АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2807/2017

11 октября 2017 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2017 года. 

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Усиповой Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску дачного некоммерческого товарищества «Меридиан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о признании отсутствующим права собственности ДНТ «Меридиан» на земельный участок с 27.12.2010, о признании недействительной записи о регистрации права собственности ДНТ «Меридиан» на земельный участок от 27.12.2010 № 03-03-09/037/2010-336,

при участии в судебном заседании представителей:

дачного некоммерческого товарищества «Меридиан» - ФИО2 - председателя правления  (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт),

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия – ФИО3 (доверенность от 09.01.2017, паспорт),

администрация муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия - извещена надлежащим образом о судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000814891882 вручено 22.08.2017 (л.д. 105),

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае - извещено надлежащим образом о судебном процессе, заказное письмо с уведомлением № 67000814891905 вручено 22.08.2017 (л.д. 106),

установил:

дачное некоммерческое товарищество «Меридиан» (далее – истец, товарищество, ДНТ «Меридиан») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Кабанскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о признании недействительным зарегистрированного права собственности ДНТ «Меридиан» на земельный участок, о признании недействительной записи регистрации права собственности ДНТ «Меридиан» на земельный участок.

Определением от 5 июля 2017 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (л.д. 1-8) (далее – третьи лица, администрация, МТУ Росимущества).

Определением от 12 сентября 2017 года арбитражным судом с согласия истца произведена замена ответчика Кабанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (л.д. 110-114).

В обоснование иска указано на то, что ДНТ «Меридиан» приобрело земельные участки с кадастровыми номерами 03:09:690103:65 (площадью 57 268 кв.м.), 03:09:690103:64 (площадью 53 665 кв.м.), расположенные в Кабанском районе Республики Бурятия по договорам купли-продажи от 13.07.2010 № 173, № 174 (л.д. 18-19, 21-22) и на основании постановлений администрации МО «Кабанский район» от 03.06.2010 № 1237, № 1236 (л.д. 25-26).

Право собственности товарищества на земельный участок общей площадью 110 933 кв.м. (57 268 кв.м.+ 53 665 кв.м.) с кадастровым номером 03:09:690103:392 зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.12.2010 (л.д. 35).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 декабря 2015 года по делу № А10-707/2014 удовлетворены исковые требования ТУ Росимущества по Республике Бурятия. Земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:392 площадью 110 933 кв.м. истребован из незаконного владения ДНТ «Меридиан», снят с государственного кадастрового учета. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:09:690103:1 площадью 110 933 кв.м. восстановлены в государственном кадастре недвижимости (л.д. 27-29).

Рассматривая вышеуказанный спор, арбитражный суд установил, что собственником земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:1 площадью 110 933 кв.м. является Российская Федерация. Администрация  МО «Кабанский район» не вправе была распоряжаться земельным участком (03:09:690103:1), в том числе производить его раздел и отчуждать образованные земельные участки в пользу ДНТ «Меридиан».

Таким образом, товарищество приобрело земельные участки по ничтожным сделкам.

Обращаясь в суд с настоящим иском, товарищество указало на то, что с момента государственной регистрации права собственности за ДНТ «Меридиан» (с 27.12.2010) налоговым органом произведено начисление земельного налога, сумма которого по состоянию на 15.09.2016 составила 668 045 рублей 40 копеек. Частично истец оплатил сумму налога.

По мнению истца, ДНТ «Меридиан» не должно оплачивать земельный налог, поскольку судебным актом по делу № А10-707/2017 установлен факт отсутствия права собственности у товарищества на земельный участок. В этой связи истец просит признать отсутствующим права собственности ДНТ «Меридиан» на земельный участок с 27.12.2010 и признать недействительной запись о регистрации права собственности ДНТ «Меридиан» на земельный участок от 27.12.2010 № 03-03-09/037/2010-336.

Правовым основанием иска указаны статья 45 Конституции Российской Федерации, статьи 131, 167, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 52 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении (л.д. 9-11, 12-14), а также в письменных дополнениях (л.д. 59-60).

Представитель ответчика – Управления Росреестра по Республике Бурятия поддержал доводы, изложенные в отзыве. Указал на то, что в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/263 Управление является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим, в том числе, функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Деятельность Управления в области государственной регистрации прав регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в силу с 01 января 2017 года, и другими нормативными правовыми актами.

До 1 января 2017 года государственная регистрация прав, ограничений (обременений) прав осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

По сведениям из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район (кадастровый помер 03:09:690103:392) зарегистрирован 27.12.2010 на праве собственности за ДНТ «Меридиан».

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного ими на то лица, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

06.09.2016 в адрес Управления поступило заявление ТУ Росимущества в Республике Бурятия о прекращении права собственности ДНТ «Меридиан» на земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:392. В качестве основания для прекращения права собственности представлено решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 декабря 2015 года по делу № А10-707/2014, которым указанный земельный участок истребован из чужого незаконного владения.

15.09.2016 регистрационная запись о праве собственности погашена.

Возможность признания зарегистрированного права отсутствующим установлена постановлением Пленумов № 10/22. Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении, признание права отсутствующим является исключительным способом защиты нарушенного права, который может быть использован лишь при наличии следующих условий:

-   наличие записи о праве, ограничении (обременении) права в ЕГРН,

-   нарушение указанной записью прав истца,

-   отсутствие иных способов защиты нарушенного права.

Отсутствие в ЕГРН актуальных записей в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:392 свидетельствует о невозможности применения выбранного истцом способа защиты нарушенного права.

Также является необоснованным требование истца о признании недействительной записи о регистрации права собственности ДНТ «Меридиан» на земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:392.

Защита нарушенного права может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. Само по себе требование о признании недействительной записи в отрыве от предусмотренных законом способов защиты нарушенного права, является ненадлежащим способом защиты и не подлежит удовлетворению.

