АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

23 ноября 2022 года

Дело №

А55-15505/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании  15 ноября 2022 года  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Аджатарский базальтовый щебеночный завод"

к  Министерству строительства Самарской области

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ООО «Специализированный застройщик «ПОСКО»,

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области,

о признании недействительным торгов

при участии в заседании

от заявителя - предст. ФИО2 по довер. от 20.05.2022 г., диплом, от заинтересованного лица - не явился, извещен,от третьих лиц - не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аджатарский базальтовый щебеночный завод" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит недействительным проведенный министерством строительства Самарской области конкурс на заключение соглашения о реализации инвестиционного проекта с новым застройщиком-инвестором (завершение строительства объекта по адресу: 

<

...>) в части:

- решения конкурсной комиссии о допуске заявки ООО «Специализированный застройщик «ПОСКО» до участия в конкурсе протоколом вскрытия конвертов от 07.02.2022;

- решения конкурсной комиссии об отклонении заявок ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» и ООО «Специализированный застройщик «ПОСКО» протоколом рассмотрения и оценки заявок от 14.02.2022.

            Обязать Министерство строительства Самарской области в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда направить в адрес ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» подписанный Министерством строительства Самарской области проект соглашения о реализации инвестиционного проекта с новым застройщиком-инвестором (завершение строительства объекта по адресу: 

<

...>).

              Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования.

              Министерство в судебное заседание не явилось, в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований.

            Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представители письменную позицию.

    Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

 

             Как следует из материалов дела, 16.11.2021 на официальном сайте Министерства строительства Самарской области было опубликовано извещение о проведении конкурса на заключение соглашения о реализации инвестиционного проекта с новым застройщиком-инвестором (завершение строительства объекта по адресу: 

<

...>). Согласно извещению и конкурсной документации организатором конкурса является Министерство строительства Самарской области.

            Конкурс проводился по правилам, установленным Порядком заключения соглашения о реализации масштабного инвестиционного проекта с новым застройщиком-инвестором, утв. Постановлением Правительства Самарской области от 27.09.2019 N 678 "О мерах по реализации отдельных положений Закона Самарской области "О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области" (далее — Порядок №678).

             Истцом 20.12.2021 подана заявка на участие в указанном конкурсе.

            Протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 24.12.2021:

- заявка №1 ООО «Специализированный застройщик «ПОСКО» признана ненадлежащей в соответствие с пунктом 8.2 Порядка в связи с тем, что представленные с заявкой документы не пронумерованы и не прошиты, а сам участник не допущен к конкурсу в соответствии с подпунктом 3 пункта 7.1 Порядка;

- заявка № 2 ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» признана ненадлежащей в соответствии с пунктом 8.3 Порядка, в связи с отсутствием предложения об условиях исполнения Соглашения и удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства, а сам участник - ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» - не допущен к конкурсу в соответствии с подпунктом 1 пункта 7.1 Порядка.

              Иных заявок на участие в конкурсе не подавалось, конкурс признан не состоявшимся.

              Указанные действия Министерства строительства Самарской области обжалованы ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» в Управление ФАС России по Самарской области в порядке, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

               Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 21.01.2022 №414/7 жалоба ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» признана обоснованной, а в действиях Министерства строительства Самарской области признано нарушение Порядка заключения соглашений о реализации масштабного инвестиционного проекта с новым застройщиком-инвестором, утв. Постановлением Правительства Самарской области №678. 

               Решением Самарского УФАС установлено, что поданная нами конкурсная заявка соответствовала всем требованиям конкурсной документации и была отклонена неправомерно. Также министерству строительства Самарской области выдано обязательное для исполнения предписание от 21.01.2022 №415/7, в соответствие с которым министерство обязано:

- в течение 5 рабочих дней отменить протокол вскрытия конвертов;

- в течение 10 рабочих дней повторно рассмотреть заявки с учетом выводов в решении Самарского УФ АС от 21.01.2022;

- продолжить процедуру конкурса в соответствие с порядком и конкурсной документацией.

              Министерство строительства Самарской области, исполняя указанное выше предписание, опубликовало на своем сайте протокол от 07.02.2022 вскрытия конвертов, которым отменен протокол вскрытия конвертов от 24.12.2021, а также:

- допущено к конкурсу ООО «Специализированный застройщик «ПОСКО»;

- допущено к конкурсу ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод».

