АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-667/2022

г. Петропавловск-Камчатский

27 сентября 2022 года

Решение в виде резолютивной части принято 06 июня 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.Н. Бляхер, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по иску 

государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 683024, Россия, Камчатский край, Петропавловск-Камчатский, Зеркальная, 50/1

к 

обществу с ограниченной ответственностью "Феникс" ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 683024, Россия, Камчатский край, Петропавловск-Камчатский, бульвар Рыбацкой Славы д.1, кв.91

 

о взыскании 60 727,03 руб. 

установил:

государственное унитарное предприятие Камчатского края «Спецтранс» (далее – истец, ГУП «Спецтранс», предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – ответчик, ООО «Феникс») о взыскании 60 727,03 руб., из которых: 15 785,86 руб. долга по договору от 31.12.2019 № 141/19, 27 154,40 руб. долга по договору от 20.02.2020 № 12/20 и 17 786,77 руб. долга по договору от 19.06.2020 № 55/20.

Требования заявлены истцом со ссылками на статьи 309, 723, 724, 779, 781, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы оказанием ответчиком услуг по названным договорам не в полном объеме, в связи с чем образовалась переплата при оплате принятых услуг, факт которой установлен по результатам проверки, проведенной в отношении ГУП «Спецтранс» Контрольно-счетной палатой Камчатского края 04.10.2021.

Определением от 04.04.2022 исковое заявление принято к производству суда; дело в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены по правилам статей 121-123 АПК РФ, в том числе путем публикации судебного акта на сайте суда в сети Интернет, а также путем направления им копии вышеуказанного определения.

От ответчика в суд поступил отзыв на иск, в котором ответчик иск не признал, указал, что добросовестно и в полном объеме исполнил обязательства по оказанию услуг по договорам от 31.12.2019 № 141/19, от 20.02.2020 № 12/20 и от 19.06.2020 № 55/20, заключенным с истцом. Оказанные услуги были приняты ГУП «Спецтранс» в полном объеме в порядке, установленном договорами, о чем сторонами подписаны соответствующие акты, каких-либо претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имелось.

После истечения сроков, установленных в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ, дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

06.06.2022 принято решение в виде резолютивной части, размещенной на сайте суда в сети Интернет 07.06.2022, которым в иске отказано.

12.07.2022 в Пятый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба ГУП «Спецтранс» на решение в виде резолютивной части от 06.06.2022 по делу № А24- 667/2022 Арбитражного суда Камчатского края.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2022 в удовлетворении ходатайства ГУП «Спецтранс» о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы отказано. Апелляционная жалоба с приложенными к ней документами возвращена заявителю.

04.08.2022 от истца в Арбитражный суд Камчатского края поступила кассационная жалоба на решение Арбитражного суда Камчатского края от 06.06.2022 по делу № А24-667/2022, которая в установленный срок направлена в суд кассационной инстанции.

04.08.2022 в Арбитражный суд Камчатского края поступило заявление истца о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Определением от 09.08.2022 заявление об изготовлении мотивированного решения суда по делу А24-667/2022 возвращено заявителю как поданное истцом со значительным пропуском пятидневного срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, а ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока от истца в суд не поступало.

15.08.2022 от ГУП «Спецтранс» в суд поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением о составлении мотивированного решения по делу № А24-667/2022.

Определением от 22.08.2022 в удовлетворении ходатайства ГУП «Спецтранс» о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением о составлении мотивированного решения по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу № А24-667/2022 отказано в связи с не указанием истцом каких-либо причин пропуска срока на обращение с заявлением о составлении мотивированного решения.

Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.09.2022 кассационная жалоба ГУП «Спецтранс» принята к производству Арбитражного суда Дальневосточного округа, возбуждено производство по кассационной жалобе.

