Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19716/2022

18 апреля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Обедов»

заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу 

об оспаривании,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 24.11.2021) 

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 30.12.2021)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Обедов» обратилось в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу №Ю78-00-04/24-1131-2021 от 15.11.2021.

Определением Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 16 декабря 2021 года заявление ООО «Обедов» об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу №Ю78-00-04/24-1131-2021 от 15.11.2021 направлено в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование постановления.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Северо-Западной транспортной прокуратурой от 03.09.2021 № 23/1-08-2021 и от 21.09.2021 №23/1-476-2021 проведена проверка исполнения ООО «Обедов», осуществляющего деятельность по адресу: 196210, Санкт-Петербург, ул. Пилотов, д. 31, лит. А, на предмет соблюдения требований действующего законодательства по организации питания экипажей АО «Авиакомпания «Россия», находящихся в резерве.

Материалами дела установлено, что ООО «Обедов» осуществляет деятельность с нарушениями действующих санитарных правил и законодательства в сфере технического регулирования: ст. 11, ст. 15, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-03 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3, ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1 ст. 6, п. 1, 3, 6 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 7, 9, ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

- в холодильнике допущено хранение пищевой продукции без информации об условиях хранения, сроке годности продукции (без маркировочного ярлыка) -колбасные изделия, консервированные грибы опята, мука, крупа перловая, крупа манная, пищевая сода, крупа пшеничная, какао, мак, сухое молоко;

- в холодильнике хранятся продукты с истекшими сроками годности: горошек консервированный, курага (со следами плесени), сухое молоко.

В соответствии с договором аренды между АО «Авиакомпания «Россия» и ООО «Обедов», согласно п. 2.1.8 ООО «Обедов» должно строго соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы, правила и иные требования, предъявляемые к предприятиям общественного питания.

По результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и анализа поступивших материалов из Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу вынесено постановление об административном правонарушении в отношении ООО «Обедов» по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Общество, не согласившись с принятым постановлением, обратилось в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления и с ходатайством о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.

Суд с учетом положений определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 №9316/05 рассмотрел ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока в судебном заседании и установил отсутствие оснований для его удовлетворения в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) процессуальные действия совершаются в сроки, установленные указанным Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска десятидневного срока на подачу заявления он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление принято 15.11.2021 года.

В своем заявлении, ООО «Обедов» указывает на то, что данное постановление было получено заявителем в тот же день 15.11.2021.

С заявлением об оспаривании постановления ООО «Обедов» обратилось в Московский районный суд Санкт-Петербурга 10.12.2021 года, о чем свидетельствует штамп с входящим номером на заявлении.

Документального подтверждения обращения в суд до 10.12.2021 материалы дела не содержат, стороной заявителя таких доказательств не представлено.

При таком положении, Общество обратилось в суд за пределами установленного срока.

Заявителем не представлено суду доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления. 

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О «установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом».

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок. Право установления этих причин и их оценка принадлежат суду.

Таким образом, ходатайство Общества о восстановлении срока на обжалование постановления  удовлетворению не подлежит, поскольку заявителем не представлено суду доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления.

Кроме того, не ограниченный во времени пересмотр вступивших в законную силу решений административных органов о привлечении к административной ответственности приведет к нестабильности правовых отношений, произвольности изменения установленного решениями административных органов правового статуса участников административных правоотношений и вместе с этим – к нарушению общепризнанного принципа правовой определенности.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления.

Отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления влечет за собой отказ в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст. 207,210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

          В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Обедов» о восстановлении пропущенного процессуального срока отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья                      Устинкина О.Е.