АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13819/2021

г. Курган

24 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2021 года. 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третье лицо: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА КУРГАНА "ДЕТСКИЙ САД № 74 "ЗВЕЗДНЫЙ" (ОГРН 

<

***>),

о признании бездействия незаконным, 

при участии в заседании представителей: 

от заявителя: явки нет, извещен, 

от заинтересованного лица: явки нет, извещено, 

от третьего лица: явки нет, извещено, 

установил:

Публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана, выразившегося в не приостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "ДЕТСКИЙ САД № 74 "ЗВЕЗДНЫЙ" (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений о совершении казначейских платежей, платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), в связи с непогашением МУНИЦИПАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ГОРОДА КУРГАНА "ДЕТСКИЙ САД № 74 "ЗВЕЗДНЫЙ" задолженности по следующим исполнительным документам, выданным Арбитражным судом Курганской области: Исполнительный лист ФС № 019065064 от 06.04.2017 г. Судебный приказ № А34- 3229/2018 от 13.04.2018 г. Исполнительный лист ФС № 019073526 от 30.05.2018 г. Исполнительный лист ФС № 019074744 от 19.07.2018 г. Судебный приказ № А34-6185/2018 от 18.06.2018 г. Судебный приказ № А34-7962/2018 от 24.07.2018 г. Судебный приказ № А34-8872/2018 от 16.08.2018 г. Судебный приказ № А34-13148/2018 от 28.11.2018 г. Судебный приказ № А34-1577/2019 от 27.02.2019 г. Судебный приказ № А34-1474/2019 от 26.02.2019 г. Исполнительный лист ФС № 019067930 от 13.10.2017 г. Судебный приказ № А34-11811/2017 от 18.10.2017 г. Судебный приказ № А34-285/2017 от 25.01.2017 г. Судебный приказ № А34-2281/2017 от 17.03.2017 г. Судебный приказ № А34-896/2018 от 20.02.2018 г. Судебный приказ № А34-6070/2018 от 04.06.2018 г. Судебный приказ № А34-9016/2018 от 21.08.2018 г. Судебный приказ № А34-9601/2018 от 11.09.2018 г. Судебный приказ № А34-9602/2018 от 04.09.2018 г. Судебный приказ № А34-1749/2019 от 05.03.2019 г. Судебный приказ № А34-6426/2019 от 21.05.2019 г. Судебный приказ № А34-9804/2019 от 19.07.2019г. Судебный приказ № А34-10591/2019 от 05.08.2019 г. Исполнительный лист ФС № 030995401 от 26.11.2020 г. Исполнительный лист ФС № 030995452 от 01.12.2020 г., возложении обязанности на Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана приостановить расходные операций на всех лицевых счетах МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "ДЕТСКИЙ САД № 74 "ЗВЕЗДНЫЙ" (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений о совершении казначейских платежей, платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами) в связи с непогашением МУНИЦИПАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ГОРОДА КУРГАНА "ДЕТСКИЙ САД № 74 "ЗВЕЗДНЫЙ" задолженности по следующим исполнительным документам, выданным Арбитражным судом Курганской области: Исполнительный лист ФС № 019065064 от 06.04.2017 г. Судебный приказ № А34- 3229/2018 от 13.04.2018 г. Исполнительный лист ФС № 019073526 от 30.05.2018 г. Исполнительный лист ФС № 019074744 от 19.07.2018 г. Судебный приказ № А34-6185/2018 от 18.06.2018 г. Судебный приказ № А34-7962/2018 от 24.07.2018 г. Судебный приказ № А34-8872/2018 от 16.08.2018 г. Судебный приказ № А34-13148/2018 от 28.11.2018 г. Судебный приказ № А34-1577/2019 от 27.02.2019 г. Судебный приказ № А34-1474/2019 от 26.02.2019 г. Исполнительный лист ФС № 019067930 от 13.10.2017 г. Судебный приказ № А34-11811/2017 от 18.10.2017 г. Судебный приказ № А34-285/2017 от 25.01.2017 г. Судебный приказ № А34-2281/2017 от 17.03.2017 г. Судебный приказ № А34-896/2018 от 20.02.2018 г. Судебный приказ № А34-6070/2018 от 04.06.2018 г. Судебный приказ № А34-9016/2018 от 21.08.2018 г. Судебный приказ № А34-9601/2018 от 11.09.2018 г. Судебный приказ № А34-9602/2018 от 04.09.2018 г. Судебный приказ № А34-1749/2019 от 05.03.2019 г. Судебный приказ № А34-6426/2019 от 21.05.2019 г. Судебный приказ № А34-9804/2019 от 19.07.2019г. Судебный приказ № А34-10591/2019 от 05.08.2019 г. Исполнительный лист ФС № 030995401 от 26.11.2020 г. Исполнительный лист ФС № 030995452 от 01.12.2020 г., взыскании с Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана в пользу Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В обоснование данного требования заявитель указал, что Департамент, являющийся финансовым органом, в котором открыты лицевые счета третьего лица, в нарушение действующего законодательства не исполнил возложенную на него законом обязанность по приостановлению операций по лицевым счетам должника, в связи с неисполнением им исполнительных документов Арбитражного суда Курганской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА КУРГАНА "ДЕТСКИЙ САД № 74 "ЗВЕЗДНЫЙ" (ОГРН 

