Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-10113/2025

10 июня 2025 года

город Волгоград

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен  10 июня 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Тимонина Н.А., 

при ведении протокола секретарем Денисовым А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Россети Юг" в лице филиала – «Волгоградэнерго» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

о признании права собственности, 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 10.02.2025;

от ответчика: не явился; извещен;

от третьего лица:  не явился; извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление публичного акционерного общества "Россети Юг" (далее – истец) к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – ответчик) о признании права собственности за ПАО «Россети Юг» на недвижимое имущество, принятое на учет в качестве бесхозяйных линейных объектов.

Исковое заявление мотивировано тем, что в результате проводимых мероприятий по ликвидации бесхозяйных электросетевых объектов на территории Волгоградской области выявлены случаи отсутствия собственников электросетевого оборудования в лице физических лиц и/или юридических лиц, в том числе случаи строительства энергообъектов без оформления правоустанавливающих документов.

При этом, ПАО «Россети Юг», в лице филиала ПАО «Росссти Юг» - «Волгоградэнерго» (далее - Филиал), определено в статусе системообразующей территориальной сетевой организации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителя истца, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела и объяснений истца следует, что в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которые присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет, обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов, системообразующая территориальная сетевая организация с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.

Федеральным законом от 13.07.2024 №185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ №185), вступающим в силу с 01.09.2024, предусматривается введение в каждом регионе единого центра ответственности за надежность энергоснабжения - системообразующей территориальной сетевой организации (далее - СТСО), обеспечивающей в том числе, эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, не имеющих собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался. При этом С ГСО осуществляет эксплуатацию указанных объектов независимо от наличия технологического присоединения к принадлежащим ей объектам.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 03.09.2024 №493 «Об определении системообразующей территориальной сетевой организации в Волгоградской области на 2025-2029 годы» ПАО «Россети Юг», в лице филиала НЛО «Росссти Юг» - «Волгоградэнерго» (далее - Филиал), определено в статусе системообразующей территориальной сетевой организации (далее - СТСО) на территории Волгоградской области на 2025-2029 годы.

В целях исполнения указанных нормативных актов, а также организации мероприятий по ликвидации бесхозяйных электросетевых объектов на территории Волгоградской области реализуются мероприятия по консолидации и оформлению бесхозяйного имущества на территории Волгоградской области на базе ПАО «Россети Юг», в судебном порядке.

По результатам проводимых мероприятий выявлены случаи отсутствия собственников электросетевого оборудования в лице физических лиц и/или юридических лиц, в том числе случаи строительства энергообъектов без оформления правоустанавливающих документов.

В этой связи ряд линейных объектов недвижимого электросетевого имущества, расположенного на территории Волгоградской области (трансформаторные подстанции, линии электропередачи и пр.), имеющих непосредственное присоединение к объектам электросетевого хозяйства Общества, обладают признаками бесхозяйной вещи.

На территории городского округа - город Волжский Волгоградской области находятся следующие линейные бесхозяйные электросетевые объекты (далее - Объекты), предназначенные для электроснабжения объектов, находящихся в городе Волжский Волгоградской области:

№

Наименование объекта

Адресные характеристики

Кадастровый номер

1.

КЛ-10кВ от РП-26 до

ТП-305

Волгоградская обл., г. 

Волжский, 14 микрорайон

34:35:000000:67487

2.

КЛ-0,4кВ

Волгоградская обл., г. 

Волжский, ул. 40 лет Победы, 57

34:35:030215:18692

В силу своих технических характеристик вышеперечисленные линейные объекты являются недвижимым имуществом.

Указанные объекты поставлены на учет как бесхозяйные, что подтверждается выписками из ЕГРН по каждому объекту.

Акционерное общество является сетевой организацией, имеет персонал, который неоднократно выезжает на объекты для обслуживания в силу рода деятельности общества, и имеет соответствующее оборудование, необходимое для организации нaдлежащeй работы объектов.

Данные бесхозяйные недвижимые объекты были приняты к учету ПАО «Россети Юг», что подтверждается приказом №1400-П/1055 от 10.12.2024.

В качестве правового обоснования истец ссылается на пункты 1, 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из статьи 11 и статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда, которое, в свою очередь, является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд первой инстанции исходит из следующего.

