ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                Дело №А72-10991/2021

«16» марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена «09» марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен «16» марта 2022 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва); секретарем судебного заседания ФИО2 (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 305732813300039, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

о  взыскании 46 141 руб. 46 коп.

при участии в заседании (до и после перерыва):

от истца – ФИО4, доверенность от 03.08.2020;

от ответчика – ФИО5, доверенность от 15.11.2021;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» (далее по тексту – региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее по тексту - ответчик) о  взыскании 46 141 руб. 46 коп., в том числе: 42 696 руб. 52 коп. – основной долг за период с 01.01.2019 по 30.04.2021, пени за период с 21.10.2020 по 07.06.2021 в сумме 3 444 руб. 94 коп., пени с 08.06.2021 по день фактической оплаты задолженности.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

23.08.2021 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, дополнительные документы.

08.09.2021 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от истца поступили возражения на отзыв, дополнительные документы.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.11.2021 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.  

Указанным определением суд принял к производству ходатайство истца о взыскании судебных расходов в размере 40 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2021 судебное разбирательство отложено.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.12.2021 встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 возвращено заявителю.

Определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 11.01.2022, от 02.02.2022 судебное разбирательство отложено.

02.02.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступили письменные пояснения.

В судебном заседании 02.03.2022 представитель истца на исковых требованиях настаивал, представил в материалы дела дополнительные документы.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, представил в материалы дела дополнения к отзыву, дополнительные документы.

В судебном заседании 02.03.2022 в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв  до 09.03.2022  до 11 час. 00 мин.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания  размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.аrbitr.ru, информационно-справочном киоске  в  здании суда, и на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет по адресу:  http://kad.arbitr.ru/.

03.03.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступили дополнительные пояснения.

Судебное заседание продолжено после перерыва 09.03.2022.

В судебном заседании 09.03.2022 представитель истца на исковых требованиях настаивал, представил в материалы дела копию письма от 25.02.2022.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, представил в материалы дела дополнения к отзыву, дополнительные документы.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности №3 - Заволжский район г.Ульяновска, Чердаклинский район и Старомайнский район Ульяновской области) на основании протокола конкурсного отбора от 04.05.2018 №2.

14.05.2018 между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ООО «УК Экостандарт было заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области.

В соответствии с предметом соглашения региональный оператор в течение срока его действия обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области (зона деятельности №3) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 28.12.2017 № 50-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области (далее - Территориальная схема), и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. № 641».

Территориальная схема обращения с ТКО на территории Ульяновской области на 2019 год утверждена приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 28.12.2017 №50-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области (далее - Территориальная схема).

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 14.11.2019 №55 утверждена территориальная схема обращения с отходами на территории Ульяновской области. Приложение А6 к указанной территориальной схеме утвержден реестр мест накопления отходов (контейнерные площадки) на территории Ульяновской области. Территориальная схема опубликована в СМИ, в том числе и на сайте Министерства природы и цикличной экономики. 

В соответствии с договором аренды земельного участка № 24-2-234 от 10.02.2015 с кадастровым номером 73:24:021004:73, ответчику передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - объекты торговли, досуга и развлечений площадью 171 кв.м. для размещения торгового павильона по адресу г.Ульяновск, Заволжский район, северо-западнее магазина № 37 по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 19.

Согласно Территориальной схеме Заволжский район г.Ульяновска входит в 3 зону регионального оператора по обращению с отходами.

11.09.2020 (вх. №3937) в адрес регионального оператора от ИП ФИО3 поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО на объект по адресу: г. Ульяновск, Заволжский р-н, северо-западнее магазина №37 по пр-ту Ленинского Комсомола №19.

18.09.2020 в адрес ответчика направлен проект договора №282/2020.

14.10.2020 в адрес регионального оператора поступил протокол разногласий.

28.10.2020 истец направил в адрес ответчика протокол согласования разногласий.

Разногласия сторон по договору на оказание услуг по обращению с ТКО на дату судебного заседания не урегулированы.

Согласно ч.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п.4 ст.24 7 Федерального закона №89-ФЗ. 

При этом в силу п.5 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156. 

Пункт 8 (4) Правил №1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение регионального оператора о (заключении такого договора.

Согласно п.8 (17) Постановления Правительства №1156  Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 8 (15) Правил №1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий, договор па оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по пене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Таким образом, договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписания потребителем.

Региональный оператор в газете «Ульяновск сегодня» 14.12.2018 № 123 (1850) опубликовал предложение о заключении договора и типовую форму договора, а также опубликовал данное предложение и типовую форму договора на своем официальном сайте.

Таким образом, на момент обращения в суд, договор между сторонами заключен на условиях типового договора, по цене указанной в проекте договора №282/2020 от 18.09.2020.