<

***>). 

Заявитель, заинтересованное лицо, третье лицо явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Вместе с тем, от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие его представителя, о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Из текста ходатайства следует, что заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме. 

Представленные дополнительные письменные документы судом приобщены к материалам дела в силу положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Признав дело подготовленным к разбирательству, суд, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно завершения предварительного судебного заседания, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса. 

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее. 

Из материалов дела следует, что Арбитражным судом Курганской области 06.04.2017 выдан исполнительный лист Серия ФС 019065064 по делу № А34-309/2017 на взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад № 74 «Звездный» (ОГРН 1024500525125, ИНН 4501038669) в пользу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ОГРН 1064501172416, ИНН 4501122913) 832 416 руб. 72 коп. основного долга, 8 493 руб. 44 коп. неустойки за период с 11.10.2016 по 30.11.2016, с продолжением начисления неустойки на сумму основного долга 832 416 руб. 72 коп. из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 01.12.2016 по день фактической оплаты, а также 19 818 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

Арбитражным судом Курганской области 13.04.2018 выдан судебный приказ по делу № А34-3229/2018 на взыскание с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА «ДЕТСКИЙ САД № 74 «ЗВЕЗДНЫЙ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 640014, 

<

...>) в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «КУРГАНСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 640008, 

<

...>, 

<

...>) задолженности за потреблённую тепловую энергию по договору теплоснабжения № 3435 от 12.03.2018 за январь 2018 года в размере 315 497 руб. 65 коп., 5 454 руб. 47 коп. неустойки за период с 13.02.2018 по 15.03.2018, 4 710 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего 325 662 руб. 12 коп.

Арбитражным судом Курганской области 30.05.2018 выдан исполнительный лист ФС № 019073526 по делу № А34-1659/2018 на взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад № 74 «Звездный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 7932,21 рублей долга по договорам № 3435 от 18.03.2015 и № 3435 от 10.03.2017 за поставленную в период с 01.04.2015 по 30.04.2015, с 01.10.2017 по 30.11.2017 горячую воду, 4442,28 рублей, неустойки за период с 12.05.2015 по 16.02.2018, 2000 рублей судебных расходов, всего 14374,49 рублей.

Взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад № 74 «Звездный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России, действующей на момент оплаты, начисленную на сумму основного долга 7932,21 рублей за период с 17.02.2018 по день фактической оплаты долга.

Арбитражным судом Курганской области 19.07.2018 выдан исполнительный лист ФС № 019074744 по делу № А34-3705/2018 на взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад № 74 «Звездный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 619435,65 рублей долга, 18958,39 рублей неустойки, 15768 рублей судебных расходов, всего 654162,04 рублей.

Взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад № 74 «Звездный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неустойки на сумму 619435,65 рублей по одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на момент оплаты, за каждый день просрочки с 10.02.2018 до фактического погашения долга. 