Согласно пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Федеральным законом от 21.12.2021 №430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 430-ФЗ) в статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации внесены изменения о следующем.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции до 21.12.2021) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 2 статьи 1 Закона №430-ФЗ пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации дополнен положениями, предусматривающими возможность обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности в отношении таких специальных объектов, как линейные объекты, а также положениями, устанавливающими срок, ранее которого не может быть инициировано обращение в арбитражный суд с иском о признании права собственности на такой специальный объект, - по истечении трех месяцев со дня постановки его на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

В силу пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Таким образом, право на обращение как с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов, так и с заявлением в суд о признании права собственности на них, у лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, возникло с момента вступления в силу пункта 2 статьи 1 Закона N 430-ФЗ - с 21.12.2021.

При этом реализация права на обращение в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйный линейный объект положениями статьи 225 ГК РФ не поставлена в зависимость от того, кем осуществлены мероприятия, направленные на постановку бесхозяйного линейного объекта на учет.

Следовательно, право испрашивать бесхозяйный линейный объект в муниципальную собственность или в собственность лица, обязанного в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию бесхозяйных линейных объектов, принадлежит как муниципалитету, так и эксплуатанту такого объекта.

Согласно пункта 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861), сетевыми организациями являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26, статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пункта 8 Правил №861 сетевая организация обязана осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц.

Согласно абзаца 2 пункта 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Пунктом 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, нести бремя содержания таких объектов. Дополнительно в этом же пункте закреплено, что экономически обоснованные расходы сетевых организаций, связанные с эксплуатацией бесхозяйного имущества, должны учитываться в полном объеме при установлении цен (тарифов) для организаций.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (абзац 2 пункта 1 статьи 38 Закон об электроэнергетике).

В данном случае таким лицом является публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала – «Волгоградэнерго», что не оспаривается ответчиком.

Реализация указанного права должна осуществляться с соблюдением общегражданских принципов добросовестного поведения участниками гражданских правоотношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей (п. 3 ст. 1 ГК РФ), и не создавать ситуацию конкуренции прав, учитывая, что дополнение ст. 225 ГК РФ пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации целью Закона №430-ФЗ не являлось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ПАО «Россети Юг» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (код 35.12).

Факт существования спорных сетей и наличие у них статуса бесхозяйных объектов подтвержден материалами дела, сторонами не оспаривается.

Бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую плату. Передача электроэнергии сетевой организацией посредством бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства является законным основанием пользования этим имуществом.

В силу правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, издержки по эксплуатации бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее эти объекты, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких объектов и получает выгоду от их эксплуатации.

Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями (объектами электросетевого хозяйства) и в определении их судьбы.

Таким образом, действующим законодательством, в том числе устанавливается порядок обслуживания бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства.

В данном случае спорные бесхозяйные объекты находятся в зоне деятельности ПАО «Россети Юг», которое является сетевой организацией, оказывающей услуги, как по передаче электрической энергии, так и по обслуживанию объектов электроэнергетики на территории муниципального образования город Камышин.

В Законе №35-ФЗ не установлены особенности правового режима земель электроэнергетики, а также не указывается, какие объекты электроэнергетики являются недвижимым имуществом, а какие движимым.

Согласно положениям статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения относятся к линейным объектам.

Судом установлено, что сооружения электроэнергетики находятся во владении и пользовании ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго», эксплуатирующего их по прямому назначению и несущего бремя их содержания.

На истце, как на сетевой организации, лежит бремя содержания спорных сооружений электроэнергетики, являющихся бесхозяйными движимыми вещами.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

В главе 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах, которые состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В силу ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В этой связи разъяснения, изложенные в пункте 19 постановления Пленума от 21.01.2016 N 1, касаются исключительно издержек, понесенных в связи с рассмотрением дела (статьи 106 АПК РФ), и не затрагивают вопросы применения законодательства о возмещении расходов по уплате стороной государственной пошлины.

Вместе с тем, в целях соблюдения баланса сторон, а так же соблюдения принципов справедливости, законности и объективности, учитывая, что в рассматриваемой ситуации Администрация выступает в качестве ответчика только формально, в связи с осуществлением функций органа местного самоуправления, на территории которого расположен спорный объект, суд в настоящем конкретном случае полагает, что понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины не подлежат взысканию с указанного лица.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за ПАО «Россети Юг» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) на недвижимое имущество, принятое на учет в качестве бесхозяйных линейных объектов:

№

Наименование объекта

Адресные характеристики

Кадастровый номер

1.

КЛ-10кВ от РП-26 до

ТП-305

Волгоградская обл., г. 

Волжский, 14 микрорайон

34:35:000000:67487

2.

КЛ-0,4кВ

Волгоградская обл., г. 

Волжский, ул. 40 лет Победы, 57

34:35:030215:18692

            Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                  Н.А. Тимонин