АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7659/2020

г. Владивосток

15 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 15.03.2005) 

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 04.08.2000) 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: АО «Корпорация развития Дальнего Востока», Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Территориальное управление Росимущества по Приморскому краю

об оспаривании решения 

при участии в судебном заседании: от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 11.01.2021 № 1),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность № от 25.12.2020),

от третьего лица – представители не явились, надлежаще извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (далее – заявитель, общество, ООО «Рост-Недвижимость») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – ответчик, УМС г. Владивостока) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью с кадастровым номером 25:28:000000:67626 площадью 4 960 кв. м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Полтавская, 21, для реализации инвестиционного проекта «Строительство комплекса погрузочно-разгрузочного терминала и складского хранения, оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию маломерных судов и лодок, оказание услуг по организации спортивной рыбалки и обучению дайвинга в городе Владивостоке», выраженного в письме от 18.02.2020 № 27170/20 и об обязании предоставить в аренду на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:67626 площадью 4 960 кв. м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Полтавская, 21 для реализации инвестиционного проекта «Строительство комплекса погрузочно-разгрузочного терминала и складского хранения, оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию маломерных судов и лодок, оказание услуг по организации спортивной рыбалки и обучению дайвинга в городе Владивостоке».

Определениями от 21.05.2020, от 13.07.2020, от 19.01.2021 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены АО «Корпорация развития Дальнего Востока», Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Территориальное управление Росимущества по Приморскому краю, Федеральное государственное казенное учреждение «1976 Отделение Морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (далее - третьи лица).

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направили. 

Заявитель в судебном заседании заявил ходатайство об отложении слушания дела в связи с необходимостью узнать выяснения позицию третьего лица ФГКУ «1976 Отделение Морской инженерной службы» по обстоятельствам дела, а также до рассмотрения Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики заявки о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Рассмотрев заявленное ходатайство, принимая во внимание совокупность обстоятельств, таких как время нахождения в суде рассматриваемого дела и ограниченность срока рассмотрения спора, учитывая, наличие доказательств в материалах дела, позволяющих принять итоговый судебный акт, а также с учетом мнения ответчика, который возражал, пояснив, что предметом спора по данному делу является конкретное решение, принятие органом местного самоуправления суд, отклоняет заявленное ходатайство ввиду отсутствия процессуальных оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях к нему. Указал, что на момент рассмотрения его обращения спорный земельный участок относился к не разграниченной собственности, право собственности Российской Федерации не было зарегистрировано, в связи с чем, полагает, что ответчик был уполномочен распоряжаться данным земельным участком и оснований для принятия оспариваемого решения не имелось. Полагает, что отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «Альбатрос» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для приобретения земельного участка на праве аренды для реализации инвестиционного проекта. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменных отзывах. Полагает, что оспариваемое решение принято законно и обоснованно, поскольку, согласно сведениям из Генерального плана Владивостокского городского округа, большая часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:67626 расположена в береговой полосе водного объекта, находящегося в федеральной собственности в силу статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, УМС г. Владивостока не вправе распоряжаться данным земельным участком. Считает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела судом в отношении спорного земельного участка в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности  Российской Федерации, а также распоряжением в порядке ведомственного контроля, отменено распоряжение начальника УМС г. Владивостока от 26.11.2039 № 1689/28 о предварительном согласовании предоставления ООО  «Альбатрос» спорного земельного участка. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо АО «Корпорация развития Дальнего Востока» предоставило в материалы дела письменный отзыв, в котором пояснило, что ООО «Альбатрос» является резидентом свободного порта Владивосток на основании заключенного 17.04.2018 соглашения № СПВ-639/18, отметив, что функцией по предоставлению земельных участков при заключении соглашений об осуществлении деятельности в качестве резидента СПВ, управляющая компания не наделена. Указало, что согласно полученной выписки из Единого государственного реестра недвижимости, 10.06.2020 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:67626 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Третье лицо Территориальное управление Росимущества по Приморскому краю представило в материалы дела письменные отзывы, в которых не согласилось с требованиями заявителя, указав, что поскольку УМС г. Владивостока не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, считает отказ в предоставлении обществу в аренду земельного участка, изложенный в письме от 18.02.2020 № 27170/20, правомерным. Полагает, что по вопросу предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, обществу необходимо обратиться в адрес Минвостокразвития России, как в орган осуществляющий полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, резидентам свободного порта Владивосток. Просит оставить заявленные требования без удовлетворения в полном объеме.