Арбитражным судом Курганской области 18.06.2018 выдан судебный приказ по делу № А34-6185/2018 на взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана "Детский сад № 74 "Звездный" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 640014, 

<

...>), в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «КУРГАНСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 640000, 

<

...>):

- задолженности в размере 278598 руб. 01 коп., из которых 273114 руб. 71 коп. - основной долг по договору теплоснабжения № 3457 от 21.02.2017 за поставленную тепловую энергию в марте 2018 года; 5483 руб. 30 коп. - неустойка, начисленная за период с 11.04.2018 по 16.05.2018;

- судебных расходов на уплату государственной пошлины в размере 4286 руб. (платёжное поручение № 6744 от 23.05.2018).

Арбитражным судом Курганской области 24.07.2018 выдан судебный приказ по делу № А34-7962/2018 на взыскание с Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения города Кургана «Детский сад №74 «Звездный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 640014, 

<

...>) в пользу Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 640008, 

<

...>, 

<

...>)

- задолженности за потреблённую тепловую энергию по договору теплоснабжения от 12.03.2018 № 3435 за период февраль 2018 года в размере 326 925 руб. 20 коп.,

- пени за период с 13.03.2018 по 05.07.2018 в размере 20 967 руб. 22 коп.

- судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 4 979 руб. (уплачена по платёжному поручению № 9630 от 12.07.2018).

Арбитражным судом Курганской области 16.08.2018 выдан судебный приказ по делу № А34-8872/2018 на взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана "Детский сад № 74 "Звездный" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 640014, 

<

...>) в пользу Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>) задолженности , образовавшейся за май 2018 года по договору теплоснабжения № 3435 от 12.03.2018, в сумме 131 067 руб. 82 коп.; пени за период с 14.06.2018 по 30.07.2017 в сумме 3 435 руб. 49 коп.; судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2 518 руб.

Арбитражным судом Курганской области 28.11.2018 выдан судебный приказ по делу № А34-13148/2018 на взыскание с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "ДЕТСКИЙ САД № 74 "ЗВЕЗДНЫЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), место нахождения: 640014, 

<

...>, в пользу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), место нахождения: 640008, 

<

...>, 

<

...>, задолженности по договору теплоснабжения № 3435 от 12.03.2018 за сентябрь, октябрь 2018 года в размере 174 867 руб. 63 коп., пени за период с 11.10.2018 по 16.11.2018 в размере 748 руб. 56 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 134 руб., уплаченной платёжным поручением № 41429 от 20.11.2018.

Арбитражным судом Курганской области 27.02.2019 выдан судебный приказ по делу № А34-1577/2019 на взыскание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана "Детский сад № 74 "Звездный" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 640014, 

<

...>) в пользу Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>) суммы основного долга за поставленный коммунальный ресурс по договору теплоснабжения № 3435 от 12.03.2018 в размере 201 757 руб. 70 коп. за период ноябрь 2018 года; 6 977 руб. 95 коп. пени за период с 11.12.2018 по 14.02.2019; судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3 587 руб. 00 коп.

Арбитражным судом Курганской области 26.02.2019 выдан судебный приказ по делу № А34-1474/2019 на взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад № 74 «Звездный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 640014, 

<

...>) в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «КУРГАНСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 640000, 

<

...>):

- задолженности в размере 219622 руб. 14 коп., из которых 215007 руб. 74 коп. – основной долг по договору теплоснабжения № 3435 от 12.03.2018 за коммунальный ресурс за период декабрь 2018г.; 4614 руб. 40 коп. – неустойка, начисленная за период с 11.01.2019 по 15.02.2019;

- судебных расходов на уплату государственной пошлины в размере 3696 руб. (уплаченной по платёжному поручению № 9914 от 19.02.2019).

Арбитражным судом Курганской области 13.10.2017 выдан исполнительный лист ФС № 019067930 по делу № А34-9016/2017 на взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад № 74 «Звездный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженности. 

