Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-281092/24-183-2129

г. Москва

10 февраля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр радиологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения от 21.08.2024 № 772024100222104, а также решения от 21.08.2024 № 772024100222203,

при участии: от заявителя – ФИО1, дов. от 29.11.2024 № 160,

от заинтересованного лица – ФИО2, дов. от 01.01.2025 № 17/246,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2024 принято к производству заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр радиологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения от 21.08.2024 № 772024100222104, а также решения от 21.08.2024 № 772024100222203.

В судебном заседании представитель заявителя представил уточнения заявленных требований. Судом в порядке ст. 49 АПК РФ принял представленные уточнения заявителя.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме с учетом уточнений от 05.02.2025. Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Московский научно-исследовательский онкологический институт имени П.А. Герцена - филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - МНИОИ им. П.А. Герцена - филиал ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России, Филиал) по телекоммуникационным каналам связи через систему Контур.Экстерн направил Расчёты по страховым взносам по форме 4-ФСС в ОСФР по г. Москве и Московской области в электронном виде с показателями, относящимися к указанному Филиал):

1)     19.10.2022 г. за 9 месяцев (3-й квартал) 2022 года файлом 2648-3554-2999-01-7709004031 (770900403 l_2022_09.ef4);

2)     20.01.2023 г. за 12 месяцев (4-й квартал) 2022 года файлом 3328-3324-4370-01-7709004031 (770900403 l_2022_12.ef4)

В указанных Расчетах по страховым взносам по форме 4-ФСС за периоды 9 месяцев (3-й квартал) и 12 месяцев (4-й квартал) 2022 года в качестве регистрационного номера страхователя страхователь - Филиал указал регистрационный номер головной организации Учреждения - 7709004031 (г. Обнинск), вместо регистрационного номера страхователя - Филиала - 7720061936 по месту нахождения (г. Москва), при этом, код подчинённости в обоих Расчётах указан верно 77202 (код подчинённости - это специальный код. который обозначает принадлежность страхователя к территориальному органу Соцфонда в данном случае - код 77202 - это город Москва).

Представленные Расчёты по страховым взносам за периоды 9 месяцев 2022 года и 12 месяцев 2022 года не получили отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к Расчёту в электронном виде, что подтверждается квитанциями о получении Расчёта от 19.10.2022 г. за 3-й квартал 2022 года и от 20.01.2023 за 4-й квартал 2022 года.

В адрес Филиала от ОСФР по г. Москве и Московской области 11.04.2024 г. поступило письмо от 04.04.2024 г. №10-26/47327/2 об имеющейся излишней уплате МНИОИ им. П.А. Герцена - филиалом ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России (регистрационный номер страхователя 7720061936) страховых взносов, выявленной в результате внутреннего мониторинга, с просьбой произвести совместную сверку.

Самостоятельно выявив ошибку в регистрационном номере, Филиал 23.04.2024 г. представил в Фонд в электронном виде исправленный (корректировочный) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период 9 месяцев 2022 г. и 12 месяцев 2022 г. по форме 4-ФСС с верным регистрационным номером страхователя 7720061936 файлами:

1)   2775-4957-8056-01-7720061936 (7720061936_2022_09.ef4) от 23.04.2024 за 3 квартал 2022 года;

2)   9067-2428-4232-01-7720061936 (7720061936_2022_12.ef4) от 23.04.2024 за 4 квартал 2022 года.

Представленные исправленные (корректировочные) Расчёты по страховым взносам за периоды 9 месяцев 2022 года и за 12 месяцев 2022 года не получили отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к Расчёту в электронном виде, что подтверждается квитанциями о получении Расчётов от 23.04.2024 г. за 3-й квартал 2022 года и за 4-й квартал 2022 года.

Вместе с тем 15.07.2024 г. ОСФР по г. Москве и Московской области проведена камеральная проверка Филиала по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производства и профессиональных заболеваний за периоды 9 месяцев 2022 года и 12 месяцев 2022 г.

В ходе проверки ОСФР по г. Москве и Московской области установлено, что в нарушение статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) Филиалом не представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС) за периоды 9 месяцев 2022 года и 12 месяцев 2022 г. Результаты проверки Фонд отразил в Акте камеральной проверки №772024100222201 от 15.07.2024. При этом недоимка по страховым взносам составила 0,00 руб., пени 0,00 руб., то есть доначисления сумм неоплаченных страховых взносов не произведено что свидетельствует о своевременной уплате страховых взносов Филиалом.

Не согласившись с законностью выводов камеральной проверки Фонда Филиал обратился в адрес Фонда с письмом от 12.08.2024 г. №02-03-195, в котором подробно объяснил о своевременном предоставлении Расчётов по страховым взносам за 3-й квартал 2022 г. - 19.10.2022 г. и 4-й кварталы 2022 года - 20.01.2023 г. с ошибочным указанием номера страхователя головной организации 7709004031 (г. Обнинск) вместо регистрационного номер страхователя - Филиала - 7720061936 по месту нахождения (г. Москва), и о направлении исправленных (корректировочных) Расчётов по страховым взносам 23.04.2024 г., принятых как надлежащие Расчёты, согласно квитанциям о получении Расчёта соответственно: от 19.10.2022 г.; от 20.01.2023 и от 23.04.2024 г.