С учетом принятия к производству суда кассационной инстанции кассационной жалобы истца по делу № А24-667/2022, суд составляет настоящее мотивированное решение.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд по результатам исследования представленных документов установил, что 31.12.2019 ГУП «Спецтранс» (заказчик) и ООО «Феникс» (исполнитель) подписали договор на оказание услуг по обработке твёрдых коммунальных отходов № 141/19, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство по обработке твердых коммунальных отходов в Петропавловск-Камчатском городском округе (далее – услуги по обработке ТКО) в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к договору), а заказчик принял обязательство принять и оплатить оказываемые исполнителем услуги на условиях предусмотренных договором (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.4 договора срок оказания услуг: с 01.01.2020 по 31.03.2020. Место оказания услуг: Камчатский край, Петропавловск-Камчатский городской округ, земельный участок с кадастровым номером: 41:01:0010109:1343 (пункт 1.5 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора стоимость услуг исполнителя определяется на основании регулируемого тарифа, установленного Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края для соответствующего вида услуг. Согласно Постановлению Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 29.11.2019 № 272 «Об утверждении тарифов на обработку твердых коммунальных отходов ООО «Феникс» на 2020-2022 годы» тариф на обработку твердых коммунальных отходов составляет: с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 756,39 рублей/тонна без учета НДС или 151,28 рублей/ куб.метр без учета НДС.

Согласно пункту 2.2 договора общая цена за весь срок договора составляет 13 804 117,50 руб., без учета НДС.

В пункте 2.3 договора установлено, что оплата услуг заказчиком производится за фактически оказанные исполнителем услуги, ежемесячно, в течение 30 календарных дней от даты подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг по согласованной сторонами форме (приложение № 2 к договору).

20.02.2020 ГУП «Спецтранс» (заказчик) и ООО «Феникс» (исполнитель) подписали договор № 12/20 на оказание услуг по обработке твёрдых коммунальных отходов в Петропавловск-Камчатском городском округе во втором квартале 2020 года.

19.06.2020 сторонами подписан договор № 55/20 на оказание услуг по обработке твёрдых коммунальных отходов в Петропавловск-Камчатском городском округе в третьем квартале 2020 года.

Предмет и условия договора от 20.02.2020 № 12/20 (далее – договора № 12/20) и договора от 19.06.2020 № 55/20 (далее – договор № 55/20) аналогичны предмету и условиям договора от 31.12.2019 № 141/19 (далее – договора № 141/19).

Согласно пункту 1.4 договора № 12/20 срок оказания услуг: с 01.04.2020 по 30.06.2020.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договора № 12/20 установленный Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края тариф на обработку твердых коммунальных отходов составляет: с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 756,39 рублей/тонна без учета НДС или 151,28 рублей/ куб.метр без учета НДС; общая цена за весь срок договора составляет 13 804 117,50 руб., без учета НДС.

Согласно пункту 1.4 договора № 55/20 срок оказания услуг: с 01.07.2020 по 30.09.2020.

В силу пунктов 2.1, 2.2 договора № 55/20 установленный Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края тариф на обработку твердых коммунальных отходов составляет: с 01.07.2020 по 30.09.2020 – 870,62 рублей/тонна без учета НДС или 174,12 рублей/ куб.метр без учета НДС; общая цена за весь срок договора составляет 15 888 815 руб., без учета НДС.

ООО «Феникс» оказало ГУП «Спецтранс» услуги по обработке твердых коммунальных отходов по договорам № 141/19, № 12/20, № 55/20.

О сдаче-приемке услуг сторонами подписаны: акт сдачи-приемки оказанных услуг от 31.03.2020 № 0141/03 на сумму 4 939 801,56 руб., акт от 31.03.2020 № 149 на сумму 4 939 801,56 руб.; акт сдачи-приемки оказанных услуг от 31.05.2020 № 12/05 на сумму 4 891 257,20 руб., акт от 31.05.2020 № 229 на сумму 4 891 257,20 руб.; акт сдачи-приемки оказанных услуг от 31.07.2020 № 55/07 на сумму 5 451 030,018 руб., акт от 31.07.2020 № 298 на сумму 5 451 030,018 руб. 

Оказанные ООО «Феникс» услуги оплачены ГУП «Спецтранс» в полном объеме.

Как указал истец, оплата по договорам № 141/19, № 12/20, № 55/20 осуществлялась за счет субсидий из краевого бюджета в рамках соглашения от 24.01.2020 № 44, заключенного между Агентством по обращению с отходами Камчатского края (главный распорядитель бюджетных средств) и ГУП «Спецтранс» (получатель), предметом которого является предоставление из краевого бюджета субсидий юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с наличием экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (субсидия) по указанным в соглашении кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (пункт 1.1 соглашения).

