АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-3719/24-151-27

г. Москва

19 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2024 

Решение в полном объеме изготовлено 19.08.2024 

Арбитражный суд города Москвы в составе  

Судьи Вольской К.В. при ведении секретарем судебного заседания Пономаревым В.А рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению ППК «ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК» (ОГРН: 

<

***>)  к ООО «ИМПУЛЬС» (ОГРН: 

<

***>)  

о взыскании 9 236 080, 83 руб. при участии 

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.01.2024  от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.12.2023  

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен о взыскании неустойки в сумме 9 236 080 руб. 83 коп.  В настоящем судебном заседании дело подлежало рассмотрению по существу.  

Представитель истца требования поддержал. 

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал.  

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к  следующим выводам.  

Из представленных доказательств следует, что между ППК «Единый заказчик»  (далее – Истец, Заказчик) и ООО «Импульс» (далее – Ответчик, Подрядчик) заключен  государственный контракт от 14.12.2021 № 0995400000221000040 на выполнение работ по  строительству объекта «Детский круглогодичный спортивно-оздоровительный центр,  Калининградская область. 1-й этап» (далее – Контракт).  

Согласно п. 2.1 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить  работы по строительству объекта капитального строительства в сроки, предусмотренные  Контрактом, в соответствии с Графиком на выполнение работ по строительству объекта,  который является Приложением № 2 к Контракту и его неотъемлемой частью, а также в  соответствии с Проектной и Рабочей документацией с соблюдением срока строительства  

Объекта, а Заказчик – принять и оплатить Работы, выполненные Подрядчиком в  соответствии с требованиями Контракта.  

Согласно п. 3.1 Контракта (в редакции доп. соглашения от 16.12.2021 № 1) цена  Контракта составляет 5 242 690 266 (Пять миллиардов двести сорок два миллиона шестьсот  девяносто тысяч двести шестьдесят шесть) рублей 00 копеек.  

В соответствии с п. 6.3.1 Контракта Подрядчик обязан выполнить Работы по  строительству в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему  Контракту) и сдать законченный строительством Объект, в сроки, предусмотренные  Контрактом в соответствии  

с Графиком на выполнение работ по строительству объекта, который является  Приложением № 2 к Контракту и его неотъемлемой частью.  

Согласно Графика на выполнение работ по строительству объекта (Приложением №  2 к Контракту) (далее – График) сроки выполнения нижеуказанных видов работ следующие:  

Блок дополнительных секций: 

п. 2.1. Устройство 1 этажа – срок исполнения не позднее 240 календарных дней, то  есть  

до 11.08.2022 включительно; Жилой блок № 1: 

п. 2.1. Устройство 1 этажа – срок исполнения не позднее 225 календарных дней, то  есть до 27.07.2022 включительно;  

Жилой блок № 2: 

п. 2.1. Устройство 1 этажа – срок исполнения не позднее 405 календарных дней, то  есть до 23.01.2023 включительно;  

Жилой блок № 5: 

п. 2.1. Устройство 1 этажа – срок исполнения не позднее 405 календарных дней, то  есть до 23.01.2023 включительно.  

Однако, на дату предъявления Заказчиком претензии (29.03.2023г.) работы  Подрядчиком так и не выполнены.  

Согласно п. 10.5 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения  Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего  после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в  размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального  банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта),  уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных  Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически  исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской  Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Учитывая вышеизложенное, пени рассчитываются следующим образом: 

согласно смете Контракта (Приложение № 3.2 Контракта) стоимость вышеуказанных  работ по этапам составляет:  

Блок дополнительных секций / (устройство 1 этажа) / СМР - 110 125 439,18 рублей. Сумма исполненного обязательства – 0,00 рублей 

За период просрочки с 15.11.2022 (с учетом ранее предъявленной претензии № ППК- 1-15714/2022 от 08.12.2022) неустойка составляет 3 689 202 рубля 21 копейка.  

Жилой блок № 1 (устройство 1 этажа) / СМР – 54 056 098, 45 рублей. Сумма исполненного обязательства – 0,00 рублей 

За период просрочки с 15.11.2022 (с учетом ранее предъявленной претензии № ППК- 1-15714/2022 от 08.12.2022) неустойка составляет 1 810 879 рублей 30 копеек.  

Жилой блок № 2 (устройство 1 этажа) / СМР – 49 412 721, 09 рублей Сумма исполненного обязательства – 0,00 рублей Период просрочки с 24.01.2023 

Таким образом, неустойка составляет 790 603 (Семьсот девяносто тысяч шестьсот  три) рубля 54 копейки.  

