осуществлялась международная перевозка.

Согласно условиям п. 4.1 договора от 01.07.2016 № TR010716 в разовом заказе Заказчик обязан сообщить Перевозчику в том числе: дату и время подачи автомобиля под загрузку, вид груза, адреса отправителя и получателя груза, адреса проведения таможенных формальностей при погрузке и разгрузке, срок доставки груза Получателю, форму и сроки оплаты за перевозку. В представленной заявке от 18.05.2018 № 67 данная информация отсутствует.

По запросу таможенного поста дополнительных документов от 19.07.2018 № 1 в порядке, предусмотренном пунктом 15 статьи 325 ТКЕАЭС, Обществом предоставлено дополнительное соглашение от 12.07.2016 № 2 к контракту, согласно пункту 1 которого стороны могут согласовывать все перечисленные условия сделки по телефону. Согласно дополнительному соглашению от 11.07.2016 № 1 срок оплаты составляет 360 дней (независимо от того, что указано в счете) после выставления счета (в порядке предоплаты), либо после получения счета. В счете от 22.05.2018 № 901216 указан срок оплаты "не позднее 14 календарных дней от даты проформы-инвойса".

Кроме того, при таможенном декларировании Обществом даны пояснения о том, что срок оплаты составляет 14 дней.

Таможня пришла к выводу, что Обществом представлена противоречивая информация о таком существенном условии сделки как условия оплаты транспортной услуги. Информационным письмом б/н от 19.07.2018 сообщено, что сроки указаны в счетах ошибочно. Согласно пункту 1.2 дополнительного соглашения от 11.07.2016 № 1 расчеты производятся между сторонами по согласованным ставкам, согласно информационному письму б/н от 19.07.2018 все ставки согласованы сторонами по телефону.

Кроме того, как следует из транспортной накладной CMR № 801216 от 24.05.2018 в 16 графе «перевозчик» указана компания SIA «Lauku Tehnika» (Латвия). Документы, содержащие сведения о расходах на транспортировку товаров непосредственным перевозчиком SIA «Lauku Tehnika» не представлены ООО "ИПЛС".

Аналогичная ситуация по ДТ №№ 10113110/310518/0074168, 10113110/300518/0073212, 10113110/300518/0073203, 10113110/300518/0073192, 10113110/300518/0073118, 10113110/290518/0072881.

03.08.2018 Смоленский  таможенный  пост (ЦЭД) принял решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные Обществом в ДТ №№ 10113110/010618/0074539, 10113110/010618/0074480, 10113110/010618/0074450, 10113110/310518/0074169, 10113110/310518/0074168, 10113110/310518/0074161, 10113110/310518/0073902, 10113110/310518/0073858, 10113110/300518/0073249, 10113110/300518/0073225, 10113110/300518/0073212, 10113110/300518/0073210, 10113110/300518/0073203, 10113110/300518/0073192, 10113110/300518/0073118, 10113110/290518/0072888, 10113110/290518/0072887, 10113110/290518/0072881, 10113110/290518/0072775, 10113110/290518/0072404, 10113110/290518/0072394, 10113110/290518/0072354, 10113110/290518/0072347, 10113110/290518/0072340, 10113110/290518/0072332, 10113110/160518/0065980 об определении таможенной стоимости товаров на основании представленных Обществом коммерческих инвойсов с включением полной суммы транспортных расходов на транспортировку товаров, указав в решениях на документальное не подтверждение ООО  «ИПЛС» расходов  по  перевозке (транспортировке) товаров, осуществленной  после их прибытия на единую таможенную территорию ЕАЭС, что является нарушением Обществом пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС.

При вынесении оспариваемых решений Таможня учла следующее.

В силу положений внешнеторгового контракта от 01.07.2013 № ZAK 0019 компания «LS-Dynamis» (Германия) является одной из сторон внешнеэкономической сделки и выступает исключительно в качестве Продавца.

Основанием для выставления транспортных счетов от 22.05.2018 №№ 901209, 901212, 901214, 901216, от 23.05.2018 №№ 901210, 901211 является договор от 01.07.2016 № TR040716 на транспортно-экспедиционное обслуживание и перевозку грузов, заключенный между Продавцом (Перевозчик) и компанией «IPLS AG» (Заказчик).

В то время как при таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10113110/290518/0072340, 10113110/290518/0072881, 10113110/300518/0073118, 10113110/300518/0073192, 10113110/300518/0073203, 10113110/300518/0073212, 10113110/310518/0074168 Обществом представлен транспортный договор от 01.01.2017 № 010117, по условиям которого компания «IPLS AG» уже выступает в качестве Перевозчика, а Продавец - Заказчика.