Третье лицо Минвостокразвития России представило в материалы дела письменный отзыв, в котором поддержало требования заявителя. Указало, что положения действующего водного законодательства не содержат каких-либо норм об отнесении земельных участков, относящихся к водоохранной зоне федеральных водных объектов, к собственности публично-правовых образований. Полагает, что отнесение земельного участка к водоохранной зоне само по себе не означает, что у собственника водного объекта возникает право собственности на такой участок.  Просит удовлетворить заявление общества.

Третье лицо ФГКУ «1976 Отделение Морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации» письменный отзыв в материалы дела не представило, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразило.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Альбатрос» является резидентом свободного порта Владивосток на основании заключенного с АО «Корпорация развития Дальнего Востока» соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 17.04.2018 № СПВ-639/18, внесено в реестр резидентов СПВ и ему выдано свидетельство № 2500000639.

Согласно пункту 1.1 Соглашения резидент принял на себя обязательства по реализации инвестиционного проекта в период с 2018 по 2019 годы «Строительство комплекса погрузо-разгрузочного терминала и складского хранения, оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию маломерных судов и лодок, оказание услуг по организации спортивной рыбалки и обучению дайвингу в городе Владивостоке».

В силу пункта 1.2 Соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 29.11.2019 № 1) виды предпринимательской деятельности, которые резидент планирует осуществлять на территории СПВ, а также адреса земельных участков или иного недвижимого имущества, где планируется осуществлять заявленную предпринимательскую деятельность, указаны в заявках на заключение соглашения об осуществлении деятельности, являющихся неотъемлемой частью соглашения.

В рамках реализации инвестиционного проекта согласно заявке от 22.10.2019 № СПВ/1479 резидент осуществляет деятельность, указанную в заявке, на территории Владивостокского городского округа, в том числе в границах земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 25:28:030001, площадью 4 960 кв.м, в районе ул. Полтавская, 20.

По обращению общества в мае 2019 распоряжением УМС г. Владивостока от 26.12.2019 № 1689/28 обществу предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного по адресу 

<

...> в районе д. 21, границы земельного участка были утверждены и участок поставлен на кадастровый учет под номером 25:28:000000:67626.

Рассмотрев обращение общества о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:67626 площадью 4 960 кв.м, имеющего расположение: 

<

...> в районе д. 21 в целях реализации инвестиционного проекта «Строительство комплекса погрузо-разгрузочного терминала и складского хранения, оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию маломерных судов и лодок, оказание услуг по организации спортивной рыбалки и обучению дайвингу в городе Владивостоке», решением УМС г. Владивостока, оформленным письмом от 18.02.2020 № 27170/20, ООО «Альбатрос» отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. 

Не согласившись с данным решением ответчика, посчитав, что оно не соответствует нормам земельного законодательства, нарушает права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав и изучив пояснения сторон и третьих лиц, выяснив обстоятельства дела, суд пришел к выводу о необоснованности требований заявителя в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее - Закон № 212-ФЗ) под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.

К свободному порту Владивосток относятся территории муниципальных образований Приморского края, в том числе Владивостокского городского округа (пункт 1 статьи 4 Закона № 212-ФЗ).

На территории свободного порта Владивосток допускается осуществление любой не запрещенной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности. Критерии отбора резидентов свободного порта Владивосток определяются Правительством Российской Федерации (части 1, 4 статьи 6 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 названного Закона под резидентом свободного порта Владивосток понимается индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории свободного порта Владивосток согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с настоящим Федеральным законом соглашение об осуществлении деятельности и включены в реестр резидентов свободного порта Владивосток.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 8 закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей до 26.10.2020), находящиеся в федеральной собственности земельные участки, расположенные на территории свободного порта Владивосток и свободные от прав третьих лиц, предоставляются резидентами свободного порта Владивосток в целях реализации инвестиционных проектов уполномоченным федеральным органом по согласованию с наблюдательным советом свободного порта Владивосток.