Жилой блок № 5 (устройство 1 этажа) / СМР - 184 087 236, 21 рублей Сумма исполненного обязательства – 0,00 рублей 

За период просрочки с 24.01.2023 неустойка составляет 2 945 395 рублей 78 копеек.  

Всего общая сумма неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту  составляет 9 236 080 рублей 83 копейки.  

Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения в суд. 

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствуется положениями ст. 8,  10, 12, 307-310, 330, 401, 421, 431 Гражданского кодекса, а также отмечает следующее.  

Суд признал доводы возражений ответчика обоснованными. 

В связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные  ресурсы, цена Контракта была изменена Дополнительным соглашением № 10 к Контракту  (на основании постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315).  

25.03.2023 между Сторонами было заключено дополнительное соглашение № 10 к  Контракту, в соответствии с которым цена Контракта увеличена с 5 242 690 266 руб. до 6  732 138 566 руб. (цена контракта увеличена на 1 489 448 300 руб.). (Приложение № 1 к  настоящему отзыву).  

Дополнительное соглашение № 10 к Контракту было подписано Сторонами на  основании постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О  внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», что прямо  указано в преамбуле указанного дополнительного соглашения.  

Промежуточные сроки (за нарушение которых Истец требует взыскать неустойки)  были изменены Дополнительным соглашение № 18 к Контракту, которое было подписано  после подачи искового заявления (на основании постановления Правительства Российской  Федерации от 16.04.2022 № 680). (Приложение № 2 к настоящему отзыву)  

04.03.2024 между Сторонами было подписано Дополнительное соглашение № 18 к  Контракту, в соответствии с которым График на выполнение работ по строительству  объекта (Приложение № 2 к Контракту) изложен в новой редакции, срок завершения работ  по Объекту изменен с 30.04.2024 на 30.08.2025. Промежуточные сроки (за нарушение  которых Истец требует взыскать неустойки) были изменены и изложены в редакции  Приложения № 1 к Дополнительному соглашению № 18 (далее – График) (Приложение № 3  к настоящему отзыву)  

Дополнительное соглашение № 18 к Контракту было заключено Сторонами на  основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об  установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и  муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по  строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального  строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия», что  прямо указано в преамбуле указанного дополнительного соглашения.  

Приложением № 2 к Дополнительному соглашению № 18 является Акт сверки  взаимных расчетов № 0000-000139 за период 14.12.2021 – 01.03.2024, в котором Стороны  отразили начисление и неоплату сумм неустоек, указанных в Претензиях, т.е. является  документом о подтвержденных сторонами расчетах по начисленной и неуплаченной сумме  неустоек (штрафов, пеней). (Приложение № 4 к настоящему отзыву).  

Дополнительным соглашением № 18 указанный срок продлен до 05.01.2024 (стр. 7  Графика). (Приложение № 3 к настоящему отзыву)  

Жилой блок № 5 (п. 2.1. Устройство 1 этажа) – срок исполнения до 23.01.2023.  Период начисления Истцом неустойки – с 24.01.2023 по 28.03.2023. Сумма неустойки – 2  945 395,78 руб.  

Дополнительным соглашением № 18 указанный срок продлен до 15.01.2024 (стр. 10  Графика). (Приложение № 3 к настоящему отзыву)  

Поскольку Истцом и Ответчиком был перенесен срок исполнения обязательств по  выполнению отдельных видов работ, Ответчик не должен нести ответственность за  просрочку с момента достижения такого соглашения и до пропуска уже нового срока.  (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от  29.10.2019 N 305-ЭС19-11225 по делу № А40-114941/2018; Постановление Арбитражного  суда Московского округа от 02.02.2021 N Ф05-3320/2019 по делу № А40-114941/2018).  

Продление сроков выполнения работ по государственному контракту возможно  исключительно в случае, если невозможность исполнения контракта была обусловлена  обстоятельствами, по своему характеру не зависящими от Ответчика.  

Дополнительное соглашение № 18 к Контракту было заключено Сторонами на  основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об  установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и  муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по  строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального  строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее –  Постановление № 680), что прямо указано в преамбуле указанного дополнительного  соглашения.  

Пунктом 1 Постановления № 680 установлено, что при возникновении в ходе  исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом  которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному  ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению  объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих  невозможность его исполнения, в 2022 - 2024 годах допускаются следующие изменения  существенных условий контракта.  

Сам факт продления сроков по государственному контракту на основании  Постановления № 680 прямо свидетельствует о наличии независящих от сторон контракта  обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения.  

