АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7049/2019

г. Чебоксары

05 июня 2020 года

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

садоводческого товарищества «Дружба»

(

<

...> ОГРН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью  «МВК «Экоцентр»   

(

<

...>, ОГРН 

<

***>),

об урегулировании разногласий по договору,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики

без участия сторон,

установил:

садоводческое товарищество «Дружба» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с уточненным иском к обществу с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий по договору от 26.04.209 № ДПЮЛ-1730 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью "МВК "Экоцентр" и садоводческим товариществом "Дружба" при заключении договора от 26.04.2019 № ППЮЛ -1730 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, приняв спорные условия в следующей редакции:

п. 1.4. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: с момента вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела №А79-7049/2019.

п.2.1. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. 

Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Оплата услуг по настоящему договору производится на основании акта выполненных работ (оказанных услуг), который в 2 (двух) экземплярах направляется региональным оператором потребителю в течение 5 (пяти) рабочих дней по истечении расчетного периода.

Потребитель обязан в течение 5 (пяти) дней с момента получения указанных актов выполненных работ (оказанных услуг) подписать их и направить один экземпляр подписанного акта выполненных работ (оказанных услуг) Региональному оператору.

В случае отказа Потребителя от подписания акта выполненных работ (оказанных услуг) Потребитель обязуется предоставить Региональному оператору письменное обоснование такого отказа. При невозвращении акта выполненных работ (оказанных услуг) или непредставления письменного обоснования отказа от подписания акта выполненных работ (оказанных услуг) в течение 5 (пяти) дней с момента получения, работы (услуги) по настоящему договору считаются принятыми в полном объеме.

п. 2.4. Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была отказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Раздел 3. Исключить

п. 5.1. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14.11.2017 г. №03/1-03/1012 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики".

Количество твердых коммунальных отходов за расчетный период для i-Потребителя определяется исходя из количества участников i-Потребителя, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов по следующей форме: где: Qi TKO=ni X Ni H/12 мес.

Qi TKO – количество твердых коммунальных отходов за расчетный период для i-Потребителя; 

ni – количество участников *, i-Потребителя;

Ni H – норматив накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14.11.2017 N 03/1-03/1012 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики";

*участник i-Потребителя – владелец садовых земельных участков, предназначенных для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

п. 5.2. Исключить.

Исковые требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком при заключении договора № ППЮЛ -1730 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возникли разногласия. 

Стороны и 3-е лицо в судебное заседание не явились.

До перерыва судебного заседания представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Суд,  изучив материалы дела, установил следующее. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «МВК «Экоцентр» является региональным оператором Чувашской Республики по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Между сторонами возникли разногласия при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 26.04.2019 №ППЮЛ-1730. 

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направивший оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также - Закон N 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.

Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец является региональным оператором и осуществляет деятельность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области.

Статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Таким образом, обязанность истца заключить договор с собственниками помещений вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения твердых коммунальных отходов.

В силу положений пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу Закона N 89-ФЗ и пункта 25 Правил N 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления; планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов.

Оценивая условия пункта 1. 4 договора на предмет соответствия действующему законодательству, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Заключение договора на прошедший период без волеизъявления сторон противоречит общим принципам гражданского законодательства и положениям об обязательствах (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установление обязательств по совершению каких-либо действий в прошедшем периоде времени в принципе невозможно. Данный вывод суда соответствует действующему законодательству, а также согласуется с правовой позиции высшей инстанции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017 N 306-ЭС16-9493.

Таким образом, редакция истца о том, что дата оказания услуг по договору вступает в силу с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу правомерна.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Учитывая указанные выше обстоятельства, а также принимая во внимание, что ответчик возражал против распространения условий договора к отношениям сторон, возникшим до его заключения, суд первой инстанции правомерно принял условие пункта 4 договора в редакции, предложенной ответчиком, и установил дату начала оказания услуг с момента подписания сторонами договора, под которым в данном случае понимается дата вступления решения в силу.

