Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18545/2020

г. Хабаровск

12 марта 2021 года

резолютивная часть судебного акта оглашена 10.03.2021

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Паниной А. А., 

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1 

рассмотрел в судебном заседании дело по иску по иску Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 680020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Амуркамень» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682640, 

<

...>) 

третье лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства 

о взыскании 94 454 руб. 28 коп.

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности № 09/05 от 31.12.2020, 

от ответчика – ФИО3 директора по выписке из ЕГРЮЛ

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Амуркамень» (далее – ООО «Амуркамень») о взыскании 94 454 руб. 28 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 07.05.2013 № 77-203/2013 за период 2014-2019 годы в федеральный бюджет.

Определением от 20.11.2020 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Определением от 19.01.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец требования поддержал. Иск обоснован тем, что в ходе проверки правильности начисления арендной платы, проведенной Рослесхозом, установлен недополученный доход в федеральный бюджет в результате наличия ошибки, допущенной при расчете арендной платы в части применяемого коэффициента. Согласно уточненным требованиям считает, что необоснованно применен коэффициент 0,9, тогда как согласно абзацу 2 пункта 8 примечания к таблице № 14 подлежал применению коэффициент 1, так как спорный лесной участок  не подпадает ни под одну из перечисленных в этом абзаце категорий.

Ответчик с иском не согласен по основаниям доводов письменного отзыва. Полагает, что примененный в договоре коэффициент является верным. Заявил о пропуске срока исковой давности в отношении части искового периода с учетом даты подачи иска в суд.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом по правилам статьи 123, части 6 статьи 121 АПК РФ, явку представителя не обеспечило. Согласно письменным пояснениям иск поддерживает, ссылаясь на то, что арендная плата по договору является регулируемой. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании договора аренды лесного участка № 77-203/2013, заключенного 07.05.2011 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ООО «Амуркамень» (арендатором) ответчику передан в пользование лесной участок площадью 10,2 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 08:203:25:1703 в пределах Падалинского лесничества, место положение которого: Хабаровский край, Амурский муниципальный район в составе: Амурское участковое лесничество, кварталы 1-104,106-112, 114-123, 125-128, 132; Падалинское участковое лесничество 

<

...>, 107-186, Эльбанское участковое лесничество

<

...>, 56-60, 62-65, 67-69, 75-96, 98-134; Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район: Верхнекурское участковое лесничество

<

...>.

Лесной участок предоставлен для геологического изучения и добычи блочного камня  (базальты) на Болинской участке в Амурском муниципальном районе Хабаровского края с соблюдением правового режима особо защитных участковлесов.   

Срок действия договора –со дня его государственной регистрации до 31.12.2019 (пункт 7.1 договора). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует соответствующий штамп на документе.

В разделе 2 договора стороны согласовали размер и условия внесения арендной платы.

Пунктом 2.4. предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ. 

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате, а также ведет ведомость учета изменений арендной латы.

В результате проведенной Рослесхозом проверки исполнения органами государственной власти Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (акт № 24/2018 от 24.08.2018) выявлена ошибка, допущенная при расчете размера арендной платы при заключении договора № 77-203/2013  за счет неправильного применения  коэффициента 0,9, предусмотренного пунктом 8 примечания к Таблице 14 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310), поскольку лесной участок не подпадает ни под одну из категорий, перечисленных в данном пункте.

Разница между размером арендной платы, установленным по договору, и размером арендной платы, определенным по итогам проверки Рослесхоза (с применением коэффициента 1), составила 94 454 руб. 28 коп. за период с 01.01.2014 по 31.12.2019 в соответствии с представленным расчетом. 

Уведомлением исх. № 07-26/157 от 10.01.2020 истец известил ответчика о доначислении названной суммы арендных платежей в связи с указанными обстоятельствами.

Неуплата доначисленной арендной платы в добровольном порядке послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ  Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Комитет.

Согласно пункту 3.8. Положения о Комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 № 162-пр, Комитет осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу  норм статьи  74 Лесного кодекса  РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В силу положений статей 606 ГК РФ, 73 ЛК РФ арендатор обязан вносить арендную плату. 

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Предъявленная к взысканию сумма представляет собой недоплаченную за период действия договора ответчиком арендную плату в связи с ошибкой  истца при определении размера арендной платы ввиду неверного применения, как утверждает истец,  понижающего коэффициента.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Кодекса).

Таким образом, стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата  за  пользование  таким  объектом  должна  определяться   с  учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Постановление № 310  принято в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

Из таксационного описания, указанного в приложениях № 2, № 4 и № 5 к договору следует, что лесной участок частично занят несомкнувшимися лесными культурами. Эти обстоятельства признаются обеими сторонами.