Арбитражным судом Курганской области 18.10.2017 выдан судебный приказ по делу № А34-11811/2017 на взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад комбинированного вида №160 «Крошка Енот» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 640014, 

<

...>) в пользу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 640000, 

<

...>, 

<

...>) 51 471 руб. 40 коп. задолженности за потребленную за период январь-июль 2017 года горячую воду по договору горячего водоснабжения №3440 от 03.04.2017; 1 030 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Арбитражным судом Курганской области 25.01.2017 выдан судебный приказ по делу № А34-285/2017 на взыскание с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад комбинированного вида № 160 «Крошка Енот» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 640014, 

<

...>) в пользу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 640008, 

<

...>, 

<

...>) 155761 руб. 84 коп. задолженности за потребленную в период с 01.10.2016 по 30.11.2016 тепловую энергию по договору теплоснабжения № 3440 от 11.03.2016; 2836 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего 158597 руб. 84 коп.

Арбитражным судом Курганской области 17.03.2017 выдан судебный приказ по делу № А34-2281/2017 на взыскание с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад комбинированного вида № 160 «Крошка Енот» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 640014, 

<

...>) в пользу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 640008, 

<

...>, 

<

...>) 86 910 руб. 82 коп. основного долга за поставленную в декабре 2016 года тепловую энергию по договору теплоснабжения № 3440 от 11.03.2016, 1 738 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего 88 648 руб. 82 коп.

Арбитражным судом Курганской области 20.02.2018 выдан судебный приказ по делу № А34-896/2018 на взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад комбинированного вида №160 «Крошка Енот» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 640014, 

<

...>) в пользу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 640000, 

<

...>, 

<

...>) 123 814 руб. 18 коп. основного долга за потребленную в период октябрь-ноябрь 2017 года горячую воду по договору горячего водоснабжения № 3440 от 03.04.2017, 2 357 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины. Всего 126 171 руб. 18 коп.

Арбитражным судом Курганской области 04.06.2018 выдан судебный приказ по делу № А34-6070/2018 на взыскание с должника – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад комбинированного вида № 160 «Крошка Енот» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 640014, 

<

...>) в пользу Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 640008, 

<

...>, 

<

...>):

- задолженности по договору горячего водоснабжения № 3440 от 03.04.2017 за август-декабрь 2017 года в размере 44 849 руб. 27 коп., 

- неустойки за период с 12.09.2017 по 23.05.2018 в размере 4 729 руб. 27 коп.,

- судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 000 руб. (платёжное поручение № 7198 от 30.05.2018).

Арбитражным судом Курганской области 21.08.2018 выдан судебный приказ по делу № А34-9016/2018 на взыскание с должника МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА № 160 "КРОШКА ЕНОТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 640014, 

<

...>) в пользу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 640000, Курганская область, г. Курган, проспект Конституции, 29А; 640002, 

<

...>) 165 084 руб. 34 коп. задолженности за поставленную в марте, апреле 2018 года тепловую энергию по договору теплоснабжения №3440 от 28.02.2018; 9 826 руб. 46 коп. неустойки за период с 11.04.2018 по 09.08.2018; 3 124 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, понесенных платежным поручением №11320 от 14.08.2018.

Арбитражным судом Курганской области 11.09.2018 выдан судебный приказ по делу № А34-9601/2018 на взыскание с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад комбинированного вида №160 «Крошка енот» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 640014, 

<

...>, р/с 

<

***>, в Отделении Курган г. Курган, БИК 043735001) в пользу Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 640008, 

<

...>; 640002, 

<

...>; Наименование банка получателя: Курганский филиал АО КБ «Агропромкредит» (640000, 

<

...>), расчетный счет: 

<

***>, корреспондентский счет: 30101810800000000879, КПП 450150001, БИК: 043735879) задолженности за коммунальный ресурс по договору теплоснабжения от 28.02.2018 №3440 за май 2018 года в сумме 49472 руб. 82 коп.; пени за период с 14.06.2018 по 20.08.2018 в сумме 1876 руб. 16 коп., расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной истцом по платежному поручению от 28.08.2018 №11987, в сумме 1027 руб., всего 52375 руб. 98 коп.