МТУ Росимущества полагает, что исковые требования заявлены не обоснованно. Обратило внимание суда на то, что основанием для прекращения права собственности ДНТ «Меридиан» на спорный земельный участок является судебный акт по делу № А10-707/2014. По мнению третьего лица, в рамках настоящего дела спор о праве на указанный земельный участок отсутствует, в связи с чем, истец может разрешить вопрос об аннулировании записи о государственной регистрации прав на земельный участок в ЕГРН без судебного регулирования. Кроме того, истцом не приведено правовое обоснование заявленных требований, не указано, в чем выразилось нарушение его прав, и каким образом судебный акт по настоящему делу может привести к восстановлению его нарушенных прав.

Таким образом, МТУ Росимущества полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований ДНТ «Меридиан» не имеется.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из представленных материалов дела, 27.12.2010 за ДНТ «Меридиан» было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:392 площадью 110 933 кв.м. (л.д. 35).

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 декабря 2015 года по делу № А10-707/2014 право собственности ДНТ «Меридиан» на указанный земельный участок прекращено в ЕГРП 15.09.2016 (л.д. 31).

При обращении в арбитражный суд с настоящим иском истец преследовал цель аннулировать запись о регистрации права собственности товарищества на земельный участок и признать отсутствующим право собственности ДНТ «Меридиан» на земельный участок с 27.12.2010 (с момента регистрации) для освобождения товарищества в будущем от обязанности по уплате земельного налога за период с 27.12.2010 по 15.09.2016.

Исходя из статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В этой связи не обеспеченные такой защитой права (свободы), законные интересы становятся лишь декларативными образованиями.

Как следует из смысла части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение с иском в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

При этом определение законного интереса истца должно иметь не только теоретическую, но практическую необходимость, которая обусловлена тем, что такой интерес в силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выступает самостоятельным объектом правовой охраны и судебной защиты.

Нарушенное или оспариваемое право подлежит защите с помощью системы специальных правовых средств (способов), перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанная статья не ограничивает истца в выборе способов правовой защиты, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем выбранное средство юридической защиты должно отвечать характеру допущенного нарушения и способствовать реальному восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

ДНТ «Меридиан» в качестве защиты избрало способ признания права на земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:392 отсутствующим с 27.12.2010 и признания недействительной записи о регистрации права собственности товарищества на земельный участок.

Иски о признании представляют собой требования, предмет которых характеризуется такими способами защиты, как связанные с констатацией наличия или отсутствия спорных прав и интересов, то есть материального правоотношения. Иски о признании права всегда направлены на установление наличия или отсутствия спорного правоотношения. При этом так называемые отрицательные иски о признании направлены на установление отсутствия субъективных прав и юридических обязанностей.

Признание зарегистрированного права отсутствующим применяется для защиты тех прав, запись о которых внесена в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, право собственности ДНТ «Меридиан» на земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:392 уже прекращено с 15.09.2016, соответствующая запись внесена в ЕГРП. Земельный участок снят с кадастрового учета, то есть в настоящее время он не существует в натуре, как объект гражданского оборота.

Определениями от 9 июня 2017 года, 16 августа 2017 года, 12 сентября 2017 года арбитражный суд предлагал истцу указать, в чем выразилось нарушение прав истца, и каким образом судебный акт может привести к восстановлению нарушенных прав (л.д. 37-39, 78-81, 110-114).

Истцом определения не исполнены, соответствующие пояснения не представлены. Товарищество не обосновало, какие права или обязанности истца устанавливает, изменяет или прекращает оспариваемое право, и каким образом удовлетворение заявленных им требований способно восстановить его права. С 15.09.2016 право собственности истца на земельный участок прекращено. Вместе с тем, ДНТ «Меридиан» обращается в суд с требованием о признании права собственности отсутствующим, которое уже является прекращенным.

При указанных обстоятельствах удовлетворение заявленных требований о признании отсутствующим права собственности ДНТ «Меридиан» на земельный участок,  о признании недействительной записи о регистрации права собственности не приведет к восстановлению его субъективных прав. «Нарушенное» право товарищества носит абстрактный характер, поскольку в сфере правовых интересов ДНТ «Меридиан» по отношению к земельному участку с кадастровым номером 03:09:690103:392 отсутствует неясность. Указанный вывод суда основан на том, что в настоящее время право собственности товарищества на указанный земельный участок прекращено в ЕГРП на основании решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 декабря 2015 года по делу № А10-707/2014.

Избрание заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, исковые требования ДНТ «Меридиан» не подлежат удовлетворению.

Довод истца о том, что товарищество не должно уплачивать земельный налог за период с 27.12.2010 является несостоятельным по следующим основаниям.

В статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации и в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» указано, что плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Применительно к рассматриваемому делу арбитражный суд полагает, что ДНТ «Меридиан» с 27.12.2010 по 15.09.2016 являлся формально-юридическим субъектом права (правообладателем, собственником) земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:392 и участником возникших в этот период правоотношений по поводу указанного объекта недвижимости, в частности, налоговых.

Более того, решением Арбитражного суда Республики Бурятия по делу № А10-5084/2016 ДНТ «Меридиан» отказано в удовлетворении требования о возврате земельного налога за пользование земельным участком. Суд пришел к выводу о том, что у товарищества возникла обязанность по уплате земельного налога с 27.12.2010 (с момента государственной регистрации права собственности на земельный участок).

Определением от 5 июля 2017 года истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 рублей подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований  отказать.

Взыскать с дачного некоммерческого товарищества «Меридиан» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 12 000 рублей – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или, если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба подается в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Бурятия.

 

Судья                                                                                                                         Д.А. Усипова