                 15.02.2022 на официальном сайте министерства опубликован протокол от 14.02.2022 рассмотрения и оценки заявок, которым:

1)заявка ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» былаотклонена в связи с несоответствием участника требованиям, указанным в подпункте7 пункта 2.1 Порядка, а также отсутствием в предложении об условиях исполненияСоглашения и удовлетворения прав требований пострадавших участников долевогостроительства минимального объема обязательств по удовлетворению правпострадавших участников долевого строительства, установленного конкурснойдокументацией.

2)заявка ООО «Специализированный застройщик «ПОСКО» была отклоненав связи с отсутствием в предложении об условиях исполнения Соглашения иудовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительствасрока удовлетворения прав требований пострадавших участников долевогостроительства.

               ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» обжаловало в Управление ФАС по Самарской области протокол вскрытия конвертов от 07.02.2022 в части неправомерного допуска заявки ООО «Специализированный застройщик «ПОСКО», а также протокола рассмотрения и оценки заявок от 14.02.2022 в части неправомерного отклонения заявки ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод». 

               ООО «Специализированный застройщик «ПОСКО» обжаловало в Управление ФАС по Самарской области протокол рассмотрения и оценки заявок от 14.02.2022 в части отклонения своей заявки.

                Решением Управление ФАС по Самарской области от 25.02.2022 обе жалобы были признаны обоснованными, предписание не выдалось. 

                ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» несогласившись с результатами торгов, отраженных в протоколах от 07.02.2022 и от 14.02.2022 гг. обратилось в суд с настоящим иском.   

               Заявитель считает, что при выполнении предписания антимонопольного органа и повторном рассмотрении заявок 07.02.2022 конкурсная комиссия не только изменила свое решение по заявке ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» (во исполнение решения и предписания антимонопольного органа), но и изменила решение по заявке ООО «Специализированный застройщик «ПОСКО» (по собственной инициативе, так это не было предусмотрено в решении и предписании антимонопольного органа). Также заявитель ссылается на нарушение министерством положения пункта 10.2 Порядка №678,требующего обеспечить всем участникам конкурса, допущенным к участиюв конкурсе, право присутствовать при рассмотрении и оценке заявок.

                 Заявитель считает, что заявка ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» отклонена неправомерно в силу следующего. Одним из оснований для отклонения заявки послужило отсутствие в предложении об условиях исполнения Соглашения и удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства минимального объема обязательств по удовлетворению прав пострадавших участников долевого строительства, установленного конкурсной документацией. При этом в действительности, как уже указывалось выше и установлено решением Самарского УФАС от 21.01.2022, заявка данного участника содержала соглашение о реализации масштабного инвестиционного проекта, в котором содержалось предложение об условиях исполнения Соглашения и удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства, которое соответствовало пунктам 3, 4 Конкурсной документации.

                В частности, представленное в составе заявки соглашение содержало как предложение об объеме удовлетворения прав пострадавших участников долевого строительства (1900 кв.м. - пункт 2.1.3 соглашения), так и срок удовлетворения прав пострадавших участников долевого строительства (31.12.2023 - пункты 1.11, 2.1.3 соглашения). Площадь квартир, на которые претендуют участники долевого строительства, меры государственной поддержки в отношении которых не оказываются, участвующие в завершении строительства на условиях софинансирования, также была указана в соглашении (1 155,53 кв.м. - строка «итого» приложения №2 к соглашению), хотя этот параметр и не являлся критерием оценки заявок (пункт 15 конкурсной документации) и требование о предоставлении предложения участника по этому параметру не установлено документацией.

                 В качестве второго основания для отклонения заявки ООО«Аджатарский базальтовый щебеночный завод» в протоколе от 14.02.2022 было указано на несоответствие участника требованиям, указанным в подпункте 7 пункта 2.1 Порядка №678 в связи с тем, что ФИО3 являлась бывшим директором ООО «Патио».