Данное условие договора не препятствует взысканию с ответчика платы за фактическое оказания ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ранее указанной даты при доказанности указанного факта.

В части спора по п. 2.1 договора разногласия сторон сводятся к ссылке в абзаце 3 на раздел 11 договора. Редакция истца отличается от редакции типового договора лишь в этой части. Поскольку раздел 11 отсутствует в типовой форме, ответчик согласен с его исключением из спорного договора, то требование истца является обоснованным.

Пункт 2.4 истец предлагает изложить в редакции Формы типового договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 N 1156 (далее типовой договор), предусматривающей следующее:

потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (первый абзац пункта 6 типового договора).

Суд считает правомерным такое изложение, исключив лишь словосочетание (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах), поскольку истец, являясь садоводческим товариществом, не является потребителем данной категории.

Раздел 3 и п. 5.2 договора №ДПЮЛ-1730 подлежат исключению из договора, поскольку указанный раздел и пункт исключены из Формы типового договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 N 1156, утратили силу.

В части разногласий по п. 5.1 договора суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). 

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил № 505). 

На основании пункта 8 Правил № 505 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.10 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14.11.2017 №03/1-03/1012  "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики" для садоводческих кооперативов, садово-огороднических товариществ устанавливается норматив накопления ТКО исходя из 0,070 куб.м. на 1 участника.

На основании подпунктов "б", "в" пункта 8(1) Правил N 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых домах - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника, а образующихся на земельных участках - с лицами, владеющими таким участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Указанные положения подтверждаются подпунктом "б" пункта 148(5) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами" (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), согласно которому условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, положениями пункта 6 Правил N 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.

Коммерческий учет ТКО в соответствии с третьим абзацем подпункта "а" пункта 5 Правил N 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил N 505).

Доказательств раздельного накопления ТКО ответчик суду не представил.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в установленной части.

Расходы по госпошлине суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью "МВК "Экоцентр" и садоводческим товариществом "Дружба" при заключении договора от 26.04.2019 № ППЮЛ -1730 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, приняв спорные условия в следующей редакции:

п. 1.4. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: с момента вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела №А79-7049/2019.

п.2.1. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. 

Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Оплата услуг по настоящему договору производится на основании акта выполненных работ (оказанных услуг), который в 2 (двух) экземплярах направляется региональным оператором потребителю в течение 5 (пяти) рабочих дней по истечении расчетного периода.

Потребитель обязан в течение 5 (пяти) дней с момента получения указанных актов выполненных работ (оказанных услуг) подписать их и направить один экземпляр подписанного акта выполненных работ (оказанных услуг) Региональному оператору.

В случае отказа Потребителя от подписания акта выполненных работ (оказанных услуг) Потребитель обязуется предоставить Региональному оператору письменное обоснование такого отказа. При невозвращении акта выполненных работ (оказанных услуг) или непредставления письменного обоснования отказа от подписания акта выполненных работ (оказанных услуг) в течение 5 (пяти) дней с момента получения, работы (услуги) по настоящему договору считаются принятыми в полном объеме.

п. 2.4. Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была отказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Раздел 3. Исключить

п. 5.1. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14.11.2017 г. №03/1-03/1012 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики".

Количество твердых коммунальных отходов за расчетный период для i-Потребителя определяется исходя из количества участников i-Потребителя, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов по следующей форме: где: Qi TKO=ni X Ni H/12 мес.

Qi TKO – количество твердых коммунальных отходов за расчетный период для i-Потребителя; 

ni – количество участников *, i-Потребителя;

Ni H – норматив накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14.11.2017 N 03/1-03/1012 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики";

*участник i-Потребителя – владелец садовых земельных участков, предназначенных для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

п. 5.2. Исключить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» в пользу садоводческого товарищества «Дружба» 6 000 (Шесть тысяч)  руб.00 коп. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.В. Кисапова