РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-146099/25-84-1051

30 сентября 2025 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению: АО "АЛЬФА-БАНК" (107078, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: УФССП России по Новгородской области (173001, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: ФИО1 

об оспаривании постановления от 21.05.2025 г. № 18/25/53000-АП, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО "АЛЬФА-БАНК" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УФССП России по Новгородской области о признании незаконным постановления от 21.05.2025 г. № 18/25/53000-АП.

От ответчик поступил отзыв в котором он возражает против удовлетворения заявленных требований, а также материалы административного дела.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилось. Заявление рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие их представителей.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, выслушав представителя заявителя, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из заявления, постановлением УФССП России по Новгородской области 21.05.2025 г. № 18/25/53000-АП АО "АЛЬФА-БАНК" признано виновным в совершении административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностными лицами ответчика в рамках их полномочий. 

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Согласно ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, выражается в совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаем, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ может являться кредитор или лицо, действующего от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), направленных на возврат просроченной задолженности.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств определены Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение гражданина (№ 3641/25/53000-КЛ от 13.02.2025), о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ).

Согласно доводам, представленным в обращении в адрес Заявителя поступают многочисленные звонки по вопросу возврата просроченной задолженности.

В рамках рассмотрения обращения собраны материалы, необходимые для установления наличия (отсутствия) нарушения положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ.

13.03.2025 по факту нарушения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении действий по возврату просроченной задолженности возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ в отношении неустановленных лиц (№ 15/25/53000-АР).

Согласно Реестру российской системы и плана нумерации абонентские номера 

<

***>, +79653500341, +79653500363, +79653498937, с использованием которых с Заявителем осуществлялось взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, выделены оператору связи ПАО "Вымпелком".

Согласно Реестру российской системы и плана нумерации абонентские номера 

<

***>, +79263059235, +79268349558, +79261600841, +79268270036, +79260384754, +79295998223, +79295115251, +79295018502, +79267408345, с использованием которых с Заявителем осуществлялось взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, выделены оператору связи ПАО "Мегафон".

В рамках проведения административного расследования Управлением у ПАО "Вымпелком" и ПАО "Мегафон" истребованы сведения о принадлежности вышеуказанных абонентских номеров.

Согласно сведениям, представленным оператором связи ПАО "Вымпелком", телефонные номера 

<

***>, +79653500341, +79653500363, +79653498937, принадлежат АО "Альфа Банк".

Согласно сведениям, представленным оператором связи ПАО "Мегафон", телефонные номера 

<

***>, +79263059235, +79268349558, +79261600841, +79268270036, +79260384754, +79295998223, +79295115251, +79295018502, +79267408345, принадлежат АО "Альфа Банк".

Управлением в АО "Альфа Банк" истребованы сведения о взаимодействии с Заявителем по вопросу возврата просроченной задолженности.

Согласно сведения, представленным АО "Альфа Банк" (далее - Банк), между Банком и ФИО1 заключены договоры потребительского кредита № **от 17.05.2024 и № ** от 10.01.2023. Взаимодействие с Клиентом осуществлялось путем направления смс сообщений, сообщений на адрес электронной почты, почтовых отправлений, а также телефонные звонки. Номера телефонов 

<

***>, +79263059235, +79268349558, +79261600841, +79268270036, +79260384754, +79295998223, +79295115251, +79295018502, +79267408345, 

<

***>, +79653500341, +79653500363, +79653498937 принадлежат Банку.

Согласно таблице коммуникации, взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, осуществлялось посредством телефонных звонков АО "Альфа Банк" на номер телефона ФИО1 +7999*******в частности звонки осуществлены:

01.02.2025 14:38:2,01.02.2025 16:36:3,01.02.2025 09:41:4,01.02.2025 15:30:5, 01.02.2025 11:27:3, 01.02.202511:42:3, 01.02.2025 17:53:0,01.02.2025 18:35:2, 01.02.2025 14:15:46, 01.02.2025 10:37:29,01.02.2025 10:18:53, 01.02.2025 12:46:54, 01.02.2025 12:51:10,01.02.2025 12:14:06,