Следовательно, декларантом в рамках одной поставки представлены 2 транспортных договора от 01.07.2016 № TR040716 и от 01.01.2017 № 010117, содержащие противоречивые сведения о Перевозчике и Заказчике транспортно-экспедиционных услуг.

Так, на основании п. 4.1 договора от 01.07.2016 № TR040716 на транспортно-экспедиционное обслуживание и перевозку грузов в разовом заказе Заказчик обязан сообщить Перевозчику всю необходимую для осуществления перевозки информацию, в частности: дату и время подачи автомобиля под загрузку; вес и вид груза; адреса отправителя  и  получателя  груза с указанием  контактных телефонов; адреса   проведения   таможенных   формальностей при погрузке и разгрузке; срок доставки груза получателю;  форму и сроки оплаты за перевозку.

Как установлено Смоленским таможенным постом (ЦЭД), в разовых заявках на транспорт от 11.05.2018 № 830, от 18.05.2018 №№ 61-65, 67, 832-836, 847, 850-852, 854-858, 860, 859, от 25.05.2018 №№ 849, 864 информация, поименованная в п. 4.1 договора от 01.07.2016 № TR040716, отсутствует.

В соответствии с п. 1 дополнительного соглашения от 12.07.2016 № 2 к договору от 01.07.2016 № TR040716 суммы транспортных услуг (транспортные ставки) могут быть согласованы Перевозчиком и Заказчиком по телефону.

В свою очередь, в силу положений п. 6.1 договора от 01.07.2016 № TR040716 расчеты за перевозку грузов автомобильным транспортом производятся между сторонами по согласованным ставкам в течение 14 дней после выставления счета (в порядке предоплаты), либо после получения счета (оплата по факту выполнения перевозки).

Позднее, дополнительным соглашением от 11.07.2016 № 1 к договору от 01.07.2016 № TR040716 срок расчетов за перевозку грузов был изменен и составил 360 дней.

Однако в транспортных счетах-фактурах от 16.05.2018 № 903896-2, от 22.05.2018 №№ 901209, 901212, 901214, 901216, от 23.05.2018 №№ 901210, 901211, 901213, 903944, 903947, 903948, 903962, от 24.05.2018 № 903945, 903949, 903954-1, 903954-2, 903955-1, 903955-2, 903956-1, 903956-2, 903957, 903958-1, 903958-2, от 25.05.2018 № 903950, от 28.05.2018 № 903961, 903974 срок расчетов за перевозку грузов составляет 14 дней со дня выставления проформы-инвойса, что противоречит положениям дополнительного соглашения от 11.07.2016 № 1.

Кроме того, договор от 01.07.2016 № TR040716 на транспортно-экспедиционное обслуживание и перевозку грузов между компаниями «LS-Dynamis» и «IPLS AG» заключен в лице одного генерального директора - «Eugen Schamne».

Учитывая изложенное, исходя из представленных Обществом документов и сведений, заявленные ООО «ИПЛС» вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС не имеют документального подтверждения.

Согласно заключенному контракту товар в адрес ООО «ИПЛС» поставляется на условиях DAP, "Delivered at Place" ("Поставка в месте назначения") означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

Согласно условиям DAP (А1) Продавец обязан в соответствии с договором купли-продажи предоставить покупателю товар, коммерческий счет-инвойс, а также любое иное доказательство соответствия товара условиям договора купли-продажи, которое может потребоваться по условиям договора. Любой документ, упомянутый в пунктах А1-А10, может быть заменен эквивалентной электронной записью или процедурой, если это согласовано сторонами или является обычным.

(А 10). Если потребуется, продавец обязан своевременно предоставить покупателю или оказать ему содействие в получении, по просьбе покупателя, на его риск и за его счет, документов и информации, включая информацию по безопасности, которая может потребоваться покупателю для ввоза товара и/ или его транспортировки до конечного пункта назначения.

(Б 10). Покупатель обязан своевременно сообщать продавцу о требованиях в отношении информации по безопасности с тем, чтобы продавец мог действовать в соответствии с пунктом А10.

Таким образом, согласно условиям поставки DAP продавец, обязан по запросам покупателя предоставить необходимую информацию.