Арбитражным судом Курганской области 04.09.2018 выдан судебный приказ по делу № А34-9602/2018 на взыскание с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад комбинированного вида № 160 «Крошка Енот» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 640014, 

<

...>) в пользу взыскателя публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; юридический адрес: 640000, 

<

...>, фактический адрес: 640003, 

<

...>) 73 623 руб. 07 коп. основного долга за коммунальный ресурс за период декабрь 2017 года по договору теплоснабжения № 3440 от 28.02.2018; пени, начисленные за период с 11.01.2018 по 20.08.2018 в размере 9 115 руб. 10 коп.; судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 655 руб., уплаченной платежным поручением от 28.08.2018 № 11988, всего 84 393 руб. 17 коп.

Арбитражным судом Курганской области 05.03.2019 выдан судебный приказ по делу № А34-1749/2019 на взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад комбинированного вида № 160 «Крошка Енот» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 640014, 

<

...>) в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «КУРГАНСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 640000, 

<

...>):

- задолженности в размере 138060 руб. 08 коп., из которых 133784 руб. 91 коп. – основной долг по договору теплоснабжения № 3440 от 01.06.2018 за коммунальный ресурс за период ноябрь, декабрь 2018г.; 4275 руб. 17 коп. – неустойка, начисленная за период с 11.12.2018 по 20.02.2019;

- судебных расходов на уплату государственной пошлины в размере 2571 руб. (уплаченной по платёжному поручению № 11372 от 22.02.2019).

Арбитражным судом Курганской области 21.05.2019 выдан судебный приказ по делу № А34-6426/2019 на взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад комбинированного вида № 160 «Крошка Енот» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 640014, 

<

...>) в пользу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 640000, 

<

...>, место нахождения: 640022, 

<

...>) 92 344 рубля 46 копеек основного долга по договору теплоснабжения № 3440 от 29.03.2019 за тепловую энергию, потребленную в марте 2019 года, неустойку в сумме 1 541 рубля 44 копеек за период с 11.04.2019 по 08.05.2019, 1 878 рублей в возмещение судебных расходов по уплате платежным поручением № 30561 от 14.05.2019 государственной пошлины, всего 95 763 рубля 90 копеек.

Арбитражным судом Курганской области 19.07.2019 выдан судебный приказ по делу № А34-9804/2019 на взыскание с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА № 160 "КРОШКА ЕНОТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 640014, 

<

...>) в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "КУРГАНСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 640008, 

<

...>; место нахождения: 640003, 

<

...>) задолженности по договору теплоснабжения № 3440 от 29.03.2019 за январь, февраль 2019 в размере 170 156 руб. 92 коп., пени за период с 12.02.2019 по 11.07.2019 в размере 13 271 руб. 67 коп.; расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 251 руб., уплаченной платежным поручением № 051718 от 16.07.2019.

Арбитражным судом Курганской области 05.08.2019 выдан судебный приказ по делу № А34-10591/2019 на взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад комбинированного вида № 160 «Крошка Енот» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 640014, 

<

...>) в пользу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 640000, 

<

...>, место нахождения: 640022, 

<

...>) 86 172,58 рублей основного долга по договору теплоснабжения № 3440 от 29.03.2019 за тепловую энергию, потребленную в апреле 2019 года, мае 2019 года, неустойки в сумме 3 316,54 рублей за период с 14.05.2019 по 26.07.2019, 1 790 рублей в возмещение судебных расходов по уплате платежным поручением № 054153 от 29.07.2019 государственной пошлины.

26.11.2020 Арбитражным судом Курганской области по делу № А34-5590/2020 выдан исполнительный лист серии ФС 030995401 на взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад №74 «Звездный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 320 руб. 40 коп. неустойки за период с 11.03.2020 по 18.08.2020, 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины, всего 2 320 руб. 40 коп.