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения субсидия предоставляется с целью возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с наличием экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края в 2020 году. 

Контрольно-счетной палатой Камчатского края в отношении ГУП «Спецтранс» проведено контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности, а также своевременности и полноты поступлений в краевой бюджет доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП Камчатского края «Спецтранс», по итогам которого истцу выдано представление от 04.10.2021 № 10 (далее – представление КСП от 04.10.2021 № 10).

Согласно представлению КСП от 04.10.2021 № 10 при выборочном сравнительном анализе предоставленных в ходе контрольного мероприятия накопительных ведомостей, путевых листов, выданных на транспортные средства предприятия, с данными журналов учета ТКО, переданных на обработку ООО «Феникс» (в рамках договоров на обработку ТКО), на основании которых сформированы акты сдачи-приемки оказанных услуг (за март, май и июль 2020 года) установлены многочисленные факты наличия недостоверной регистрации в журнале транспортных средств и соответственно принятых впоследствии предприятием к учету и расчетам объемов ТКО, переданных на обработку (государственный регистрационный знак, вес ТКО, объем ТКО и другие).

Так, при отражении в журнале фактов прохождения весового контроля при передаче ТКО на обработку ООО «Феникс» по результатам проверки установлено:

в путевых листах в графе «Отметки о выполнении работ» отсутствовали отметки Городской свалки № 1, подтверждающие прибытие транспортного средства к месту прохождения весового контроля (на пропускном пункте предприятия, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010109:509), к месту выгрузки (с указанием времени). При этом общий объем ТКО, отраженный в журналах (за март, май и июль 2020 года) по транспортным средствам при отсутствии соответствующей отметки Городской свалки № 1 в путевых листах, составляет 269,0 куб.м;

в путевых листах транспортных средств, которые отмечены в журналах (за март, май и июль 2020 года) с отражением объемов ТКО, указано, что транспортное средство находится в ремонте. При этом общий объем ТКО, отраженный в данных журналах по транспортным средствам, находящимся в ремонте, составляет 51,3 куб.м;

отсутствовали путевые листы, подтверждающий факт выхода транспортного средства предприятия на линию и соответственно прибытия его к месту прохождения весового контроля, месту выгрузки. При этом общий объем ТКО, отраженный в журналах (за март, май и июль 2020 года) по транспортным средствам, не выходившим на линию, составляет 36,5 куб.м.

Кроме того, проверка журнала за июль 2020 года показала, что при сложении итоговых показателей веса и объема ТКО, переданных на обработку ООО «Феникс» за каждый день месяца, суммарный показатель количества и объема ТКО за месяц составляет соответственно 6 440,23 тонн и 32 526,4 куб.м. При этом в данном журнале на странице (без номера), где отражен учет за 12 07.2020 по строкам с № 1 по № 50, сумма данных строк отдельно по показателям веса и объема ТКО равна 133,3 тонн и 673,4 м, что меньше значений,  отраженных по  строке ИТОГО,  на  185,7 тонн и на 938,0 куб.м.

В представлении КСП от 04.10.2021 № 10 сделан вывод о том, что ГУП «Спецтранс» в результате отражения в журналах учета твердых коммунальных отходов, переданных на обработку ООО «Феникс» (за март, май, июль 2020 года) и впоследствии в регистрах бухгалтерского учета недостоверных сведений по фактам хозяйственной жизни, в части завышения объемов ТКО, переданных на обработку ООО «Феникс» в рамках договоров на оказание услуг по обработке ТКО в ПКГО (от 31.12.2019 № 141/19, от 20.02.2020 № 12/20, от 19.06.2020 № 55/20) на 390,0 куб.м, осуществлена оплата за фактически не оказанные услуги по обработке ТКО ООО «Феникс» на общую сумму 61,9 тыс. руб. при этом данные расходы осуществлялись за счет средств краевого бюджета (субсидия) предоставленных предприятию в рамках соглашения от 24.01.2020 № 44.