В силу обычаев делового оборота, а также с учетом пункта Б10 правил Инкотермс 2010 Общество, по мнению таможни, имело возможность запросить и получить сведения у Продавца либо документы для подтверждения заявленной в ДТС-1 таможенной стоимости товаров (расходов на транспорт после прибытия на территорию ЕАЭС), а с учетом того, что Продавец обязан содействовать Покупателю в предоставлении всех необходимых документов, что Общество, являясь взаимозависимым лицом с продавцом товаров (взаимосвязь заявлена Обществом в графе 7 (а) ДТС-1), при наличии взаимосвязи между компанией «IPLS AG» (Швейцария) и ООО «ИПЛС» (Москва) исключается какой-либо смысл сохранять коммерческую тайну при представлении указанных документов между сторонами договора.

Продавец и Общество являются взаимозависимыми лицами, не имеется оснований полагать о необходимости сохранять коммерческую тайну при представлении указанных документов между сторонами договора.

Общество не представило доказательств тому, что запрошенные таможенным органом документы не существуют или не применяются в рамках сделки, что лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

Таможня полагает, что в данном случае, представленные транспортные счета экспедиторов не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих осуществленные транспортные расходы, так как составлены Продавцом, а не перевозчиками товаров, с которыми в свою очередь заключались соответствующие договоры по перевозке и не могут являться документами, подтверждающими величину заявленного вычета из цены сделки расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭ.

Таким образом, Общество самостоятельно распределяет расходы, понесенные перевозчиками, исходя из сведений, содержащихся в счетах экспедиторов и выставленных ими в адрес Продавца и, исходя из сведений, которые указывает Продавец в счетах в адрес ООО «ИПЛС» при отсутствии документального подтверждения от перевозчиков фактически понесенных расходов на конкретном участке перевозки, так как на момент выставления счета на поставку товаров у Продавца отсутствует информация о фактической стоимости понесенных транспортных расходов и, следовательно, разделение величины расходов по перевозке (транспортировке) до пункта пропуска на границе ЕАЭС (место прибытия) и от пункта пропуска до места назначения на территории ЕАЭС производится без учета фактической (подтвержденной) стоимости транспортировки.

Каких-либо документов о величине понесенных транспортных расходов от границы до места назначения на таможенной территории ЕАЭС при перевозке товаров Обществом ни при декларировании товаров, ни в ходе дополнительной проверки таможенному органу не предоставлено.

Смоленской таможней сделаны запросы в адрес всех непосредственных перевозчиков, указанных в графе 16 CMR по спорным ДТ. Из полученных ответов и представленных документов следует, что фирмы -перевозчики не разделяют понесенные транспортные расходы до и после границы ЕАЭС (копии запросов и ответов представлены).

Полученные документы являются доказательством тому, что заявитель в ДТС-1 самостоятельно распределил транспортные расходы (по документам Продавца), и заявил недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, и документально не подтвердил таможенную стоимость товаров.

В результате анализа полученных документов от перевозчиков и экспедиторов установлено, что перевозка товаров осуществлялась различными перевозчиками, по разным маршрутам. Перевозчиками устанавливается общая стоимость перевозки, стоимость транспортных расходов по таможенной территории ЕАЭС из общей стоимости перевозки не выделяется. При этом Обществом при таможенном декларировании заявлены сведения о транспортных расходах по таможенной территории ЕАЭС, в связи с чем, указанные сведения не корреспондируются с данными, представленными фактическими перевозчиками.

С учетом изложенного, таможня полагает, что Обществом не представлено документально подтвержденных сведений о транспортных расходах, осуществленных после прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, в связи с чем, таможенная стоимость товаров должна быть определена таможенным органом без учета выделения из цены товара транспортных расходов.

Суд не может согласиться с данными выводами Таможни исходя из следующего.

В соответствии с подпунктами 2, 9, 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз), определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии с положениями ст. 40 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, кроме прочего, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией; расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

Таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально: 

1) расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование; 

2) расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией; 

3) пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза или продажей ввозимых товаров на таможенной территории Союза. 

Указанные в пункте 1 настоящей статьи дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за такие товары, кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи, не производятся.