01.12.2020 Арбитражным судом Курганской области по делу № А34-11310/2020 выдан исполнительный лист Серия ФС 030995452 на взыскание с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Кургана «Детский сад № 74 "Звездный» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неустойки в размере 5 322,98 рублей за период с 11.03.2020 по 13.08.2020 за несвоевременное исполнение обязательств по оплате тепловой энергии поставленной в феврале 2020 года по договору теплоснабжения №3435 от 03.03.2020, а также 2 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В целях исполнения данных судебных актов ПАО «Курганская генерирующая компания» были направлены исполнительные документы в Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана.

Заявитель направил в адрес Департамента заявление об исполнении указанных исполнительных документов, которые им получены, о чем свидетельствует регистрация их получения (в деле). 

Факт получения исполнительных документов заинтересованным лицом не оспаривается.

На момент рассмотрения дела задолженность по обозначенным исполнительным листам в полном объеме не погашена. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

При этом, осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах учреждения Департаментом не приостанавливалось.

В связи с неисполнением Департаментом исполнительного документа Арбитражного суда Курганской области о взыскании задолженности и считая незаконным бездействие заинтересованного лица, выразившееся в не приостановлении операций по счетам должника, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных Федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом в силу части 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

Вышеуказанные положения означают, что указанные лица обязаны совершать все необходимые действия по оформлению (исполнению, восстановлению) прав, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (ч. 1 ст. 10 ГК РФ). 

В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (ч. 3 ст. 10 ГК РФ). Таким образом, судебная защита не завершается принятием судебного акта, она включает в себя реальное его исполнение. 

В силу статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства (ч. 1). Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 2).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

Из дела следует, что третье лицо является муниципальным бюджетным учреждением.

В силу пункта 1 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (далее - Закон N 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6 статьи 9.2 названого Закона).

Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных Федеральным законом) (пункт 8 статьи 9.2 Закона N 7-ФЗ).

В пункте 1 статьи 242.1 БК РФ определено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 242.5 БК РФ при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Согласно пункту 5 статьи 242.5 БК РФ главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Положениями Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ) предусмотрен особый порядок исполнения исполнительных документов по обращению взыскания на средства бюджетных учреждений. 

Статьей 30 Закона N 83-ФЗ установлены особенности исполнения решений о взыскании задолженности с бюджетного учреждения.

На основании части 1 статьи 30 Закона № 83-ФЗ лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления бюджетными учреждениями, находящимися за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации), открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов.

В силу пункта 6 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя.

На основании пункта 7 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ бюджетное учреждение-должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем первым пункта 7 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ, орган, осуществляющий открытие и ведение его лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, а также распоряжений о совершении казначейских платежей, платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (абзац четвертый пункта 7 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ).

В случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока (абзац первый пункта 11 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ).

Таким образом, законодатель возлагает на финансовый орган особую публичную функцию обеспечения исполнения судебных решений, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

Само по себе неисполнение должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа является достаточным основанием для приостановления до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений.

При этом приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений. При этом само по себе неисполнение должником в течение 30 дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа является достаточным основанием для применения указанных мер сразу после истечения указанного срока.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и не оспаривается заинтересованным лицом наличие у него полномочий по ведению лицевых счетов учреждения (третьего лица). 

Факт предъявления к исполнению исполнительных документов подтвержден материалами дела и не ставится под сомнение заинтересованным лицом. 

Как усматривается из обстоятельств настоящего дела, предъявленные к исполнению исполнительные документы, не возвращены заявителю и приняты Департаментом к исполнению. Финансовый орган не отрицает, что должник уведомлен о поступлении исполнительных документов.

В установленный законом срок требования исполнительных документов должником в полном объеме исполнены не были, что участвующими в деле лицами не оспаривается. 

Задолженность по исполнительным документам на момент рассмотрения дела не погашена. Сведения о полном исполнении исполнительных документов Арбитражного суда Курганской области в деле отсутствуют.

Наличие у третьего лица социально-значимых функций, сфера, в которой им осуществляется деятельность, для разрешения настоящего дела значения иметь не может, поскольку каких-либо изъятий из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона № 83-ФЗ для образовательных учреждений не установлено.