Согласно представлению КСП от 04.10.2021 № 10 (пункты 3,4,5,6 резолютивной части представления) ГУП «Спецтранс» предложено: 

осуществить возврат средств краевого бюджета (субсидия) в сумме 42,3 тыс.руб., предоставленных ГУП «Спецтранс» в рамках соглашения от 24.01.2020, за счет которых осуществлена оплата ООО «Феникс» в рамках договоров на оказание услуг по обработке ТКО (от 31.12.2019 № 141/19, от 20.02.2020 № 12/20, от 19.06.2020 № 55/20) за фактически не оказанные услуги по обработке ТКО в объеме 269,0 куб.м (в том числе: за март, май 2020 года -199,0 куб.м, за июль 2020 года - 70,0 куб.м), а именно за отраженные в журнале случаи прохождения весового контроля транспортными средствами при передаче ТКО на обработку ООО «Феникс» при отсутствии в путевых листах транспортных средств в графе «Отметки о выполнении работ» отметки Городской свалки № 1, подтверждающей прибытие транспортного средства к месту прохождения весового контроля, к месту выгрузки;

осуществить возврат средств краевого бюджета (субсидия) в сумме 8,3 тыс.руб., предоставленных ГУП «Спецтранс» в рамках соглашения от 24.01.2020 №44, за счет которых осуществлена оплата ООО «Феникс» в рамках договоров на оказание услуг по обработке ТКО (от 31.12.2019 № 141/19, от 20.02.2020 № 12/20, от 19.06.2020 № 55/20) за фактически не оказанные услуги по обработке ТКО в объеме 51,3 куб.м (в том числе: за март, май 2020 года - 26,0 куб.м, за июль 2020 года - 25,3 куб.м), а именно за отраженные в журнале случаи прохождения весового контроля транспортными средствами при передаче ТКО на обработку ООО «Феникс» при нахождении транспортных средств в ремонте;

осуществить возврат средств краевого бюджета (субсидия) в сумме 5,5 тыс.руб., предоставленных ГУП «Спецтранс» в рамках соглашения от 24.01.2020 № 44, за счет которых осуществлена оплата ООО «Феникс» в рамках договоров на оказание услуг по обработке ТКО (от 31.12.2019 № 141/19, от 20.02.2020 № 12/20) за фактически не оказанные услуги по обработке ТКО в объеме 36,5 м, а именно за отраженные в журнале случаи прохождения весового контроля транспортными средствами при передаче ТКО на обработку ООО «Феникс» при отсутствии путевых листов, подтверждающих факт выхода транспортного средства предприятия на линию и соответственно прибытия его к месту прохождения весового контроля, месту выгрузки;

осуществить возврат средств краевого бюджета (субсидия) в сумме 5,7 тыс.руб., предоставленных ГУП «Спецтранс» в рамках соглашения от 24.01.2020 № 44, за счет которых осуществлена оплата ООО «Феникс» в рамках договора на оказание услуг по обработке ТКО от 19.06.2020 № 55/20 по акту сдачи приемки оказанных услуг от 31.07.2020 № 55/07 за фактически не оказанные услуги по обработке ТКО в объеме 33,2 куб.м, а именно за недостоверно отраженные в журнале данные за июль 2020 года по объему переданных на обработку ТКО.

По расчету ГУП «Спецтранс», выполненному исходя из причин отклонения объемов ТКО, переданных на обработку ответчику, по массе (тонны), переплата за не оказанные в полном объеме услуги составила 60 727,03 руб., в том числе: 15 785,86 руб. по акту № 0141/03 от 31.03.2020 по договору № 141/19 (объем отклонения 20,87 тн / 105,42 куб.м), 27 154,40 руб. по акту № 12/05 от 31.05.2020 по договору № 12/20 (объем отклонения 35,90 тн / 181,3 куб.м) и 17 786,77 руб. по акту № 55/07 от 31.07.2020 по договору № 55/20 (объем отклонения 20,43 тн / 70 куб.м и 30,2 куб.м).