Пунктом 4 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок декларирования), определено, что ДТС и ее электронная копия представляются таможенному органу, в котором осуществляется таможенное декларирование товаров, одновременно с подачей декларации на товары. Подача ДТС должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых она была заполнена (приложение N 1 к Порядку). Перечень документов, представляемых в подтверждение заявленной таможенной стоимости, может быть сокращен в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - Союз), или законодательством государств - членов Союза (статья 183 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (действующего в период декларирования товара), при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены в том числе, договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

В разделе В ДТС-1 «Вычеты: расходы в национальной валюте, которые включены в А» указываются в валюте государства - члена Союза суммы расходов, вошедшие в раздел А, но которые в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Соглашения не включаются в таможенную стоимость декларируемых товаров при условии, что такие расходы выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены лицом, заполнившим ДТС-1, и подтверждены им документально (п. 22 Порядка декларирования).

В абзаце 3 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление № 18) отмечено, что непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

ООО «ИПЛС» в ответ на запросы таможни представило документы и сведения, а также письменные пояснения по обстоятельствам поставки товаров, а также о структуре транспортных расходов, в том числе и о величине вычета из цены сделки и его обоснованности.

По запросу таможенного поста Обществом были представлены договора на транспортно-экспедиционное обслуживание и перевозку грузов, между заграничным Поставщиком и заграничным Экспедитором, заявки на транспорт, коммерческие инвойсы на транспорт (транспортные счета), спецификации и коммерческие инвойсы (счета) на поставленные в адрес ООО «ИПЛС» товары.

Коммерческие инвойсы, в том числе транспортные счета, являются бухгалтерскими документами и составляются по правилам страны отправления. При этом представленные коммерческие инвойсы на транспорт (транспортные счета) содержат ссылку на ранее сделанные заявки на транспорт и корреспондируются с ними. Расходы по организации перевозки товара до и после прибытия на единую таможенную территорию ЕАЭС отражены в спецификациях и коммерческих инвойсах на поставленные товары, которые согласуются между собой, а также с заявками на транспорт и коммерческими инвойсами на транспорт (транспортными счетами).

В оспариваемых решениях Смоленского таможенного поста указано на наличие противоречивой информация об условиях (сроках) оплаты транспортировки товаров, содержащаяся в коммерческих инвойсах на транспорт и выставленных Перевозчиком счетах «Осуществление оплаты в срок не позднее 14 календарных дней от даты проформы-инвойса» и дополнительном соглашении № 1 от 11.07.2016 к Договору транспортной экспедиции «Расчеты за перевозку грузов автомобильным транспортом производятся между сторонами по согласованным ставкам в течение 360 дней (независимо от того, что указано в заявке или счете после выставления счета (в порядке предоплаты), либо после получения счета (оплата по факту выполнения перевозки)».

Вместе с тем, Таможней не учтены положения п.1.2. дополнительного соглашения № 1 от 11.07.2016 к Договору транспортной экспедиции о том, что расчеты за перевозку грузов автомобильным транспортом производятся между сторонами по согласованным ставкам в течение 360 дней (независимо от того, что указано в заявке или счете после выставления счета (в порядке предоплаты), либо после получения счета (оплата по факту выполнения перевозки).

Общество неоднократно давало пояснения о том, что банковские и платежные документы по оплате транспортных расходов, произведенными компанией «IPLS AG» не имелось возможности ранее представить в таможенные органы в связи тем, что условиями поставки товаров DAP Москва, DAP Лобня, организация транспортировки товаров и ее оплата осуществляется Продавцом - компанией «IPLS AG», тем более, что дополнительным соглашением № 1 от 11.07.2016 к Договору транспортной экспедиции определен более длительный, до 360 дней, период оплаты оказанных перевозчиком Продавцу товара транспортных услуг (т. 6 л.д. 78).

В распоряжении декларанта в силу условий внешнеторгового договора, в рамках которого товары ввозились на таможенную территорию ЕАЭС, и обычаев делового оборота не имелись и не должны были иметься такие, запрошенные таможней документы, как банковские и платежные документы по оплате транспортных расходов, тем более, что период оплаты перевозки товара составляет до 360 дней, который на момент проведения проверки таможенным органом не истек.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Вместе с тем, полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров путем принятия решения о внесении изменений в соответствующие графы декларации на товары.

Согласно п. 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение), при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения, таможенная декларация страны отправления, прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида и другие документы.

Вместе с тем, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» предусмотренная обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В соответствии с п. 10 Положения в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их представлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

Обществом по запросу таможенного органа для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров в установленные сроки представлены все имеющиеся у него документы, которые могут иметься в распоряжении декларанта в силу закона либо обычая делового оборота. 