ООО «ИМПУЛЬС» на протяжении нескольких лет выражало мотивированное  несогласие с начисленными неустойками, не оплачивало их добровольно, полагало  возможным рассмотреть возникший спор в судебном порядке.  

В ходе исполнения Контракта Истцом (Заказчиком) в адрес Подрядчика были  выставлены взаимосвязанные претензии об уплате неустоек, начисленных за  несвоевременное исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а  именно:  

- от 08.12.2022 № ППК-1-15714/2022 об уплате неустойки в размере 7 078 686,38  руб., начисленной за период с 14.12.2021 по 14.11.2022;  

- от 29.03.2023 № ППК-1-5045/2023 об уплате неустойки в размере 9 236 080,83 руб.,  начисленной за период с 15.11.2022 по 28.03.2023.  

14.12.2022 письмом исх. № 1412-1/22 ООО «ИМПУЛЬС» направило в адрес ППК  «Единый Заказчик» ответ на претензию от 08.12.2022 № ППК-1-15714/2022, содержащий  несогласие с начисленными неустойками и заявление о необходимости пролонгации сроков  

по Контракту после получения положительного заключения государственной экспертизы в  отношении откорректированной проектно-сметной документации (Приложение № 5 к  отзыву)  

03.04.2023 письмом исх. № 56/23 ООО «ИМПУЛЬС» направило в адрес ППК  «Единый Заказчик» ответ на претензию от 29.03.2023 № ППК-1-5045/2023, содержащий  несогласие с начисленными неустойками и заявление о необходимости пролонгации сроков  по Контракту после получения положительного заключения государственной экспертизы в  отношении откорректированной проектно-сметной документации (Приложение № 6 к  отзыву).  

Истцом не были осуществлены встречные обязательства по Контракту, что является  основанием для освобождения Ответчика от ответственности на основании ст. 405 ГК РФ  и/или снижению размера ответственности на основании ст. 404 ГК РФ.  

3.1. Ответчик неоднократно уведомлял Истца (в соответствии со ст. 716 ГК РФ) о  неисполнении Истцом встречных обязательств и об обстоятельствах, препятствующих  своевременному исполнению обязательств.  

В соответствии с п. 6.1.7 Контракта, пунктом 1 статьи 718 ГК РФ Заказчик обязан  оказывать содействие Подрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам,  непосредственно связанным с предметом Контракта, решение которых возможно только  при участии Заказчика.  

В соответствии с п. 6.1.5 Контракта, Заказчик обязан передать в установленном  порядке на период строительства Объекта:  

- документы об отводе земельного участка, а также необходимые согласования и  разрешения;  

- Проектную и Рабочую документацию в объеме, необходимом для начала  производства работ на Объекте, и по мере необходимости для выполнения отдельного  комплекса работ и (или) вида работ в соответствии с Графиком на выполнение работ по  строительству объекта (Приложение № 2 к настоящему Контракту).  

В соответствии с положениями ст. 716 ГК РФ Подрядчик неоднократно направлял в  адрес Заказчика замечания в отношении комплектности и качества проектной и рабочей  документации и уведомления об обстоятельствах, влекущих невозможность своевременного  исполнения обязательств по Контракту, а именно письма от 22.02.2022 № 199/22; от  28.02.2022 № 37/22; от 10.03.2022 № 160/22; от 25.03.2022 № 216/22; от 15.06.2022 № 190; от  16.06.2022 № 452/22; от 16.06.2022 № 455/22; от 16.06.2022 № 457/22; от 16.06.2022 №  458/22; от 16.06.2022 № 459/22; от 23.06.2022 № 211; от 24.06.2022 № 221; от 27.06.2022 №  502/22; от 15.07.2022 № 546/22; от 09.03.2023 № 85/23; от 09.03.2023 № 86/23; от 09.03.2023   № 87/23; от 13.03.2023 № 92/23; от 16.03.2023 № 95/23 и др. (Приложение № 7 к отзыву)  

В процессе исполнения обязательств по Контракту в проектную документацию  (далее - ПД) вносились существенные изменения в результате выявления в ПД неточностей,  что повлияло на сроки выполнения работ (производство работ приостанавливалось,  очередность выполнения работ нарушалась, сроки начала выполнения отдельных видов  работ отодвигались до момента предоставления Истцом изменений в ПД со штампом "В  производство работ").  

Между Истцом (Лицензиар) и Ответчиком (Лицензиат) 27.10.2022 было заключено  лицензионное соглашение № 1 в соответствии с п. 1.3 которого ООО «ИМПУЛЬС» было  предоставлено право переработки проектной документации в целях строительства объекта  (Приложение № 8 к отзыву).  

