ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-30761/2019

город Ростов-на-Дону

27 ноября 2020 года

15АП-6059/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фахретдинова Т.Р.,

судей Илюшина Р.Р., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от ответчиков: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2020;

представитель ФИО3 по доверенности от 06.12.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного казенного учреждения «Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ростовской области 

от 26.02.2020 по делу № А53-30761/2019 по иску ООО «Жилищно-эксплуатационная компания «Домоуправление» к Министерству обороны РФ; 

к Федеральному государственному казенному учреждению «Северокавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», о взыскании долга за содержание и ремонт общего имущества

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилищноэксплуатационная компания «Домоуправление» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Министерству обороны РФ (ответчик 1), к ФГКУ «Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» (ответчик 2) о взыскании 38184,30 руб. долга за содержание и ремонт общего имущества за период с 01.11.2018 по 31.07.2019, 731,01 руб. пени за несвоевременную оплату за оказанные услуги за период с 11.12.2018 по 31.07.2019. 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2020 исковые требования удовлетворены частично, взыскано с Федерального государственного казенного учреждения «СевероКавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности средств в субсидиарном порядке с Министерства обороны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания «Домоуправление» 37 867,50 руб. задолженности, 1411,84 руб. пени, 1997 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Ответчики обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просили решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. 

Жалоба министерства мотивирована следующим. 

Спорное недвижимое имущество передано на праве хозяйственного ведения ФГУП «Управление гостиничным хозяйством» МО РФ на основании приказа №3063 от 11.12.2018. Министерство обороны РФ незаконно привлечено к субсидиарной ответственности по обязательствам унитарного предприятия. Платежные документы истцом не направлялись. 

Жалоба теруправления мотивирована следующим. 

Ответчик не является собственником спорных помещений. Является казенным учреждением и содержание и эксплуатация недвижимого имущества не входит в полномочия и задачи учреждения. Право оперативного управления ответчика было зарегистрировано 25.08.2018, прекращено 11.12.2018 приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ №3063, которым указанные помещения переданы в хозяйственное ведение ФГУП «Управление гостиничным хозяйством» МО РФ.

Определением председателя судебного состава от 19.11.2020, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с нахождением судьи Глазуновой И.Н. в отпуске, произведена замена на судью Илюшина Р.Р., в связи с чем, рассмотрение дела производится с самого начала.

Представители ответчиков в судебном заседании поддержали доводы апелляционных жалоб, дали пояснения по существу спора.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением общего собрания собственников многоквартирного жилого дома № 45 корпус 5 по ул. Хибинская в г. Астрахани от 01.05.2015 г. избрана управляющая компания - ООО «ЖЭК «Домоуправление». На основании требований Жилищного Кодекса РФ (ст. 153-156, 158) и решения общего собрания собственников помещения, собственник помещения обязан ежемесячно вносить плату за обслуживание и ремонт мест общего пользования жилого дома из расчета 11,00 руб. за 1 кв. м. общей площади жилья.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 16.10.2018 г. за № 08-8245/04, в реестре федерального имущества, ведение которого обеспечивает территориальное управление в порядке, установленном Положением об учете федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447, учтены объекты недвижимости расположенные по адресу: 

<

...> общей площадью 678,90 м кв., а именно:

помещение № 73 (магазин) площадью 111,80 кв. м.; помещение № 74 (магазин) площадью 72 кв. м.; помещение № 75 (магазин) площадью 198,70 кв. м.

По состоянию на 31.07.2018 года за период с 01.11.2018 по 31.07.2019 года по оплате за управление и обслуживание МКД 

<

...> имеется задолженность в сумме 37867,50 руб. (уточненные требования)из расчета:

Помещение №73 (магазин) площадью 111,80 кв. м., задолженность по оплате услуг составляет 11068,20 руб. из расчета:1) 111,80 кв. м. х 11,00 руб. = 1 229, 80 руб. за месяц, 1 229,80 руб. х 9 = 11068,20 руб., за 9 месяцев

Помещение № 74 (магазин) площадью 72,00 кв. м., задолженность по оплате услуг составляет 7128 руб. из расчета: 72,0 кв. м. х 11,00 руб.= 792 руб. за месяц, 792 руб. х 9 =7128 руб., за 9 месяцев.