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых определены в таблице № 14 Постановления № 310.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 таблицы 14 Постановления № 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых постоянными лесосеменными участками, лесосеменными и маточными плантациями и лесными культурами (лесными насаждениями, созданными посевом или посадкой), применяется наибольший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Указывая на то, что изложенный в названном пункте перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит, а спорный лесной участок не подпадает ни под одну из указанных категорий, истец полагает подлежащим применению коэффициент 1, установленный для всех других категорий нелесных земель, не вошедших  в указанный выше перечень. Никаких иных доводов представитель истца в обоснование своей позиции по спору не привела.

Абзацем 2 пункта 8 таблицы № 14 Постановления № 310 установлено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9.

Как установлено судом, арендованный ответчиком лесной участок частично занят несомкнувшимися лесными культурами, что отражено в приложениях к договору.

В силу положений пункта 64 Лесоустроительной инструкции, утвержденной  Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122 к лесным землям, не покрытым лесной растительностью, относятся:

-  лесные участки искусственного лесовосстановления с таксационными показателями не отвечающие нормативным требованиям для перевода их в земли, занятые лесными насаждениями  (несомкнувшиеся лесные культуры); 

- лесные участки, на которых произрастают лесные насаждения с полнотой 0,1 - 0,2 доли единицы (молодняки - с полнотой 0,1 - 0,3 доли единицы) и где формирование лесных насаждений с большей полнотой невозможно (естественные редины);

- земли, отведенные для выращивания посадочного материала древесных пород, занятые лесосеменными и маточными плантациями, предназначенные для получения семян и черенков для лесокультурных или озеленительных работ, плантации новогодних елей или других древесных пород, созданные в целях выращивания орехоплодных, технических, декоративных культур (питомники и лесные плантации);

- лесные участки, на которых лесные насаждения погибли в результате лесного пожара (гари);

- лесные участки, на которых лесные насаждения погибли в результате массового повреждения их вредными организмами, ветровалом, буреломом, снеголомом, в результате подтопления, смыва, промышленных выбросов и других негативных воздействий (погибшие лесные насаждения);

- лесные участки, на которых лесные насаждения полностью вырублены в целях заготовки древесины, в результате проведения сплошных санитарных или иных рубок, а лесовосстановление не произошло, либо количество и состояние его не соответствуют установленным нормативам для отнесения лесного участка к землям, занятым лесными насаждениями  (вырубки);

- лесные участки, не возобновившиеся древесными породами в результате вырубки или очагового вывала лесных насаждений, подвергшихся негативным воздействиям (прогалины);

- вырубки, гари и другие лесные участки с уничтоженными лесными насаждениями, не возобновившиеся в течение последних 10 - 15 лет (пустыри).

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей  Лесоустроителной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, действующей на дату заключения договора.

Арендованный лесной участок, занятый несомкнувшимися лесными культурами, относится иным к лесным участкам, не покрытым лесной растительностью, но предназначенным для ее восстановления, наряду с  пустырями, гарями, вырубками и прогалинами. 

Следовательно, в данном случае  применению подлежит абзац 2 пункта 8 примечания к Таблице № 14, который в этом случае предусматривает применение коэффициента 0,9.  Применение данного коэффициента при расчете арендной платы признано судом правомерным, оснований для доначислений не имеется, поэтому иск удовлетворению не подлежит.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности в части требований.

В соответствии со статьёй  195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 ГК РФ).

Статьей 199 ГК РФ определено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока  исковой давности,  о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение  срока исковой  давности начинается со дня, когда  лицо узнало или должно  было узнать о нарушении  своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком.

Истец не согласен с истечением срока исковой давности, полагая, что о нарушении права ему стало известно только после проведения проверки и выявления ошибки в расчете арендной платы, в связи с чем срок исковой давности не пропущен.

Данные доводы истца суд счел необоснованными.

Согласно статье 425 ГК РФ  договор становится обязательным для сторон   с момента его заключения.

Судом установлено, что таксационное описание арендованного лесного участка с момента заключения договора не изменилось, следовательно, при определении размера арендной платы истец  располагал  всей необходимой документацией для правильного  расчета величины арендной платы в договоре и поэтому должен был знать о необходимости применения соответствующего коэффициента в момент заключения договора. 

Пояснения истца о невозможности обнаружения ошибки до проверки Рослесхоза является не состоятельным.

Иск подан  в суд  18.11.2020 через систему «Мой арбитр». 

Договором установлены ежеквартальные платежи со сроком уплаты не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, следовательно, срок исковой давности в отношении  требований о взыскании арендных платежей за период 2014 – 2016 годы, а также 1, 2, 3 кварталы 2017 года пропущен, что является дополнительным основанием для отказа в иске в указанной части.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца, однако взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, так как истец в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-171, 176  АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подаётся через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                         А. А. Панина