Дело № А15-2848/2018

28 ноября 2018 года

г.Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2018 г. 

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Ахмедовой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску ООО ХК "Трансстрой"  к   Министерству внутренних дел по Республике Дагестан об обязании к исполнению условий  контракта и включению во все последующие Акты о приемке выполненных работ, подлежащих подписанию в рамках Государственного контракта № 57/16 (0103100016516000057) от 24.09.2016, затраты на временные здания и сооружения в размере 1,8% от согласованной твердой договорной цены, при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО2, доверенность,

от ответчика - представитель ФИО3, доверенность, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ХК "Трансстрой" (далее-истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (далее-ответчик, министерство) об обязании к исполнению условий  контракта и включению во все последующие Акты о приемке выполненных работ, подлежащих подписанию в рамках Государственного контракта № 57/16 (0103100016516000057) от 24.09.2016, затраты на временные здания и сооружения в размере 1,8% от согласованной твердой договорной цены.

Исковое заявление общества определением суда от 27.06.2018 принято к производству суда и начата подготовка дела к судебному разбирательству.

Министерство в отзыве на иск считает, что исковые требования являются необоснованными,  в связи с тем, что условиями государственного контракта порядок расчетов за временные здания и сооружения не предусматривался, а фактически осуществлялся по актам КС- 2 по нормам в процентном соотношении от стоимости выполненных работ.

Истец в возражениях на отзыв доводы ответчика считает необоснованными на основании следующего.

В соответствии с пунктом 4.84 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС-81-35 2004), утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, расчеты за временные здания и сооружения по установленной норме производятся в соответствии с договорными условиями.

Порядок расчетов за временные здания и сооружения, установленный между Заказчиком и Подрядчиком, должен применяться от начала и до конца строительства.

При условии твердой цены контракта, определенной по установленной норме ВЗиС, Заказчик не должен требовать расшифровку выполненных работ и понесенных затрат при строительстве временных зданий и сооружений, поскольку иное не оговорено условиями контракта.

Затраты на временные здания и сооружения в размере 1.8%, приняты Подрядчиком согласно ч. 1. ст. 8 3 Градостроительного кодекса в соответствии сметных нормативов и проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, от 21 12.2015 №77-1-2-0084-15 и проверки достоверности определения сметной стоимости от 22.12.2015 г. №77-1-6-0088-15. Эти затраты утверждены и приняты Заказчиком на основании результата закупки и государственного контракта № 57/16 (010310001651600066) от 24.09.2016.

Определением суда от 16.10.2018 судебное разбирательство отложено на 16 час. 14.11.2018.

В судебном заседании 14.11.2018 по делу был объявлен перерыв до 16 час. 21.11.2018. В указанное время судебное заседание продолжено с участием представителей истца и ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске и возражениях на отзыв.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и считает их необоснованными по основаниям изложенным в отзыве на иск.

 Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между министерством (заказчик) и обществом (подрядчик) заключен государственный контракт № 57/16 (0103100016516000057) от 24.09.2016 (протокол аукциона от 06.09.2016). Предметом контракта является «Строительство комплекса зданий и сооружений на 140 мест ОМД России по Гумбетовскому району Республики Дагестан».

Согласно условиям контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с документацией Заказчика, требованиями действующих СНиП, технического задания (приложение №2), проектно- сметной документации и настоящего контракта.

Стоимость контракта составляет 283 309 644 (двести восемьдесят три миллиона триста девять тысяча шестьсот сорок четыре) рублей 00 коп, в том числе НДС 43216725,36 рублей. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (п.3.1 контракта).

В состав конкурсной документации входило обоснование начальной (максимальной) цены контракта и в представленном расчете временные здания и сооружения включены в размере 1,8%.

Цена контракта определилась по условиям закупки с установленной нормой в 1,8% по временным зданиям и сооружениям. Контрактом не предусмотрен иной порядок расчетов за временные здания и сооружения.

Временные здания и сооружения, в соответствии с ГСН-81-05-01-2001 прил. 1 предусмотрен процент затрат на временные здания и сооружения в размере 1,8%.

С сентября 2016г. по декабрь 2017г. заказчик в полном объеме оплачивал выполненные работы.

С апреля 2018г. заказчик в устной форме попросил предоставить фактическое подтверждение ранее оплаченных расходов, на временные здания и сооружения, и просил исключить из последующих актов затраты на временные здания и сооружения.