Помещение № 75 (магазин) площадью 198,70 кв. м задолженность по оплате услуг составляет 19671,30 руб. из расчета: 198,70 кв. м. х 11,00 руб. = 2 185, 70 руб. за месяц, 185, 70 руб. х 9 =19671,30 руб., за 9 месяцев

Итого общая сумма задолженности составляет 37 867,50 руб.

Претензии по срокам и качеству оказанных истцом услуг со стороны ответчиков не поступали.

Поскольку учреждение оплату за содержание и ремонт общего имущества не производило, истец направил ответчику претензию с требованием произвести платеж.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое , электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как установлено статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество (пункт 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 16, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом); товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом); управляющей организацией, а также утверждения перечня работ и услуг, условий их оказания и размера финансирования за счет собственных средств.

Собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.

Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, а также содержание земельного участка, предоставленного в индивидуальное пользование и не входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен дом.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» предусмотрено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Собственниками утвержден тариф на содержание и ремонт общего имущества в размере 11 руб., что подтверждается протоколом общего собрания № 2 от 29.04.2015 г.

Ответчики подтвердили правильность использования истцом тарифа в размере 11 руб., а также правильность расчётной площади спорных помещений.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права, спорные помещения находятся в собственности Российской Федерации.

Право оперативного управления на помещения № 73,74,75 зарегистрировано за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации 25.08.2018 г., что подтверждается выписками из ЕГРН от 17.01.2019 г., предоставленными в материалы дела.

Суд апелляционной инстанции также запросил у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области выписки из ЕГРН по спорным объектам недвижимого имущества.

В материалы дела поступили выписки из ЕГРН по состоянию на 13.10.2020, из которых следует, что за ответчиком зарегистрировано право оперативного управления на спорные помещения. Право хозяйственного ведения за ФГУП «Управление гостиничным хозяйством» не зарегистрировано.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение в силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Установив, что спорное имущество зарегистрировано за ответчиком на праве оперативного управления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что учреждение должно нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно статье 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Статьей 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В силу характера правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей организации и размер платы одного из собственников помещений не совпадают, поэтому управляющая компания не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещений. Тариф за содержание и ремонт имущества многоквартирного дома устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, поэтому расчет платы представляет собой простую арифметическую операцию умножения суммы тарифа на площадь помещения и соответствующее число месяцев согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 N 4910/10).

Данная правовая позиция подтверждена судебной практикой различных регионов (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2017 N 15АП-17768/2017 по делу N А32-32459/2017, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2017 N 17АП-4212/2017-ГК по делу N А71 -9452/2016, Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2017 N 18АП-9765/2017 по делу N А76-3187/2017).

Факт передачи помещений № 73,74 в аренду предпринимателям не изменяет субъекта внесения спорных платежей.

Наличие договора аренды, на основании которого помещение передается в пользование третьим лицам и его условия не является обстоятельством, создающим право управляющей компании требовать оплаты услуг на содержание и ремонт общего имущества у данного лица, а не собственника помещений.

Заключение договора аренды не влечет изменения титула собственника имущества и соответственно никоим образом не перераспределяет между сторонами бремя несения обязанностей, возложенных на собственника как титульного владельца.

В соответствии со ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Истцом также было заявлено требование о взыскании неустойки за период 11.12.2018 по 31.01.2020 в сумме 1 467,26 руб.

В соответствии с ч.14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии со статьёй 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Судом расчет истца проверен, признан не верным, произведен перерасчет. По расчету суда сумма неустойки составляет 1 411,84 руб. за период с 11.12.2018 по 31.01.2020г.

Возлагая субсидиарную ответственность при недостаточности денежных средств у основного должника - ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" на Российскую Федерацию в лице Минобороны России, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательств несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 21), разъяснил, что исходя из пункта 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств. В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 ГК РФ.

Согласно пункту 7 постановления Пленума ВАС РФ N 21 при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу подпункта 71 пункта 7, пункта 9, подпункта 31 пункта 10 Положения о Минобороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него полномочий, и осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворены правомерно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2020 по делу № А53-30761/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий Т.Р. Фахретдинов

СудьиР.Р. Илюшин

Н.Н. Мисник