                 Согласно подпункту 7 пункта 2.1 Порядка №678 к новому застройщику-инвестору предъявляется следующее требование: отсутствие у юридического лица текущих неисполненных обязательств перед участниками долевого строительства более чем на три месяца и (или) просрочки ввода многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строящихся с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц в рамках долевого строительства, более чем на один год. Указанное условие в равной мере распространяется на юридическое лицо и на основное общество такого юридического лица либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества, а также на случаи, когда единоличный исполнительный орган и (или) учредитель юридического лица - участника конкурса был ранее единоличным исполнительным органом и (или) учредителем таких юридических лиц.

               ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» соответствует требованию пункта 7 пункта 2.1 Порядка №678, а именно у общества отсутствуют текущие неисполненные обязательства перед участниками долевого строительства. Согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц у общества отсутствуют дочерние и основные общества. Указанная в протоколе ФИО3 учредителем и (или) единоличным исполнительным органом ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» не является и никогда не являлась.

            Между тем, доводы заявителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

              Как установлено материалами дела, УФАС по Самарской области по результатам рассмотрения жалоб ООО «Аджатарский базальтовый завод», ООО «СЗ «ПОСКО» на действия Министерства при проведении конкурса на заключение соглашения о реализации масштабного инвестиционного проекта с новым застройщиком-инвестором (завершение строительства проблемного объекта по адресу: 

<

...>) были приняты решения о признании в действиях министерства строительства по Самарской области (далее -министерство) нарушений пунктов 5.2, 7.1, 7.2, 10.2, 10.3 Порядка заключения соглашения о реализации масштабного инвестиционного проекта с новым застройщиком-инвестором, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 27.09.2019 № 678 (далее - Порядок). 

                 В соответствии с п. 5.2 Порядка, установлено, что извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

а) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса;

б) минимальный объем обязательств по удовлетворению прав пострадавших участников долевого строительства;

в) предельный срок удовлетворения прав пострадавших участников долевого строительства;

г) место расположения, кадастровый номер, площадь, вид разрешенного использования, категория земель компенсационного земельного участка;

д) срок, место и порядок представления конкурсной документации, электронный адрес сайта в сети Интернет, на котором размещена конкурсная документация;

е) порядок, место, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте уполномоченного органа извещения о проведении конкурса. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливаются в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка;

ж) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

з) срок, в течение которого организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса, устанавливаемый с учетом положений пункта 5.4 настоящего Порядка.

              УФАС по Самарской области установило в действиях Министерства  нарушение пункта 5.2. Порядка в извещении о проведении конкурса включило сведения, не предусмотренные порядком, а именно сведения об объеме обеспечения прав граждан, участвующих в завершении строительства проблемного объекта на условиях софинансирования.

               Порядок был разработан в соответствии с Законом Самарской области от 08.07.2019 № 84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области» (далее - Закон № 84-ГД) и Законом Самарской области «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области».

                Законом № 84-ГД абз.2 п.2. ст.6 установлено, что финансирование завершения строительства второго и последующего жилого помещения в проблемном объекте или нескольких проблемных объектах, в том числе в случаях, когда гражданину ранее оказывалась мера государственной поддержки, осуществляется участником долевого строительства самостоятельно.

                 Таким образом, Министерство не имело право не учитывать интересы граждан приобретавших квартиры в данном объекте, не подлежащих финансированию со стороны правительства Самарской области.

                   В соответствии с п. 7.1 Порядка, Заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:

1) непредставления документов, определенных пунктом 8.3 настоящего Порядка, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия заявителя требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

3) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, определенным в разделе 5 настоящего Порядка.

                   Пунктом 7.2 Порядка установлено, что отказ в участии в конкурсе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пункте 7.1 настоящего Порядка, не допускается.

                Заявка №1 ООО «СЗ «ПОСКО» была отклонена в связи с несоблюдением участником требования п. 8.2 Порядка (заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в конверте. При этом на конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Представляемые документы не должны иметь исправлений, подчисток и должны быть пронумерованы и прошиты).

                Представленные документы ООО «СЗ «ПОСКО» были не пронумерованы и не прошиты. В связи с чем члены комиссии усмотрели в действиях ООО «СЗ «ПОСКО» нарушение пп.З.п.7.1 Порядка.

             Заявка №2 ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» была отклонена в связи с нарушением п.8.3 Порядка. Пунктом 8.3 Порядка установлено, что Заявка на участие в конкурсе должна содержать: 2) предложение об условиях исполнения Соглашения и удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства).