Частью 1 статьи 8 Ф Закона № 212-ФЗ установлено, что под уполномоченным федеральным органом понимается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ.

Часть 2 указанной статьи Закона устанавливает функции уполномоченного федерального органа, одна из которых выражается в предоставлении по согласованию с наблюдательным советом свободного порта Владивосток земельных участков, находящихся в федеральной собственности, свободных от прав третьих лиц и расположенных на территории свободного порта Владивосток, в целях реализации резидентами свободного порта Владивосток инвестиционных проектов.

Из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что нормы Закона № 212-ФЗ являются специальными по отношению к нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Законом Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» с 01.05.2019 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Владивостокского городского округа, переданы органам местного самоуправления.

Таким образом, с 01.05.2019 решения по заявлениям о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Владивостокского городского округа, принимает администрация г. Владивостока в лице уполномоченного органа - Управление муниципальной собственности города Владивостока.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 664 утверждено Положение о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Пунктом 4.2.20.5 указанного Положения установлено, что к полномочиям Минвостокразвития России относится предоставление по согласованию с наблюдательным советом свободного порта Владивосток земельных участков, находящихся в федеральной собственности, свободных от прав третьих лиц и расположенных на территории свободного порта Владивосток, в целях реализации резидентами свободного порта Владивосток инвестиционных проектов.

Порядок и основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен Главой V.I ЗК РФ.

По общему, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, правилу земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется заинтересованному лицу в аренду на основании договора, заключаемого на торгах, проводимых в форме аукциона. 

В силу подпункта 33 пункта 2 статьи 39.6 и подпункта 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, Кодекс (в редакции, действовавшей на дату обращения общества и до 26.10.2020) публичные земельные участки на территории свободного порта Владивосток предоставляются резидентам в аренду без проведения торгов на срок реализации соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Законом № 212-ФЗ.

Как установлено пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и включает в себя несколько этапов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса; заключение договора аренды земельного участка.

Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ определено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Порядок оформления и подачи заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, его рассмотрение уполномоченным органом установлен статьей 39.17 ЗК РФ, подпунктом 3 пункта 5 которой предусмотрено принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

По смыслу приведенных норм права земельное законодательство содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю и которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Следовательно, положения пункта 33 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ необходимо применять во взаимосвязи с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ, в соответствии со специальной процедурой предоставления уполномоченным федеральным органом по согласованию с наблюдательным советом свободного порта Владивосток находящихся в федеральной собственности, свободных от прав третьих лиц и расположенных на территории свободного порта Владивосток земельных участков, в целях реализации резидентами свободного порта Владивосток инвестиционных проектов.

При этом, суд принимает во внимание, что Федеральным законом Российской Федерации от 15.10.2020 № 318-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток» признаны утратившими силу подпункт 33 пункта 2 статьи 39.6 и подпункт 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

Данный нормативный правовой акт был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 15.10.2020 и вступил в действие с 26.10.2020.

Как следует из материалов дела, общество является резидентом свободного порта Владивосток и с целью реализации инвестиционного проекта обратилось в УМС г. Владивостока, инициировав процедуру о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по результатам рассмотрения которого распоряжением от 26.12.2019 № 1689/28 границы испрашиваемого земельного участка, площадью 4 960 кв.м, местоположение: 

<

...> в районе д. 21, были утверждены и участок поставлен на кадастровый учет под номером 25:28:000000:67626.

При этом, судом отмечается, что положительное решение вопроса о предварительном согласовании предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка само по себе не является безусловным основанием для последующего предоставления обществу этого земельного участка в аренду без проведения торгов в целях реализации инвестиционного проекта.

Письмом от 18.02.2020 г. № 27170/20, ООО «Альбатрос» отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка для испрашиваемых целей.