Во исполнение указаний представления КСП от 04.10.2021 № 10 платежными поручениями от 10.11.2021 № 5649 на сумму 15 785,86 руб., от 10.11.2021 № 5650  на сумму 27 154,40 руб., от 10.11.2021 № 5651 на сумму 17 786,77 руб. ГУП «Спецтранс» произвело возврат Министерству финансов Камчатского края (Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края) субсидий, полученных в рамках соглашения от 24.01.2020 № 44.

Претензией от 14.12.2021 № 4836 истец обратился к ответчику с требованием вернуть излишне уплаченные денежные средства в сумме 60 727,03 руб., полученные в связи с оказанием услуг по договорам № 141/19, № 12/20, № 55/20 не в полном объеме.

Поскольку ответчик требования претензии истца в добровольном порядке не удовлетворил, ГУП «Спецтранс» обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Оценив условия договоров № 141/19, № 12/20, № 55/20 и сложившиеся между сторонами правоотношения, суд квалифицирует их как регулируемые главой 39 ГК РФ и общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии со статьями 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов в период времени, в течение которого они должны быть исполнены, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

По смыслу гражданско-правового регулирования отношений сторон в сфере подряда и согласно сложившейся правоприменительной практике основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 702, 711, 740, 746 ГК РФ, пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее – Информационное письмо № 51)).

Из положений статей 702, 711, 779, 781 ГК РФ следует, что оплате подлежат фактически оказанные услуги и выполненные работы.

Суд установил, что во исполнение принятых на себя обязательств ответчик оказал услуги по обработке ТКО по договорам № 141/19, № 12/20, № 55/20, передав результат выполненных услуг заказчику по актам, подписанным без замечаний и возражений. 

Согласно актам сдачи-приемки оказанных услуг от 31.03.2020 № 0141/03, от 31.05.2020 № 12/05, от 31.07.2020 № 55/07 услуги оказаны в полном объеме, в установленные договорами сроки, их фактический объем и качество соответствуют требованиям договоров и технических заданий.

Договоры № № 141/19, № 12/20, № 55/20 в судебном порядке не оспорены, сторонами не расторгнуты, отказ от исполнения договоров в одностороннем порядке никто из его сторон не заявил. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, перечисление ответчику денежных средств в суммах, согласованных условиями договоров, является оплатой оказанных услуг в рамках действовавших договоров, которая произведена истцом уже после факта приемки оказанных услуг, что исключает возможность квалификации спорных правоотношений о возврате части уплаченных средств как неосновательное обогащение (аналогичный вывод содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2015 № 305-ЭС15-3990).

В рассматриваемом случае правоотношения сторон урегулированы нормами обязательственного права.

Предъявив требование о взыскании денежных средств в связи с несоответствием переданных по актам сдачи-приемки услуг условиям договоров, истец фактически реализует право, вытекающее из статей 720, 723 ГК РФ, предусматривающих возможность заявить возражения по объему, стоимости, качеству выполненных работ, в том числе в случае подписания акта приемки работ без возражений.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

При этом, исходя из разъяснений, приведенных в пунктах 12, 13 Информационного письма № 51, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком не лишает заказчика, подписавшего акт, представить возражения по объему и стоимости работ.

Однако приведенное разъяснение не является универсальным основанием для критической оценки актов приемки выполненных работ без исключения, поскольку его применение сопряжено с установлением иных имеющих значение для дела обстоятельств. В частности, заказчик должен представить убедительные доказательства тому, что действуя добросовестно, разумно и осмотрительно, он объективно не имел возможности при приемке работ и подписании акта установить фактические объемы или ненадлежащее качество работ.

Пунктами 1, 2, 3, 4 статьи 720 ГК РФ установлена обязанность заказчика в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

В силу пункта 3 статьи 720 ГК РФ заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Условиями договоров № 141/19, № 12/20, № 55/20 согласована процедура приемки оказанных услуг.

По условиям пункта 2.6 договоров объем фактически оказанных услуг по договору подтверждается актом приема-передачи оказанных услуг по согласованной сторонами форме (приложение № 2 к договору), подписанным сторонами, а также журналом учета количества принятых твердых коммунальных отходов и журналами учета количества переданных на обезвреживание и размещение отходов, журналом учета количества переданных на утилизацию отходов, договорами и актами о передаче на обезвреживание или размещение отходов, которые не могут быть утилизированы, товаротранспортными накладными, накладными о передаче извлеченных отходов, пригодных для утилизации, на склад собственного производства исполнителя.