Между ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Исполнитель) и Истцом (Заказчик) и  Ответчиком (Плательщик) был заключен договор возмездного оказания услуг об  

экспертном сопровождении № 6551Д-22/ГГЭ-25190/13-04/ЭС/ЭД (Приложение № 9 к  отзыву).  

Предметом указанного договора является оказание услуг по экспертному  сопровождению в части оценки соответствия изменений, внесенных в проектную  документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы (39 1  1 3 004775 2021 от 05.02.2021 (далее оценка соответствия в рамках экспертного  сопровождения), по документации объекта «Детский круглогодичный спортивно  оздоровительный центр, Калининградская область. 1 й этап.», представленной Заказчиком в  электронной форме (далее документация), а также в случае, предусмотренном  законодательством Российской Федерации, услуги по проведению государственной  экспертизы изменений, внесенных в проектную документацию в ходе экспертного  сопровождения, и подготовке заключения государственной экспертизы по результатам  экспертного сопровождения.  

Откорректированная проектно-сметная документация, а также вендор листы для  замены импортного оборудования поэтапно направляются в ФАУ «Главгосэкспертизу  России» с октября 2023 года.  

Подробный перечень изменений, внесенных в проектную документацию, отражен в  Письме исх. № 1611/23 от 16.11.2023, направленном Ответчиком в адрес Истца  (Приложение № 10 к отзыву).  

Указанные обстоятельства повлекли объективную невозможность как  своевременного выполнения работ по Контракту, так и приемки выполненных Ответчиком  работ, Ответчик на протяжении более 2 (двух) лет был лишен возможности сдавать  выполненные по Контракту объемы работ по причинам, по своему характеру не зависящим  от Подрядчика, в том числе в связи с неисполнением Заказчиком предусмотренных  Контрактом обязательств.  

В соответствии с ч. 1 ст. 719 ГК РФ Подрядчик вправе не приступать к работе, а  начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей  по договору подряда, в частности непредоставление технической документации,  препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств,  очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет  произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).  

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается  невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него  требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, оно приняло все меры для  надлежащего исполнения обязательства.  

В соответствии с п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки,  если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязательства.  

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть  исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с п. 3 ст. 405, п. 1 ст. 406 ГК РФ  и п.9 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). В связи с этим неустойка не подлежит начислению и  взысканию, согласно п. 10 Обзора Президиума Верховного Суда России от 28 июня 2017 г.  «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд».  

Невозможность своевременного исполнения обязательств обусловлена комплексом  обстоятельств, по своему характеру не зависящих от Ответчика, являющихся следствием  санкционного давления со стороны Европейского союза и повышением Литвой контроля за  грузовыми перевозками в/из Российской Федерации, а именно:  

- дефицитом металлов, цемента, строительных материалов в Калининградской  области, отсутствием в Калининградской области собственного цементного завода;  

- нарушением логистических цепочек поставки материалов и специализированной  техники (согласно Письму заместителя Председателя Правительства Калининградской  области № 2808/01-РА от 30.06.2023 количество заявок на постановку на паромы вагонов  для доставки грузов в Калининградскую область превышает их провозные мощности  ориентировочно в 2-3 раза) (Приложение № 10 к отзыву);  

- перебазировка собственной техники Ответчика на территорию строительной  площадки (Калининградская область) была возможна исключительно после включения  техники в перечень приоритетных грузов для перевозки морским транспортом по маршруту  Калининградская область-Ленинградская область (СПб), что требовало содействия Истца, а  также Правительства Калининградской области (письма ППК «Единый Заказчик» в  Правительство Калининградской области от 12.04.2023 № ППК-1-6076/2023 (Приложение   № 11 к отзыву) и от 02.06.2023 № ППК-1-9015/2023) (Приложение № 12 к отзыву), письмо  ППК «Единый Заказчик» в адрес Министра развития инфраструктуры Калининградской  области от 25.09.2023 № ППК-1-16993/2023 (Приложение № 13 к отзыву).  

Указанные обстоятельства и послужили основанием для продления Истцом сроков  выполнения работ по Контракту, на основании писем Ответчика исх. № 1611/23 от  16.11.2023 (Приложение № 14 к отзыву) и исх. № 0603-2/24 от 06.03.2024 (Приложение №  15 к отзыву).  

В силу ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ Сторона также освобождается от уплаты  неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы  или по вине другой Стороны.  

25.03.2023 между Сторонами было заключено дополнительное соглашение № 10 к  Контракту, в соответствии с которым цена Контракта увеличена с 5 242 690 266 руб. до 6  732 138 566 руб. (цена контракта увеличена на 1 489 448,30 руб.).  