В качестве основания отказа указано, земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта общего пользования, который в силу закона отнесен к собственности Российской Федерации, и, следовательно, вышеуказанный земельный участок также является федеральной собственностью, распоряжаться которой УМС г. Владивостока не имеет полномочий.

Оценив основания принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что они являются правомерными и обоснованными в силу следующего.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:67626, расположен в береговой полосе водного объекта, что подтверждается материалами по обоснованию изменений в генеральный план Владивостокского городского округа Приморского края - фрагмент «Карты зон с особыми условиями использования территорий».

В силу пункта 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных пунктом 2 вышеназванной статьи.

На основании части 6 статьи 6 ВК РФ береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, ширина береговой полосы которых составляет пять метров.

В соответствии с правовым подходом, изложенным в Определении Верховного суда Российской Федерации от 21.12.2015 № 308-ЭС15-13877, а также в письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.08.2016 № 14-50/6822-ОГ земельные участки, расположенные в береговой полосе водного объекта, относятся к собственности Российской Федерации и является федеральной собственностью.

Учитывая изложенное, основанием возникновения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:67626 является статья 8 ВК РФ.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) осуществляется Российской Федерацией, в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (пункт 2 статьи 9 ЗК РФ).

Распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности на территории Приморского края, осуществляет Территориальное управление Росимущества в Приморском крае.

Учитывая изложенное, у УМС г. Владивостока не имелось правовых оснований для рассмотрения обращения общества о предоставлении в аренду спорного земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в порядке предусмотренной земельным законодательством процедуры в силу отсутствия полномочий по распоряжению данным земельным участком.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела судом распоряжением УМС г. Владивостока от 22.06.2020 № 1297/28 отменено распоряжение начальника УМС г. Владивостока от 26.11.2019 №1689/28 «О предварительном согласовании предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Альбатрос» земельного участка, расположенного по адресу (описание местоположения): 

<

...> в районе д. 21», в порядке самоконтроля. 

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:67626, площадью 4 960 кв.м, имеющее местоположение: 

<

...> в районе д. 21, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН сделана запись № 25:28:000000:67626-25/001/2020-1 от 10.06.2020.

Совокупность установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств о решении вопросов о земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:67626, как объекте зарегистрированных прав Российской Федерации, относит спорные правоотношения в сферу регулирования частного права и в рамках настоящего дела об оспаривании  ООО «Альбатрос» решения УМС г. Владивостока (по правилам главы 24 АПК РФ) не может быть разрешен гражданско-правовой спор о праве на это имущество (земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:67626), который должен быть рассмотрен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты (статья 12 ГК РФ).

Делая данный вывод, суд, также учитывает, что само по себе оспаривание ненормативных правовых актов не устранит наличия зарегистрированного права (обременения) третьего лица на земельный участок.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными решения УМС г. Владивостока, выраженного в письме от 18.02.2020 № 27170/20,  в котором обществу указано на невозможность предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:67626 площадью 4960 кв. м, имеющий местоположение: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Полтавская, 21, в целях реализации инвестиционного проекта «Строительство комплекса погрузочно-разгрузочного терминала и складского хранения, оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию маломерных судов и лодок, оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию маломерных судов и лодок, оказание услуг по организации спортивной рыбалки и обучению дайвингу в городе Владивостоке».

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения УМС г. Владивостока об отказе в предоставлении в аренду спорного земельного участка, то у суда отсутствуют основания для обязания уполномоченного органа предоставить обществу в аренду на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:67626 площадью 4 960 кв. м., расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Полтавская, 21 для реализации инвестиционного проекта «Строительство комплекса погрузочно-разгрузочного терминала и складского хранения, оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию маломерных судов и лодок, оказание услуг по организации спортивной рыбалки и обучению дайвинга в городе Владивостоке».

По правилам пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Альбатрос» в удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока, выраженного письмом № 27170/20 от 18.02.2020, проверенного на соответствие Земельному кодексу РФ.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                             Беспалова Н.А.