В соответствии с пунктом 2.7 договоров исполнитель обязан не позднее 5 числа, следующего за расчетным периодом, направить заказчику акт приема-передачи оказанных услуг по согласованной сторонами форме (приложение № 2 к договору) вместе с документами, указанными в пункте 2.6 договора.

Согласно пункту 2.8 договора заказчик в трехдневный срок с момента получения от исполнителя акта приема-передачи оказанных услуг обязан подписать его либо предоставить мотивированный отказ от его подписания с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения.

В случае мотивированного отказа заказчика от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг стороны в трехдневный срок составляют двусторонний акт недостатков/дефектов оказанных услуг с указанием перечня необходимых доработок и сроков их выполнения.

Исполнитель обязан устранить выявленные нарушения, недостатки в установленные в таком отказе заказчика сроки. В случае неустранения выявленных недостатков, равно как неполучения ответа от исполнителя на отказ, бездействия более чем 10 (десяти) календарных дней, заказчик имеет право, применить последствия выявления недостатков оказанных услуг, предусмотренные статьей 723 ГК РФ.

Пунктом 3.1.13 договоров установлена обязанность исполнителя вести журнал учета количества принятых ТКО по форме, согласованной сторонами – приложение № 1 к техническому заданию (приложение № 1 к договору). При этом указано, что показания средств измерения массы фиксируются представителем заказчика в журнале учета количества принятых твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 7.1 договоров заказчик осуществляет контроль за исполнением исполнителем обязательств по договору от даты оказания услуг.

Согласно пункту 7.2 договоров контроль осуществляется посредством:  мониторинга и анализа отчетов и информации, предоставляемых исполнителем в соответствии с условиями договора, в том числе по запросам заказчика; мониторинга и анализа информации о деятельности исполнителя, предоставляемой региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления; мониторинга и информации, предоставляемой исполнителем при осуществлении деятельность по обработке и захоронению, о количестве ТКО, поступающем на объекты обработки и (или) захоронения; проведения выездных контрольных мероприятий с целью определения качества оказываемых услуг;  иных способов, не противоречащих законодательству и позволяющих дать объективную и достоверную оценку деятельности исполнителя.

В силу пункта 7.3 договоров в случае нарушения исполнителем обязательств по договору, выявленного по результатам приемки работ, заказчик в течение 5 рабочих дней направляет исполнителю письменное извещение о необходимости направления уполномоченного представителя исполнителя для участия в фиксировании выявленных нарушений, составлении соответствующего акта и определения сроков их устранения. Предусмотрено, что с участием представителя исполнителя заказчик составляет акт о нарушении исполнителем обязательств по договору, устранение которых должно быть произведено исполнителем собственными силами и за счет собственных средств.

Кроме того, пунктом 7.10 договоров установлено, что для проверки предоставленных заказчиком результатов, предусмотренных договором, в части их соответствии условиям договора, заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных договором, может проводиться Региональным оператором своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. После оказания услуги, проверки её на соответствие условиям договора и проведения экспертизы, на основании которой оформляется соответствующее заключение, заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней подписывает акт сдачи-приемки оказанных услуг. В случае выявления недостатков в оказанных услугах заказчик в течение 3 (трех) рабочих, дней от даты получения акта от исполнителя направляет мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг (п.2.8. договора). В случае мотивированного отказа заказчика от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг стороны в трехдневный срок составляют двусторонний акт недостатков/дефектов оказанных услуг с указанием перечня необходимых доработок и сроков их выполнения (п.2.9. договора).

Таким образом, условиями договоров согласована процедура приемки оказанных исполнителем услуг, которая допускает принятие этих услуг только после обязательного проведения проверки оказанных услуг на соответствие условиям договора, а также обязательное информирование исполнителя о выявленных нарушениях с целью реализации последним права на добровольное их устранение в установленный заказчиком срок. Предусмотрена возможность проведения экспертизы результата оказанных услуг силами заказчика либо с привлечением им специализированных организаций (экспертов).