               В предоставленных документах ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» отсутствовало предложение по удовлетворению прав требований пострадавших дольщиков. В связи с чем, члены комиссии усмотрели в действиях ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» нарушение пп.1.п.7.1 Порядка.

                 Необходимо отметить, что свои предложения в части удовлетворения прав требований пострадавших дольщиков ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» изложил в проекте Соглашения, что, по мнению членов комиссии не являлось предложением.

                Министерству 21.01.2021 было предписано УФАС по Самарской области отменить протокол вскрытия конвертов с заявками и продолжить процедуру конкурса с рассмотрением заявок, поданных претендентами.

                   07.02.2022 г. протокол от 24.12.2022 г. был отменен и до конкурса допущены ООО «СЗ «ПОСКО» и ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод».

                 Довод заявителя о неправомерном допуске ООО «СЗ «ПОСКО» до конкурса судом отклоняется как основанный на неверном толковании закона. Пунктом 2 предписания  УФАС по Самарской области от 21.01.2022 г. Министерству прямо указано на необходимость в течение 10 рабочих дней со дня получения предписания рассмотреть заявки, поданные претендентами на участие в конкурсе с учетом выводов комиссии, содержащихся в решении от 21.01.2022 г. по делу №063/10/18.1-24/2022.

               Пунктом 10.2 Порядка, предусмотрено, что организатор конкурса обязан предоставить возможность всем участникам конкурса, допущенным к участию, или их представителям присутствовать при рассмотрении и оценке заявок на участие в конкурсе.

               Министерством рассмотрение и оценка заявок были осуществлены в срок, предписанный Самарским УФАС России. Ограничений по присутствию на заседании конкурсной комиссии участников конкурса не имелось.

              В адрес министерства 09.02.2022 поступило обращение ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» с просьбой предоставить возможность присутствовать при рассмотрении заявок на основании п. 10.2 Порядка.

                Министерством 14.02.2022 было направлено уведомление ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» о дате, месте и времени рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе до проведения заседания комиссии на электронную почту zaharov4aw@mail.ru.

                Таким образом, министерство уведомило ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» о времени проведения заседания комиссии заблаговременно, и заявитель имел возможность обеспечить явку.

                В указанный день (14.02.2022) представители ООО «СЗ «ПОСКО» в министерство не являлись, ходатайств и обращений в министерство по указанному вопросу не направляли.

                Суд также отмечает, что присутствие участника на рассмотрении и оценке заявок не могло повлиять на решение комиссии, в том числе, поскольку участнику в данном случае принадлежит исключительно роль наблюдателя.

              Согласно пункту 10.3 Порядка конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации в соответствии с пунктом 11.1 настоящего Порядка.

              В соответствии с Порядком и конкурсной документацией претендент на участие в конкурсе должен представить конкретное предложения по условиям конкурса в виде:

- объема обеспечения прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения без условия о софинансировании в квадратных метрах.

- объема обеспечение прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения на условиях софинансирования в квадратных метрах.

- срока удовлетворения прав пострадавших участников долевого строительства в виде даты.

             Согласно конкурсной документации (п. 15) сроки удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства определяются и оцениваются в днях. ООО «СЗ «ПОСКО» были сделаны предложения по первым двум критериям, по третьему - «Срок удовлетворения прав пострадавших участников долевого строительства» было указано «сроки согласно условиям конкурса».

                 В конкурсной документации указано, что обеспечение прав пострадавших участников долевого строительства на жилое помещение должно быть осуществлено до 31.12.2023, но не позднее двух лет с момента заключения соглашения о реализации масштабного инвестиционного проекта.

              Таким образом, в указанном случае имеется два срока, в том числе один предельный.

                Таким образом, указание «сроки согласно условиям конкурса» не позволяет конкретизировать срок и, как следствие, отсутствие в предложении ООО СЗ «ПОСКО» конкретной даты не позволяет оценить предложение по сроку.

                 В соответствии с п. 7.3 Порядка в случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником конкурса, конкурсная комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе проведения конкурса.

                 Комиссией при рассмотрении и оценке заявок установлено, что ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» не отвечает требованиям ч. 7 ст. 2.1 Порядка.