Представление продавцами товаров - компаниями «IPLS AG» и «LS-Dynamis» части запрошенных обществом документов и сведений, а равно их непредставление является надлежащим доказательством исполнения декларантом своей обязанности по документальному подтверждению заявленной таможенной стоимости (п. 10 ст. 38, п. 1ст. 313 ТК ЕАЭС).

Относительно вывода Таможни о предоставлении Обществом противоречивой информации, касающейся договоров на транспортно-экспедиционное обслуживание, Общество обоснованно указало, что данная ошибка была устранена на стадии проведения проверки и в Таможню был представлен договор от 01.07.2016 № TR040716 на транспортно-экспедиционное обслуживание и перевозку грузов, заключенный между Продавцом (Перевозчик) и компанией «IPLS AG» (Заказчик).

В отзыве таможенный орган ссылается на то, что Общество не предоставило документы, подтверждающие обоснованность вычетов из заявленной таможенной стоимости, и что документы о стоимости транспортировки товаров с разбивкой стоимости по отрезкам получены Обществом от Продавца товаров, а не от конкретных перевозчиков, которыми осуществлялись перевозки.

Таможня при этом не учитывает следующее.

Продавец для транспортировки товаров по указанным ДТ заключил договор транспортной экспедиции с иностранным экспедитором, в котором Продавец поручил экспедитору организовать перевозку товаров из Европы в Россию в адрес ООО «ИПЛС», включая право экспедитора заключать от своего имени договоры на транспортировку товаров в адрес ООО «ИПЛС» с третьими лицами - сторонними перевозчиками.

ООО «ИПЛС» не являлось стороной договоров перевозки, заключенных экспедитором с привлеченными им к перевозке перевозчиками, поэтому, Общество объективно не могло запросить и получить от этих перевозчиков документы о стоимости перевозки.

Кроме того, таможенный орган не учитывает, что при расчете вычета из таможенной стоимости товаров, при условиях транспортировки на условиях DAP Москва и DAP Лобня, в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, под транспортными расходами, понимаются не только расходы собственно на транспортировку, но и все иные, сопутствующие перевозке расходы, такие как вознаграждение экспедитора, грузовые и иные операции с товаром в пути следования, расходы по страхованию груза и прочее.

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования № 376 в графе 17 ДТС-1 указываются понесенные покупателем расходы по перевозке товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, иные расходы, понесенные покупателем при вывозе этих товаров из страны экспорта (если таковые имеются), а также вознаграждение экспедитора.

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования № 376 в Графе 22, для целей заявления вычета из заявленной общей таможенной стоимости ввезенных товаров, декларант должен указать величину расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров от места их прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения, если они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, в контракте и/или в счете-фактуре продавца. Таким образом, графа 22 ДТС-1 является, в юридическом смысле, зеркальным отображением графы 17 ДТС-1. Только в графе 17 указываются расходы Покупателя по транспортировке товаров, подлежащие включению в стоимость сделки с товарами (в таможенную стоимость) если они понесены Покупателем согласно условий сделки, а именно, транспортировка осуществляется за счет Покупателя по условиям ИНКОТЕРМС.

В графе же 22 указываются расходы по транспортировке, понесенные Продавцом, которые подлежат вычету из цены сделки (таможенной стоимости товаров), уплаченной Покупателем Продавцу, поскольку, согласно условиям сделки транспортировка осуществляется за счет Продавца по условиям ИНКОТЕРМС и эти расходы по транспортировке включены сторонами сделки в общую стоимость этих товаров.

Указание в графе 22 суммы транспортных расходов, которые уплачены экспедитором непосредственным перевозчикам (транспортным организациям) без учета суммы вознаграждения экспедитора является нарушением со стороны Общества правил определения и декларирования таможенной стоимости.

В ходе рассмотрения дела таможней в материалы дела были предоставлены дополнительные документы, полученные таможней в ходе таможенного контроля правильности и достоверности, заявленной Обществом таможенной стоимости товаров, ввезенных и задекларированных Обществом по указанным ДТ, в частности: запросы в адрес перевозчиков от 03.12.2018 (т.7 л.д. 6-21) с просьбой предоставить договоры на оказание транспортных услуг, заказы, счета, тарифные ставки, путевой лист, подтверждение величины расходов по доставке груза с указанием километража и тарифов, дополнительно выставляемые счет.