В адрес Филиала 21.08.2024 г. от Фонда поступил ответ № 1-16/120250 от 21.08.2024 г. о рассмотрении обращения от 12.08.2024 №02-03-195, в котором Фонд считает, что Филиалом были нарушены сроки предоставления расчётов о начисленных страховых взносах за периоды 9 и 12 месяцев 2022 года.

В адрес Филиала 26.08.2024 г. поступили Решения Фонда о привлечении к ответственности за непредставление сведений о начисленных страховых взносах по пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, в которых Филиалу предложено уплатить следующие штрафы:

1)  в размере 266 168,09 руб. на основании Решения от 21.08.2024 г. №772024100222203 за 3-й квартал 2022 г.

2)  в размере 343 280,25 руб. на основании Решения от 21.08.2024 г. №772024100222104 за 4-й квартал 2022 г.;

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Пункт 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ определяет обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как самостоятельный вид социального страхования.

Подпунктами 17. 19 пункта 2 статьи 17 данного Закона на страхователя возложены обязанности вести учет начисления и перечисления страховых взносов, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый, портал государственных и муниципальных услуг).

Страхователь обязан ежеквартально представлять в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом установлена пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ.

Пункт 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ говорит о том, что непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования" (далее - Приказ № 19) была утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология). 

Согласно положениям пункта 4.5 Технологии, после поступления файла расчета страхователя на шлюз приема расчетов в сети «Интернет» проводятся следующие этапы контроля: проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде; расшифровка и проверка ЭП страхователя; проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату; проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля.          

В результате обработки файла расчета формируется соответствующий протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками.

Согласно пункту 4.6 Технологии датой и временем получения расчета считаются соответственно дата и время (по шлюзу приема расчетов) создания квитанции о приеме расчета, которая формируется в случае успешного прохождения проверок, описанных в 4о настоящей Технологии.

В соответствии с пунктом 4.7 Технологии расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.10 Технологии предусмотрено, что файл расчета, переданный страхователем по телекоммуникационным каналам связи или через должностное лицо, не проходит этапы контроля на шлюзе Приема расчетов в сети «Интернет» и не принимается Фондом в следующих случаях:

-   файл расчета не соответствует формату наименования и размера файла расчета в электронном виде;

-   отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования;

-   на момент проверки ЭП сертификат ключа подписи страхователя (уполномоченного представителя) утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов ключей подписи, выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию); - файл расчета подписан ЭП лица, не имеющего права на подписание данного расчета;

- файл расчета не соответствует структуре утвержденного формата.

То есть перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети «Интернет», является исчерпывающим.

При повторной отправке файла расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующими. Датой и временем получения расчета Фондом в данном случае будет считаться дата и время, указанное в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками, в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Законом № 125-ФЗ (пункт 4.8 Технологии).

Таким образом, первоначально представленные Филиалом расчёты успешно прошли этапы контроля.

Наличие неверного регистрационного номера страхователя в первоначально представленных Расчётах, само по себе не является основанием считать его не представленным в установленный срок.

При этом все остальные идентифицирующие сведения (ИНН. ОГРН. наименование страхователя), код подчиненности указаны верно.

Таким образом, Фонд имел возможность определить, что представленные Расчёты касаются именно Филиала, так как в расчете имелось прямое указание на данного страхователя и содержались реквизиты, позволяющие Фонду однозначно установить представление расчета непосредственно Филиалом.

Диспозиция пункта I статьи 26.30 Закона 125-ФЗ не предусматривает наличие такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в указании регистрационного номера страхователя либо в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам.

При таких обстоятельствах, поскольку Филиалом своевременно направленные Расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образуют состава правонарушения, вмененного Филиалу.

Объективную сторону деяния, ответственность за которое предусмотрена ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ, составляет нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

Данное нарушение (ошибочно указанной регистрационный номер страхователя - головной организации Учреждения) не привело к нарушению прав Фонда; не отразилось на достоверности предоставленных сведений: не привело к искажению сведений о стаже и заработке (доходе) застрахованных лиц для целей назначения страховых и накопительных пенсий; не повлияло на оценку обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховой и накопительной пенсий, срочных пенсионных выплат, единовременных выплат средств пенсионных накоплений; не сделало невозможным учет сведений о трудовой деятельности для использования сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; не привело к нанесению какого-либо ущерба бюджету Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 26.21 Закона № 125-ФЗ подача жалобы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

В соответствии с п. 4 ст. 26.21 Закона № 125-ФЗ судебное обжалование актов территориального / органа страховщика, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 71 АПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд находит требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку требования подтверждены совокупностью надлежащих, достаточных доказательств. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 75, 110, 165, 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение о привлечении страхователя за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.08.2024 г. №772024100222104 о взыскании штрафа в размере 343 280,25 руб. за 3-й квартал 2022 г..

Признать недействительным решение о привлечении страхователя за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.08.2024 г. №772024100222203 о взыскании штрафа в размере 266 168,09 руб. за 4-й квартал 2022 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области в пользу арбитражного управляющего Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Г.Э. Смирнова