Письмом от 23.04.2018г. исх. № 35 общество в ответ на просьбу ответчика о предоставлении фактического подтверждения ранее понесенных расходов сообщило, что согласно по условиям заключенного контракта возмещение затрат по строительству временных зданий и сооружений осуществляется по нормативу.

Согласно твердой договорной цены контракта, и проектно-сметной документации, учтены затраты на временные здания и сооружения в размере 1,8%, следовательно, документального подтверждения расходов не требуется.

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате временных зданий и сооружений послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Выслушав представителей сторон, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, обстоятельства дела, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 309 и 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Статьей 702 ГК РФ установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение (пункт 2 статьи 709 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4.84 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС-81-35.2004), утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения.

При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме - в соответствии с договорными условиями.

Согласно данному пункту расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по нормам, установленным в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 07.05.2001 № 45 или за фактически построенные временные здания и сооружения по расчету, основанному на данных ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений.

Возможность применения порядка проведения расчетов за временные здания и сооружения по установленной норме подтверждается также письмами Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.05.2008 № 11402-СК/08, от 23.06.2009 № 19269-ИП/08 и от 20.10.2009 №34541-ИП/08.

В частности, как указано в данных письмах, выбор способа расчета за титульные временные здания и сооружения (по процентной норме, предусмотренной сводным сметным расчетом стоимости строительства или на основе проектно-сметной документации за фактически построенные временные здания и сооружения) устанавливается договором подряда.

Если при определении договорной цены затраты на возведение титульных временных зданий и сооружений определены по установленной норме и порядок взаиморасчетов предусматривает их оплату по этим нормам, дополнительных расшифровок сумм, полученных подрядной организацией, не требуется.

Из пункта 3.3 ГСН 81-05-01-2001 следует, что установленный порядок расчетов за временные здания и сооружения применяется от начала и до конца строительства.

По условиям заключенного контракта возмещение затрат по строительству временных зданий и сооружений осуществляется по нормативу.

Согласно проектно-сметной документации, контракта учтены затраты на временные здания и сооружения в размере 1.8%.

Согласно сводного смешанного расчета стоимости строительства "Комплекс зданий и сооружений на 140 мест ОВ МВД по Гумбетовскому району" в главе 8 Временные здания и сооружения установлен размер затрат 1,8 %, на основании Постановления Госстроя от 07.05.2001 №45 ГСН 81-05-01-2001 п. 4.2.

Более того, с сентября по декабрь 2017 года ответчик оплачивал стоимость выполненных работ согласно представленных суду  актов КС-2 и КС-3.

С апреля 2017 года ответчик перестал оплачивать стоимость затрат на временные здания и сооружения ссылаясь на акт проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности, касающихся использования средств на производство ремонтно-строительных работ, из которого следует, что в нарушение пункта 3.2 ГСН 81-05-01-2001 расчеты с подрядчиком произведены без подтверждения фактических затрат на возведение временных зданий и сооружений, предусмотренных проектом организации строительства и отсутствующих по факту.

Согласно п. 4.84 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 №15/1, размер средств, предназначенных для возведения титульных зданий и сооружений, может определяться по расчету, основанному на данных ПОС, или по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) и (ГСНр 81-05-01-2001) в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных работ.

Расчеты за временные здания и сооружения производятся в соответствии с условиями договора по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения.

В состав конкурсной документации входило обоснование начальной (максимальной) цены контракта и в представленном расчете временные здания и сооружения включены в размере 1,8%.

Контрактом не предусмотрен иной порядок расчетов за временные здания и сооружения.

Исходя из изложенного, затраты на временные здания и сооружения в размере 1,8% подлежат включению в акты выполненных работ.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по уплате истцом государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

исковые требования  удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Дагестан к исполнению условий контракта и включить  во все последующие акты о приемке выполненных работ, подлежащие подписанию в рамках государственного контракта № 57/16 (0103100016516000057) от 24.09.2016 затраты на временные здания и сооружения в размере 1,8% от согласованной твердой договорной цены контракта.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Дагестан (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью ХК "Трансстрой" (ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей. 

 

Решение

 суда вступает в силу в месячный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья                                                                                                           Г.М.Ахмедова