Дополнительное соглашение № 10 к Контракту было подписано Сторонами на  основании постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О  внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», что прямо  указано в преамбуле указанного дополнительного соглашения.  

04.03.2024 между Сторонами было подписано Дополнительное соглашение № 18 к  Контракту, в соответствии с которым График на выполнение работ по строительству  объекта (Приложение № 2 к Контракту) изложен в новой редакции, срок завершения работ  по Объекту изменен с 30.04.2024 на 30.08.2025. Промежуточные сроки были изменены и  изложены в редакции Приложения № 1 к Дополнительному соглашению № 18.  

Дополнительное соглашение № 18 к Контракту было заключено Сторонами на  основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об  установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и  муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по  строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального  строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия», что  прямо указано в преамбуле указанного дополнительного соглашения.  

Приложением № 2 к Дополнительному соглашению № 18 является Акт сверки  взаимных расчетом № 0000-000139 за период 14.12.2021 – 01.03.2024, в котором Стороны  отразили начисление и неоплату сумм неустоек, указанных в Претензиях, т.е. является  документом о подтвержденных сторонами расчетах по начисленной и неуплаченной сумме  неустоек (штрафов, пеней).  

Поскольку Сторонами было заключено дополнительное соглашение об увеличении  цены контракта в соответствии с положениями постановления Правительства Российской  Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты  Правительства Российской Федерации» (Дополнительное соглашение № 10 к Контракту), а  также подписан документ о подтвержденных сторонами расчетах по начисленной и  неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) (Акт сверки взаимных расчетов № 0000000139 за период 14.12.2021 – 01.03.2024, в котором Стороны отразили начисление и  неоплату сумм неустоек, указанных в Претензиях), ООО «ИМПУЛЬС» полагало, что  указанные в Претензиях суммы неустоек, начисленные за период 2021-2022, подлежат  списанию на основании Правил списания неустоек № 783.  

01.04.2024 письмом исх. № б/н ООО «ИМПУЛЬС» обратилось в адрес ППК  «Единый Заказчик» с просьбой применить меры государственной поддержки,  предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, однако,  указанные неустойки списаны не были. (Приложение № 16 к отзыву)  

Указанные пункты Дополнительного соглашения № 18 противоречат принятым  государственным антикризисным мерам поддержки бизнеса, и лишают ООО «ИМПУЛЬС»  в дальнейшем прав, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №  783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных  заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».  

При этом, списание начисленных поставщику неустоек является обязанностью  заказчика (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации от 26.02.2024 N 305-ЭС23-20353 по делу N А40-192470/2022, пункт  40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 28.06.2017; Постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 15.12.2023 № 13АП-33832/2023 по делу № А56-63027/2023,  Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.10.2023 № Ф05-19904/2023 по  делу № А40-23860/2023, Письма Минфина России от 22.09.2023 № 02-13-11/91290, от  11.05.2022 № 24-06-07/42955).  

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек  (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов,  пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком  в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных  контрактом") (далее - Правил списания неустоек № 783).  

Согласно пп. в) п. 2 Правил списания неустоек № 783 списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам,  обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по  которым, в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с  

существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем  невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  

В соответствии с г) п. 3 Правил списания неустоек № 783 списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих  случае и порядке: если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие  неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в  связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы,  повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком,  исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления  предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства  Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые  акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика,  исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным  увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию  при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов,  обосновывающих такое предложение;  

В соответствии с п. 4 Правил списания неустоек № 783, списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных  данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания  начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку  расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным  суммам неустоек (штрафов, пеней)  

В соответствии с пп. "г" п. 5 Правил списания неустоек № 783, При наличии  документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и  неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о  списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае,  предусмотренном подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, - заключение сторонами  контракта соглашения об увеличении цены контракта в соответствии с положениями  постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 "О  внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"  

В соответствии с п. 8 Правил списания неустоек № 783 при наличии оснований и  документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со  дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по  начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о  списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).  

Учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, правовых основания для  удовлетворения заявленных требований судом не установлено.  

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и  возражений.  

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления  последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленных требований,  действуя в строгом соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном их исследовании, оценив также относимость,  

допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность  и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит требования истца не  подлежащими удовлетворению.  

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ. 

На основании статей 8, 10, 12, 307-310, 330, 421, 431 Гражданского кодекса  Российской Федерации руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем  подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.  

 Судья К.В. Вольская