01.02.202518:23:17, 01.02.2025 18:26:25, 01.02.2025 13:33:05, 01.02.2025 13:37:13, 01.02.202519:16:48, 01.02.2025 14:37:54, 01.02.2025 14:50:20, 01.02.2025 10:40:06, 01.02.202515:45:44, 01.02.2025 10:58:36, 01.02.2025 18:48:58, 01.02.2025 19:41:36, 01.02.202517:20:09, 01.02.2025 17:00:39, 02.02.2025 11:49:13, 02.02.2025 11:56:00, 02.02.202510:53:06, 02.02.2025 09:13:33, 02.02.2025 17:28:49, 02.02.2025 17:38:08, 02.02.202514:21:46, 02.02.2025 14:31:56, 02.02.2025 12:51:30, 02.02.2025 14:56:03, 02.02.2025 15:14:35, 02.02.2025 16:39:21, 02.02.2025 12:45:37, 02.02.2025 13:40:45, 02.02.2025 13:51:15, 02.02.2025 18:59:00, 02.02.2025 19:38:39, 02.02.2025 19:26:19, 02.02.2025 19:54:51, 02.02.2025 19:53:16, 02.02.2025 18:24:24, 02.02.2025 18:23:32, 02.02.2025 19:33:11, 02.02.2025 10:14:42, 02.02.2025 10:30:20, 02.02.2025 09:54:27, 03.02.2025 11:45:27, 03.02.2025 12:57:18, 03.02.2025 13:34:25, 03.02.2025 09:43:50, 03.02.2025 10:40:20, 03.02.2025 18:38:25, 03.02.2025 13:45:30, 03.02.2025 13:35:10, 03.02.2025 14:42:40, 03.02.2025 14:16:03, 03.02.2025 10:26:47, 03.02.2025 15:42:43, 03.02.2025 15:41:34, 03.02.2025 10:47:27, 03.02.2025 16:34:40, 03.02.2025 16:54:54, 03.02.2025 16:55:44, 03.02.2025 11:38:26, 03.02.2025 17:45:48, 03.02.2025 17:55:16, 03.02.2025 09:39:47, 03.02.2025 10:56:32, 03.02.2025 15:58:43, 03.02.2025 14:41:36, 03.02.2025 14:44:45, 03.02.2025 12:28:13, 03.02.2025 12:33:27, 03.02.2025 16:37:44, 03.02.2025 08:45:36, 03.02.2025 19:43:51, 03.02.2025 19:41:17, 03.02.2025 15:33:22, 03.02.2025 15:38:19, 03.02.2025 16:16:19, 04.02.2025 10:51:54, 04.02.2025 17:45:39, 04.02.2025 09:13:36, 04.02.2025 14:42:38, 04.02.2025 12:25:44, 04.02.2025 17:26:22, 04.02.2025 11:30:51, 04.02.2025 09:58:49, 04.02.2025 11:55:17, 04.02.2025 15:45:08, 04.02.2025 13:20:31, 04.02.2025 10:21:29, 04.02.2025 12:48:28, 04.02.2025 12:51:57, 04.02.2025 16:26:58, 04.02.2025 19:34:35, 04.02.2025 14:41:30, 04.02.2025 18:27:00, 04.02.2025 12:32:06, 04.02.2025 19:47:59, 04.02.2025 19:44:59, 04.02.2025 18:41:49, 04.02.2025 19:17:58, 04.02.2025 19:41:21, 04.02.2025 13:29:31, 04.02.2025 16:39:26, 05.02.2025 19:24:02, 05.02.2025 13:43:46, 05.02.2025 09:54:07, 05.02.2025 11:56:49, 05.02.2025 17:50:20, 05.02.2025 14:16:01, 05.02.2025 14:19:01, 05.02.2025 15:28:23, 05.02.2025 17:38:39, 05.02.2025 15:42:38, 05.02.2025 19:20:57, 05.02.2025 16:32:41, 05.02.2025 16:39:02, 05.02.2025 14:52:39, 05.02.2025 09:40:20, 05.02.2025 18:44:53, 05.02.2025 18:43:39, 05.02.2025 10:52:31, 05.02.2025 11:27:51, 05.02.2025 10:24:38, 05.02.2025 12:27:03, 05.02.2025 12:51:44, 06.02.2025 15:55:25, 06.02.2025 15:35:03,

