АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-8870/2024

 

г. Нижний Новгород                                                                                  07 июня 2024 года

 

Решение в виде резолютивной части изготовлено 27.05.2024

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2024

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-188) Мясниковой Екатерины Николаевны,

 

без вызова сторон,

 

рассмотрел в порядке упрощенного производства заявление

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад     № 20 «Дюймовочка», г. Павлово (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № 52172380000966 от 09.02.2024

 

и установил:

 

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 20 «Дюймовочка» (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Фонд) № 52172380000966 от 09.02.2024.

Определением от 02.04.2024 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Учреждение в обоснование заявленного требования указало, что не было уведомлено надлежащим образом о рассмотрении материалов выездной проверки, и Фондом не учтены смягчающие обстоятельства при определении размера штрафа.

От ответчика поступил письменный отзыв, в соответствии с которым возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

27.05.2024 изготовлено решение в виде резолютивной части. 

30.05.2024 от заявителя в канцелярию суда поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения. 

Ходатайство заявителя рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение страхователя МБДОУ детский сад №20 «Дюймовочка» г. Павлово за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 были выявлены нарушения, которые отражены в акте выездной проверки № 52172380000964 от 27.12.2023.

Проверкой установлено, что страхователем был нарушен срок предоставления сведений, установленный законодательством по электронным листкам нетрудоспособности 910151687921, 91037590285.

Решением от 09.02.2024 № 52172380000966 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд не усматривает основания для удовлетворения требования заявителя на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

При этом частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ определено, что назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1. Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (часть 8 статьи 13 Закона № 225-ФЗ).

И по запросу страховщика не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности размещают в информационной системе страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (пункт 22 Правил).

В силу части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

В ходе выездной проверки установлено и заявителем не оспаривается, что страхователем МБДОУ «Детский сад №20 «Дюймовочка» был нарушен срок предоставления сведений, установленный законодательством по электронным листам нетрудоспособности 910151687921, 91037590285.

Застрахованному лицу ФИО1 медицинской организацией выдан листок нетрудоспособности № 91037590285 от 07.09.2022 сформированный в форме электронного документа.

После закрытия электронного листка нетрудоспособности (далее - ЭЛН) медицинской организацией территориальный орган страховщика 07.09.2022 страхователю МБДОУ детский сад №20 «Дюймовочка» г. Павлово для подтверждения выплаты по проактивному процессу 5316368 направил запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Страхователем МБДОУ детский сад №20 «Дюймовочка» г. Павлово 13.09.2022 представлен в филиал № 17 Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области) реестр сведений Е_5217001413_2022_09_13_0001:1 (далее - реестр сведений) для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 по ЭЛН от 07.09.2022 № 91037590285.

Срок предоставления страхователем необходимых сведений и документов для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности 12.09.2022.

Фактическое предоставление сведений 13.09.2022.

Застрахованному лицу ФИО2 медицинской организацией выдан листок нетрудоспособности № 910151687921 от 30.11.2022 сформированный в форме электронного документа.

После закрытия электронного листка нетрудоспособности (далее -ЭЛН) медицинской организацией территориальный орган страховщика 08.12.2022 страхователю МБДОУ детский сад №20 «Дюймовочка» г. Павлово для подтверждения выплаты по проактивному процессу 150056653 направил запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Страхователем МБДОУ детский сад №20 «Дюймовочка» г. Павлово 14.12.2022 представлен в филиал № 17 Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации реестр сведений Е 5217001413_2022_ 12_14 0002:1 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 по ЭЛН от 30.11.2022 № 910151687921.

Срок предоставления страхователем необходимых сведений и документов для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности 13.12.2022.

Фактическое предоставление сведений 14.12.2022.

Следовательно, страхователем нарушен трехдневный срок, установленный для предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, что заявителем не оспаривается.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) (часть 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Статьей 26.24. Закона № 125-ФЗ определено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

В данном случае заявителем не представлено доказательств, что нарушение срока представления сведений вызвано чрезвычайными или находившимися вне воли лица обстоятельствами.

Материалы дела не содержат каких-либо сведений о наличии обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения либо смягчающих ответственность за совершенное правонарушение.

Довод заявитель об отсутствии умысла на совершение правонарушения отклоняется судом, поскольку противоправное деяние, совершенное по неосторожности, не исключает, что несвоевременным представлением сведений затронуты интересы застрахованного лица на своевременное получение пособия по нетрудоспособности, чем нарушены его права на социальное обеспечение, гарантированное государством, в связи с чем основания для смягчения ответственности, за совершение правонарушения отсутствуют.

В рассматриваемом случае освобождение лица от ответственности или снижение ее размера не оправдано, противоречит основным требованиям справедливости и способствовало бы дальнейшему неисполнению заявителем своих обязанностей страхователя.

Суд отмечает, что размер ответственности таков, что, с одной стороны, существенно не нарушает имущественные права учреждения, а с другой - стимулирует его к исполнению обязанностей страхователя в будущем, следовательно, определенный Фондом размер штрафа является обоснованным, соразмерным тяжести допущенного нарушения и отвечает требованиям разумности и справедливости.

Довод заявителя о нарушении Фондом порядка уведомления страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки, опровергается уведомлением о вызове страхователя от 27.12.2023 и отчетом об отслеживании почтового отправления 80107291864413.

В рассматриваемом случае Фондом исполнена обязанность по уведомлению привлекаемого к ответственности лица, вместе с тем Учреждение не получило почтовое отправление (конверт возвращен за истечением срока хранения ), в связи с чем считается надлежащим образом извещенным.

На основании изложенного, оценив по правилу статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности оснований для удовлетворения требований заявителя. 

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления относят на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в удовлетворении заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Нижегородской области. 

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

 

Судья                                                                                                                     Е.Н. Мясникова