Отсутствие денежных средств для погашения задолженности в бюджете города, недостаточности субвенций из областного бюджета, то есть вопросы фактического исполнения не влияют на обязанность заинтересованного лица приостановить операции по расходованию средств.

Поскольку установленная законом обязанность Департамента приостановить операции по расходованию средств на лицевых счетах должника в порядке, определенном пунктом 7 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ, установлена императивно, и подлежит исполнению финансовым органом независимо от уровня бюджетного финансирования, частичного фактического исполнения. 

Суд отмечает, что согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.11.2017 N 301-КГ17-16158, применение данной меры является прямо установленной законом обязанностью, которая вводится независимо от объема доведенных до должника лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования и действует до момента устранения должником допущенных им нарушений.

В анализируемых правоотношениях орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, выступает именно в качестве специального органа местного самоуправления, обеспечивающего в силу закона должное исполнение решений судов в особой процедуре обращения взыскания на бюджетные средства, учитываемые на лицевых счетах. В этой сфере действия Департамента предопределены отношениями, связывающими взыскателя и должника, а не взаимоотношениями должника с третьими лицами, поскольку обязанность по исполнению судебного акта лежит на должнике.

Изложенное свидетельствует о наличии со стороны финансового органа незаконного бездействия, противоречащего установленному Законом N 83-ФЗ порядку обращения взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, заинтересованное лицо, установив неисполнение должником (третьим лицом) исполнительных документов, должно было в соответствии с абзацем 4 пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Доказательств осуществления заинтересованным лицом указанных действий, направленных на приостановление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций, предусмотренных законом), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, в материалы дела не представлено.

В связи с чем, бездействие Департамента, выразившееся в не приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах третьего лица, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, подлежит признанию незаконным, нарушающим права заявителя на своевременное и полное взыскание долга. 

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 N 8-П взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок.

Рассматриваемое бездействие приводит к затягиванию исполнения судебного акта, которым подтверждено денежное обязательство, и, соответственно, нарушает права и законные интересы заявителя как взыскателя.

На дату обращения Общества в суд с рассматриваемым заявлением Департаментом не были приняты предусмотренные законом меры по приостановлению операций по расходованию средств на лицевом счете должника, в связи, с чем оспариваемое бездействие не соответствует нормам действующего законодательства.