Согласно пункту 1.1 договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 2.1 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора:

Пунктом 2.6 договора определено, что Потребитель ежемесячно, в полном объеме в безналичной форме оплачивает оказанную региональным оператором по настоящему договору услугу в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

Приложением №2 к договору адресом места накопления твердых коммунальных отходов является: 

<

...>.

Как указано в исковом заявлении, ООО «УК Экостандарт» оказало ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в период с 01.01.2019  по 30.04.2021 на сумму 42 696 руб. 52 коп. В адрес ответчика направлены акты об оказании услуг за спорный период.

ООО «УК Экостандарт» направлена претензия с требованием оплатить имеющуюся задолженность в размере 42 696 руб. 52 коп.

Поскольку ответчик не оплатил задолженность за оказанные услуги, истец обратился с настоящим исковым заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

Истец просит взыскать с ответчика 42 696 руб. 52 коп. – основной долг за период с 01.01.2019 по 30.04.2021, пени за период с 21.10.2020 по 07.06.2021 в сумме 3 444 руб. 94 коп., пени с 08.06.2021 по день фактической оплаты задолженности; судебные расходы в размере 40 000 руб. 00 коп.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что ИП ФИО3 для осуществления складирования твердых коммунальных отходов было оборудовано место складирования отходов, расположенное по адресу: 

<

...>, в котором с 01.01.2019 по настоящее время складируются отходы. Региональный оператор вывоз ТКО не осуществляет. 

Ответчик считает, что поскольку вывоз ТКО с оборудованного ИП ФИО3 места для складирования твердых коммунальных отходов не осуществлялся, следовательно, услуга по обращению с твердыми бытовыми отходами не оказана и не подлежит оплате.

Оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи  779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

 В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Таким образом, оплате подлежат фактически оказанные услуги. Согласно статье 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ, пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда».

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ, пунктом 14 Информационного письма №51 от 24.01.2000 при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч.3.1 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Материалы дела свидетельствуют, что у ответчика в спорный период было оборудовано место складирования отходов, расположенное по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании стороны подтвердили, что с 01.01.2019 истец не осуществляет вывоз ТКО с данной площадки ответчика.

Доказательства, что ответчик препятствовал истцу осуществлять вывоз ТКО с места складирования отходов, расположенного по адресу: 

<

...>, истец не представил.

Довод истца о том, что вывоз отходов осуществлялся с близлежащей контейнерной площадки (

<

...>), судом не принимается по следующим основаниям. 

Согласно пункту 9 Правил №1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. 

Следовательно, именно в обязанность регионального оператора, а не потребителя вменено направление информации о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Из ответа Администрации г.Ульяновска от 12.01.2022 №73-ИОМСУ-24-013/129, представленного истцом, следует, что ответчику согласовано место расположения контейнерной площадки на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021004:73.

Факт складирования ответчиком ТКО по адресу: 

<

...> подтверждается самим региональным оператором в уведомлении №9567 от 13.12.2021, согласно которому, ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021004:73, находящимся по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, северо-западнее магазина №37 по пр-ту Ленинского Комсомола д.19 организовано место накопления отходов и осуществляется складирование отходов разной степени опасности. 

Указанные обстоятельства, также подтверждаются, предостережением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области о недопустимости нарушения обязательных требований № 19 от 08.02.2022.

Принимая во внимание вышеизложенное, утверждение истца о том, что ответчик складировал ТКО на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...> указанные ТКО вывозились региональным оператором, поскольку услуга по обращению с ними оказывается региональным оператором вне зависимости от места их складирования, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Также суд обращает внимание, что неисполнение требований закона по обращению с ТКО (т.е. утилизация мусора иными способами, складирование вне мест накопления, передачи их неуполномоченному лицу), как и действия иных лиц по обращению с ТКО не предусмотренным законом способом, может повлечь применение соответствующих мер реагирования в виде привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, данное обстоятельство не создает безусловной обязанности потребителя по оплате не оказанных по факту услуг региональным оператором. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования регионального оператора о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 по 30.04.2021 в сумме 42 696 руб. 52 коп следует оставить без удовлетворения.

Истец также просит взыскать с ответчика пени за период с 21.10.2020 по 07.06.2021 в сумме 3 444 руб. 94 коп., пени с 08.06.2021 по день фактической оплаты задолженности.

Указанное требование является акцессорным относительно требования о взыскании стоимости оказанных услуг. 

Поскольку во взыскании основной задолженности отказано, следовательно, основания для начисления пеней отсутствуют.

При  таких обстоятельствах, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования истца оставлены без удовлетворения, во взыскании судебных расходов на представителя размере 40 000 руб. 00 коп. следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                            П.Г.Юдин