АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-7060/2022

г. Краснодар

03 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта  2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 апреля 2023 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А.Н. и Гиданкиной А.Н., при участии в судебном заседании от ответчика – Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 10.01.2023), в отсутствие в судебном заседании истца – индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 304245535200092),  ответчика – Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>),  извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомление, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда от Ставропольского края от 22.09.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 по делу № А63-7060/2022, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее – министерство), Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольского краю (далее – фонд) о  выплате 4 041 350 рублей убытков (компенсации) за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда, 214 211 рублей 33 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами с 25.09.2020 по 31.03.2022 с последующим начислением со следующего  после окончания моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» до фактического исполнения обязательства, если оно не будет исполнено до окончания моратория (измененные требования).

Решением суда, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, требования удовлетворены в части  взыскания министерства и фонда  4 041 350 рублей компенсации за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического труда. В части взыскания процентов за пользования чужими денежными средствами отказано.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой и дополнениями к ней обратился предприниматель, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа во взыскании процентов за пользования чужими денежными средствами и удовлетворить требование. Указывает, что указанные выплаты являются денежными обязательствами государства, ответственность за нарушение которых наступает в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс). Правоотношения сторон в рассматриваемой ситуации являются  не публично-правовыми, а гражданскими.

Фонд заявил ходатайство о его замене  в связи с реорганизацией, просит считать заинтересованным лицом по делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю. Ходатайство подлежит удовлетворению как обоснованное и документально подтвержденное.

В отзывах на кассационную жалобу министерство  и фонд просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель министерства просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителя министерства, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Суд установил и материалами дела подтверждается, что Указами Президиума Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик от 04.02.1969 ФИО3 присвоено почетное звание Героя Социалистического Труда и вручены орден Ленина и золотая медаль «Серп и Молот»,  11.08.1951 – ФИО4,  07.12.1973 ФИО5, 30.01.1948 – ФИО6, 22.10.1949 – ФИО7, 30.12.1950 – ФИО8, 07.05.1971 – ФИО9, 30.07.1952 – ФИО10 присвоено почетное звание Героя Социалистического Труда, что подтверждается архивными справками Федерального агентства федерального казенного учреждения «Государственный архив Российской Федерации» от 18.03.2020 № 3677-Т,  3680-Т, 3679-Т, 12.11.2020 № 13586-С, 29.07.2020 № 9702-с, 12.11.2020 № 13226-С, копиями грамот Героя Социалистического Труда от 31.01.1948, 30.07.1952.

Из свидетельств о смерти, справок управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края, военного комиссариата от 25.05.2020 № 14/137, Суворовского территориального отдела по работе с населением управления по делам территорий администрации Предгорного муниципального округа от 05.02.2021 № 17, 18, муниципального бюджетного учреждения «Комбинат благоустройства города Ессентуки» от 01.04.2021 № 01-08/97, Советскорунного территориального отдела по работе с населением управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 07.10.2020 № 457, 458, муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» от 26.10.2020, территориального отдела в селе Константиновке управления по делам территорий администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 11.11.2020 № 273 следует, что вышеуказанные граждане умерли, похоронены, а установка надгробного памятника постоянного образца ранее не производилась.

Предприниматель и родственники Героев Социалистического Труда заключили договоры от 08.02.2020 № 211 (стоимость работ 463 400 рублей), 09.02.2020 № 298 (стоимость работ 517 100 рублей), 09.02.2020 № 299 (стоимость работ 517 100 рублей), от 08.02.2020 № 300 (стоимость работ 524 350 рублей), 07.10.2020 № 308 (стоимость работ 503 900 рублей), 07.10.2020 № 309 (стоимость работ 503 900 рублей), 07.10.2020 № 310 (стоимость работ 503 400 рублей), 08.10.2020 № 311 (стоимость работ 508 200 рублей),  в соответствии с которыми исполнитель обязался оказать услуги и выполнить работы по установке надгробия, а заказчик – передать исполнителю право требования компенсации стоимости изготовления и установки надгробия у министерства.

Суд установил, фондом и министерством не оспаривается и кассационные жалобы в этой части не поданы, что предприниматель выполнил принятые на себя обязательства по установке надгробий на могилах Героев Социалистического Труда общей стоимостью  4 041 350 рублей.  Предприниматель обратился в министерство с заявлениями о выплате компенсации за выполненные работы и приложениями к ним от 03.09.2020, 28.07.2021, 12.08.2021, 26.01.2022, 24.03.2022, в чем ему было отказано. Предприниматель обратился в суд с иском о взыскании убытков и процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами.

При рассмотрении дела суд установил, что на  ответчиков возложена обязанность по компенсации убытков, связанных с  установкой надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда. В части взыскания убытков судебные акты по делу не оспариваются. 

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании 214 211 рублей 33 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами с 25.09.2020 по 31.03.2022, суд сослался на статью 395 Гражданского кодекса, статьи 242.1, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» и обоснованно исходил из отсутствия правовых оснований для применения статьи 395 Гражданского кодекса к рассматриваемым отношениям. Суд также отметил, что в данном случае проценты за пользование чужими денежными средствами с учетом  пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса следовало бы исчислять не ранее истечения  трехмесячного срока для исполнения поступивших исполнительных документов. Доказательства предъявления исполнительных документов фонду и министерству не представлены.

Сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором (часть 2  статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О представлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда,  Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее – Закон № 5-ФЗ).

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 « О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета», финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Исходя из пунктов 38, 39, 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса). Такие условия Федеральным законом от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О представлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда,  Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее – Закон № 5-ФЗ) не установлены. В связи с этим указанные в статье 395 Гражданского кодекса проценты не начисляются на суммы экономических (финансовых) санкций, необоснованно взысканные с юридических и физических лиц налоговыми, таможенными органами, органами ценообразования и другими государственными органами, и подлежащие возврату из соответствующего бюджета. В этих случаях гражданами и юридическими лицами на основании статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса могут быть предъявлены требования о возмещении убытков, вызванных в том числе необоснованным взиманием сумм экономических (финансовых) санкций, если законом не предусмотрено иное. Более того, сумма процентов, установленных статьей 395 Гражданского кодекса, засчитывается в сумму убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением денежного обязательства (пункт 1 статьи 394 и пункт 2 статьи 395 Гражданского кодекса).

Выводы суда основаны на правильном применении норм к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в обжалуемой  в кассационном порядке части не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальную замену заинтересованного лица по делу  государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю. 

Решение Арбитражного суда от Ставропольского края от 22.09.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 в обжалуемой части  оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                            Л.А. Черных

Судьи                                                                                                           А.Н. Герасименко

                                                                                                                      ФИО11