В связи с удовлетворением требований заявителя, в резолютивной части решения в соответствии с положениями пункта 3 части 5 статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует указать на обязанность Департамента совершить действия по устранению допущенных нарушений, а именно – приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "ДЕТСКИЙ САД № 74 "ЗВЕЗДНЫЙ", включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом органе в связи с непогашением задолженности по исполнительным документам Арбитражного суда Курганской области: Исполнительный лист ФС № 019065064 от 06.04.2017, Судебный приказ № А34-3229/2018 от 13.04.2018, Исполнительный лист ФС № 019073526 от 30.05.2018, Исполнительный лист ФС № 019074744 от 19.07.2018, Судебный приказ № А34-6185/2018 от 18.06.2018, Судебный приказ № А34-7962/2018 от 24.07.2018, Судебный приказ № А34-8872/2018 от 22.08.2018, Судебный приказ № А34-13148/2018 от 28.11.2018, Судебный приказ № А34-1577/2019 от 27.02.2019, Судебный приказ № А34-1474/2019 от 26.02.2019, Исполнительный лист ФС № 019067930 от 13.10.2017, Судебный приказ № А34-11811/2017 от 18.10.2017, Судебный приказ № А34-285/2017 от 25.01.2017, Судебный приказ № А34-2281/2017 от 17.03.2017, Судебный приказ № А34-896/2018 от 20.02.2018, Судебный приказ № А34-6070/2018 от 04.06.2018, Судебный приказ № А34-9016/2018 от 21.08.2018, Судебный приказ № А34-9601/2018 от 11.09.2018, Судебный приказ № А34-9602/2018 от 04.09.2018, Судебный приказ № А34-1749/2019 от 05.03.2019, Судебный приказ № А34-6426/2019 от 21.05.2019, Судебный приказ № А34-9804/2019 от 19.07.2019, Судебный приказ № А34-10591/2019 от 05.08.2019, Исполнительный лист ФС № 030995401 от 26.11.2020, Исполнительный лист ФС № 030995452 от 01.12.2020, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также распоряжений о совершении казначейских платежей, платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами, с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Указанная формулировка соответствует положениям Закона № 83-ФЗ.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана, выразившееся в не приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "ДЕТСКИЙ САД № 74 "ЗВЕЗДНЫЙ", включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом органе в связи с непогашением задолженности по исполнительным документам Арбитражного суда Курганской области: Исполнительный лист ФС № 019065064 от 06.04.2017, Судебный приказ № А34-3229/2018 от 13.04.2018, Исполнительный лист ФС № 019073526 от 30.05.2018, Исполнительный лист ФС № 019074744 от 19.07.2018, Судебный приказ № А34-6185/2018 от 18.06.2018, Судебный приказ № А34-7962/2018 от 24.07.2018, Судебный приказ № А34-8872/2018 от 22.08.2018, Судебный приказ № А34-13148/2018 от 28.11.2018, Судебный приказ № А34-1577/2019 от 27.02.2019, Судебный приказ № А34-1474/2019 от 26.02.2019, Исполнительный лист ФС № 019067930 от 13.10.2017, Судебный приказ № А34-11811/2017 от 18.10.2017, Судебный приказ № А34-285/2017 от 25.01.2017, Судебный приказ № А34-2281/2017 от 17.03.2017, Судебный приказ № А34-896/2018 от 20.02.2018, Судебный приказ № А34-6070/2018 от 04.06.2018, Судебный приказ № А34-9016/2018 от 21.08.2018, Судебный приказ № А34-9601/2018 от 11.09.2018, Судебный приказ № А34-9602/2018 от 04.09.2018, Судебный приказ № А34-1749/2019 от 05.03.2019, Судебный приказ № А34-6426/2019 от 21.05.2019, Судебный приказ № А34-9804/2019 от 19.07.2019, Судебный приказ № А34-10591/2019 от 05.08.2019, Исполнительный лист ФС № 030995401 от 26.11.2020, Исполнительный лист ФС № 030995452 от 01.12.2020. 

Обязать Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА "ДЕТСКИЙ САД № 74 "ЗВЕЗДНЫЙ", включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом органе в связи с непогашением задолженности по исполнительным документам Арбитражного суда Курганской области: Исполнительный лист ФС № 019065064 от 06.04.2017, Судебный приказ № А34-3229/2018 от 13.04.2018, Исполнительный лист ФС № 019073526 от 30.05.2018, Исполнительный лист ФС № 019074744 от 19.07.2018, Судебный приказ № А34-6185/2018 от 18.06.2018, Судебный приказ № А34-7962/2018 от 24.07.2018, Судебный приказ № А34-8872/2018 от 22.08.2018, Судебный приказ № А34-13148/2018 от 28.11.2018, Судебный приказ № А34-1577/2019 от 27.02.2019, Судебный приказ № А34-1474/2019 от 26.02.2019, Исполнительный лист ФС № 019067930 от 13.10.2017, Судебный приказ № А34-11811/2017 от 18.10.2017, Судебный приказ № А34-285/2017 от 25.01.2017, Судебный приказ № А34-2281/2017 от 17.03.2017, Судебный приказ № А34-896/2018 от 20.02.2018, Судебный приказ № А34-6070/2018 от 04.06.2018, Судебный приказ № А34-9016/2018 от 21.08.2018, Судебный приказ № А34-9601/2018 от 11.09.2018, Судебный приказ № А34-9602/2018 от 04.09.2018, Судебный приказ № А34-1749/2019 от 05.03.2019, Судебный приказ № А34-6426/2019 от 21.05.2019, Судебный приказ № А34-9804/2019 от 19.07.2019, Судебный приказ № А34-10591/2019 от 05.08.2019, Исполнительный лист ФС № 030995401 от 26.11.2020, Исполнительный лист ФС № 030995452 от 01.12.2020, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также распоряжений о совершении казначейских платежей, платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами, с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Взыскать с Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Лунева