             При этом ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод», подавая заявку, указал, что отвечает указанным требованиям.

              Норма части 7 пункта 2.1 Порядка была призвана не допустить до участия в конкурсе претендентов, которые ранее прямо или косвенно уже нарушили права дольщиков.

              В рассматриваемом случае Министерством установлено, что исполнительным директором ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» является гражданка ФИО3, которая ранее являлась директором ООО «Патио», которое нарушило права дольщиков и создало проблемный объект по адресу: 

<

...>.

              Также ФИО3 доверенностью ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» наделена соответствующими правами по участию в конкурсе по данному объекту.

               Таким образом, суд считает обоснованным довод Министерства, о том что ФИО3, назначенная исполнительным директором ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» - это одно из ключевых руководящих лиц компании, в том числе с учетом того, что по данным ФНС среднесписочная численность работников за 2020 год равнялась нулю.

               После объявления конкурса (16.11.2021) и перед подачей заявки (20.12.2021), произошла смена директора и учредителя ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» (15.12.2021).

                 Суд расценивает указанные действия как злоупотребления правом и действия в обход закона, поскольку ФИО3 знала, что если она станет директором или учредителем ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» это будет прямым основанием для отказа в участии в торгах.

                При изложенных обстоятельствах, находит свое подтверждение довод Министерства о том, что  ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» связан с предыдущим недобросовестным застройщиком ООО «Патио», который не исполнил обязательства перед участниками долевого строительства.

               Указанное по смыслу Закона Самарской области от 08.07.2019 № 84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области» (далее - Закон № 84-ГД), целью которого является восстановление прав граждан - пострадавших участников долевого строительства (обманутых дольщиков) и принятого в его исполнение Порядка, является недопустимым и такие претенденты не могут быть участниками конкурсов по восстановлению прав обманутых дольщиков.

                Кроме того, в материалах дела имеется решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 25.02.2022 г., в котором указано, что «пунктом 2 извещения о проведении конкурса в том числе установлено что на участие в долевом строительстве проблемного объекта, на условиях софинансирования завершения строительства, могут претендовать граждане с договорами на общую площадь 1 155,53 кв.м

                 Требования к извещению о проведении конкурса и конкурсной документации установлены в разделе 5 Порядка.

                 Согласно пункту 5.2 Порядка извещение о проведении конкурса должно содержать в том числе минимальный объем обязательств по удовлетворению прав пострадавших участников долевого строительства и предельный срок удовлетворения прав пострадавших участников долевого строительства.

                  При этом, положениями Порядка не предусмотрено указание в извещении о проведении конкурса сведений об объеме обеспечения прав граждан, участвующих в завершении строительства проблемного объекта на условиях софинансирования завершения строительства.

                Таким образом, в нарушение пункта 5.2 Порядка, извещение о проведении конкурса содержит сведения, не предусмотренные Порядком.

                  Установление в извещении о проведении конкурса указанного условия может повлечь ограничение количества участников конкурса.».

                  В решении УФАС также указано, что оснований для выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, не имеется, в том числе в связи с тем, что выявленные УФАС нарушения могли повлечь ограничение количества участников конкурса, а также в связи с тем, что конкурс признан несостоявшимся.

                  Также    необходимо    отметить,    что    заявителем    указывается    на неправомерность действий министерства в части допуска заявки заявителя 1 до участия в конкурсе, при    этом в качестве обоснования указанных доводов заявитель ссылается на решение УФАС. Однако, решением УФАС по Самарской области данный довод не подтверждается.

                    Согласно статье 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (пункт 1). Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (пункт 4). Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися (пункт 5).

                  В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

                  При этом названная норма не предусматривает возможность признания недействительными итогов несостоявшихся торгов.

              Как следует из материалов дела, Конкурс признан несостоявшимся,  следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в части обязания Министерство строительства Самарской области в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда направить в адрес ООО «Аджатарский базальтовый щебеночный завод» подписанный Министерством строительства Самарской области проект соглашения о реализации инвестиционного проекта с новым застройщиком-инвестором (завершение строительства объекта по адресу: 

<

...>).  

              В связи с изложенным в иске следует отказать, с отнесением расходов по оплате государственной пошлине на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

 

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

О.В. Коршикова