Также Таможней представлены ответы перевозчиков на данные запросы: договоры на оказание услуг по перевозке грузов, заявки, счета, акты выполненных работ, путевые листы (т. 7 л.д. 22-151), из которых следует, что Общество не являлось стороной данных сделок и, соответственно, не могло располагать данными документами в силу закона или обычаев делового оборота для предоставления их в таможенный орган. Полученные таможней документы перевозчиков содержат стоимость перевозки без разделения до и после границы.

Кроме того, как справедливо заметил представитель Общества в судебном заседании, перевозка товаров осуществляется цепочкой перевозчиков, каждый из которых имеет свои ставки и тарифы. 

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление ВС №18) предусмотрено, что рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

Представляемые таможенным органом новые доказательства принимаются судом, если таможенным органом обоснованы объективные причины, препятствовавшие их своевременному получению до вынесения решения о корректировке таможенной стоимости.

Аналогичные положения содержатся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление ВС № 49) относительно толкования взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Таким образом, сбор и раскрытие доказательств осуществляются, в том числе и таможенными органами, на стадии таможенного контроля до принятия соответствующего решения. Документы, которые не были получены таможенным органом и не были им учтены при принятии им ненормативного правового акта, оспариваемого в арбитражном суде, не могут служить основанием при вынесении судебного решения о признании этого акта законным и об отказе судом заявителю в удовлетворении заявленных в деле требований.

В данном случае таможней в суд представлены дополнительные документы - ответы транспортных организаций, по запросам Смоленской таможни, об обстоятельствах перевозки товаров этими организациями из Европы в адрес Общества.

Запросы организациям от таможни отправлены третьего декабря 2018 года. Ответы таможней получены в период с 12.12.2018 по 24.06.2019.

Обжалуемые решения Смоленского таможенного поста (центра электронного декларирования) вынесены 03.08.2018.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемых решений таможенный орган не располагал ответами транспортных организаций об обстоятельствах перевозки товаров и, соответственно, не мог их учитывать при принятии обжалуемых решений.

В нарушение требований пункта 11 Постановления ВС №18 и пункта 14 Постановления ВС № 49, таможенный орган не обосновал наличие у него объективных причин, препятствовавших своевременному получению таможней, предоставляемых таможней в материалы дела документов (ответов транспортных организаций), до вынесения Смоленским таможенным постом (ЦЭД) обжалуемых решений о корректировке таможенной стоимости.

Обществом по запросу таможенного органа для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров в установленные сроки представлены все имеющиеся у него документы, которые могут иметься в распоряжении декларанта в силу закона либо обычаев делового оборота. 

При условиях поставки DAP, учитывая, что на размер транспортных расходов влияют расходы по оформлению товаросопроводительных документов на перевозимый груз, погрузо-разгрузочные работы, прочие экспортные формальности и вознаграждение экспедитора, суд приходит к выводу о том, что транспортные расходы после их прибытия на единую таможенную территорию ЕАЭС выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены (включены) декларантом в пересчете на валюту Российской Федерации в графе 22 ДТС-1 к спорным ДТ и подтверждены документально, в связи с чем полагает, что у таможенного органа не имелось достаточных правовых оснований для принятия оспариваемых решений.

С учетом изложенного суд признает требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

С учетом положений статьи 110 АПК РФ с Таможни в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 78 000 руб.

Государственная пошлина, уплаченная за требование о признании решения Смоленской таможни от 07.12.2018 № 04-27/29 недействительным, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в связи с отказом от данного требования.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Производство по делу в части требования о признании недействительным решения Смоленской таможни от 07.12.2018 № 04-27/29 прекратить. 

Признать недействительными решения Смоленского таможенного поста (центр электронного декларирования) Смоленской таможни от 03.08.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10113110/160518/0065980, 10113110/290518/0072332, 10113110/290518/0072340, 10113110/290518/0072347, 10113110/290518/0072354, 10113110/290518/0072394, 10113110/290518/0072404, 10113110/290518/0072887, 10113110/300518/0073192, 10113110/300518/0073212, 10113110/310518/0073858, 10113110/310518/0074168, 10113110/010618/0074480, 10113110/290518/0072775, 10113110/290518/0072888, 10113110/300518/0073203, 10113110/300518/0073225, 10113110/310518/0073902, 10113110/310518/0074169, 10113110/290518/0072881, 10113110/300518/0073118, 10113110/300518/0073210, 10113110/300518/0073249, 10113110/310518/0074161, 10113110/010618/0074450, 10113110/010618/0074539.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ИПЛС" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 78 000 руб. в возмещение судебных расходов.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ИПЛС" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, на что выдать справку.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.В. Красильникова