Из изложенного следует, что действуя разумно, добросовестно и осмотрительно истец должен был, принимая оказанные ответчиком услуги, реализовать предоставленные ему договорами права, равно как и осуществить возложенные обязанности, и провести проверку фактического оказания услуг, их качества и объема с целью установления оснований для их полной оплаты.

Оказанные ответчиком услуги приняты заказчиком без замечаний по объему и качеству. Недостатков при приемке не обнаружено. 

Не осуществив должным образом приемку выполненных работ, заказчик, принявший их без замечаний и возражений, лишается в силу пункта 3 статьи 720 ГК РФ права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

В рассматриваемом случае акты приемки сдачи-приемки оказанных услуг подписаны без каких-либо замечаний и возражений по объему и качеству. Проверка оказанных услуг проведена спустя более года с даты их сдачи. При этом проверка инициирована и осуществлена не заказчиком, а лицом, не являющимся ни стороной договоров, ни экспертным учреждением, которому заказчик мог поручить проверить результат предъявленных к приемке услуг.

Лишь спустя год с даты принятия услуг заказчик предъявил претензии исполнителю по объему ранее принятых и оплаченных услуг, указав на несоответствия в объемах ТКО, переданных на обработку ООО «Феникс» в рамках договоров № 141/19, № 12/20, № 55/20, и оплату за фактически не оказанные услуги, ссылаясь на нарушения, установленные Контрольно-счетной палатой Камчатского края в представлении от 04.10.2021 № 10, отчете о результатах контрольного мероприятия в отношении ГУП «Спецтранс» от 01.10.2021.

Вместе с тем, сделанные в результате проверки Контрольно-счетной палатой Камчатского края как контролирующим органом деятельности истца выводы об осуществлении оплаты за фактически не оказанные услуги по обработке ТКО в результате отражения в журналах учета ТКО, переданных на обработку ООО «Феникс» и в последствии в регистрах бухгалтерского учета ГУП «Спецтранс» недостоверных сведений по фактам хозяйственной жизни, в части завышения объемов ТКО, переданных на обработку ООО «Феникс» в рамках спорных договоров, не свидетельствуют о неосновательном обогащении либо о причиненных убытках.

Акт, принимаемый на основании результатов подобной проверки, касается публичных отношений, а именно: избыточно израсходованных бюджетных денежных средств. Однако ООО «Феникс» не является участником бюджетного процесса и не должно нести неблагоприятные для себя последствия ненадлежащего исполнения бюджетным учреждением возложенных на него законом и принятых им по договорам обязательств. В правоотношениях с ответчиком, вытекающих из договоров оказания услуг и урегулированных нормами гражданского законодательства, истец выступает на равных началах (пункт 1 статьи 124 ГК РФ), а соответственно, самостоятельно несет неблагоприятные последствия ненадлежащего исполнения обязательств.

При указанных обстоятельствах представление КСП от 04.10.2021 № 10 не может быть признано судом достаточным доказательством, подтверждающим несоответствие выполненных по договорам услуг по их объему условиям спорных договоров, при наличии иных вышеуказанных доказательств, свидетельствующих о надлежащей приемке услуг.

Условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ), таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду (пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу частей 1, 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и раскрыть доказательства перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Ответчик, возражая против иска, указал, что оказал услуги в рамках договоров № 141/19, № 12/20, № 55/20 надлежащим образом, оказанные ООО «Феникс» услуги были приняты истцом без замечаний в соответствии с условиями договоров, недостатков в оказанных ответчиком услугах при их приемке обнаружено не было. 

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ истец не представил суду доказательств нарушения ответчиком условий договоров № 141/19, № 12/20, № 55/20. Напротив, истец, основываясь на представлении контролирующего органа, выставил ответчику не основанное на условиях договоров требование возвратить часть оплаченной стоимости услуг в отсутствие признанных договорами надлежащих доказательств несоответствия результатов оказанных услуг предъявляемым требованиям. 

С учетом изложенного заявленное истцом требование о взыскании с ответчика 60 727,03 руб. долга является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Поскольку в иске отказано, в силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в иске отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kamchatka.arbitr.ru.

 

Судья                                                                            О.Н. Бляхер