06.02.2025 14:44:33 06.02.2025 09:41:35 06.02.2025 11:14:38 06.02.2025 10:4525 07.02.2025 09:18:27 07.02.2025 18:31:55 07.02.2025 13:27:30 08.02.2025 10:30:59 08.02.2025 12:42:09 08.02.2025 14:37:14 08.02.2025 10:58:31 09.02.2025 12:37:13. 09.02.2025 12:46:12 09.02.2025 11:31:08 09.02.2025 13:40:25 09.02.2025 10:55:19 09.02.2025 12:20:06 09.02.2025 16:43:23 09.02.2025 17:40:11. 10.02.2025 09:00:43 10.02.2025 15:32:59 10.02.2025 19:50:29 14.02.2025 14:17:03. 14.02.2025 19:26:48 14.02.2025 15:40:59, 15.02.2025 14:55:46, 15.02,2025 11:26:19. 15.02.2025 19:59:20; 16.02.2025 17:14:59 16.02.2025 19:22:24 16.02.2025 13:51:30 16.02.2025 18:57:00 16.02.2025 12:53:03, 17.02.2025 17:36:10, 17.02.2025 19:50:56, 17.02.2025 12:44:10, 17.02.2025 09:19:24 17.02.2025 16:51:58, 17.02.2025 13:38:50, 18.02.2025 10:29:36. 18.02.2025 18:15:18, 19.02.2025 16:59:08. 19.02.2025 12:47:03, 19.02.2025 11:36:50. 20.02.2025 13:39:34, 20.02.2025 14:37:53, 20.02.2025 11:45:53, 20.02.2025 15:45:54. 20.02.2025 10:41:35, 21.02.2025 19:31:37. 21.02.2025 14:37:18, 21.02.2025 19:24:29. 21.02.2025 16:46:18, 06.02.2025 14:52:36, 06.02.2025 12:33:50, 06.02.2025 19:18:06, 06.02.2025 09:55:24 07.02.2025 10:42:27 07.02.2025 16:32:25 07.02.202512:32:43 08.02.2025 19:13:31 08.02.2025 09:18:15. 08.02.2025 14:41:44 08.02.2025 18:29:53 09.02.2025 15:13:50 09.02.2025 12:54:40 09.02.2025 16:56:04 09.02.2025 16:37:24, 09.02.2025 19:54:00 09.02.2025 10:36:37 09.02.2025 14:35:33 09.02.2025 18:42:14 10.02.2025 12:17:01 10.02.2025 13:15:58 10.02.2025 19:27:19 14.02.2025 18:43:36 14.02.2025 12:39:11 14.02.202511:27:05 15.02.2025 14:57:36, 15.02.2025 09:18:58 15.02.202518:20:27 16.02.2025 17:53:30 16.02.2025 19:33:46 16.02.2025 13:55:15, 16.02.2025 09:26:22, 16.02.202513:20:49, 17.02.202514:32:08, 17.02.2025 18:55:57 17.02.2025 12:15:16 17.02.202511:30:10, 17.02.202516:40:39 17.02.2025 14:34:41, 18.02.2025 10tf$58. 18.02.2025 12:5Г:03, 19.02.2025 14:31:22, 19.02.2025 12:51:10, 19.02.2025 11:36:14, 20.02.2025 09:28:49, 20.02.2025 18:40:27, 20.02.2025 12:25:48, 20.02.2025 10:43:14, 20.02.202510:51:18, 21.02.2025 18:15:08, 21.02.2025 13:15:53, 21.02.2025 09:31:51, 21.02.2025 15:40:27,

06.02.2025 11:56:59 06.02.2025 12:35:00 06.02.2025 17:59:22, 07.02.2025 14:33:18, 07.02.2025 14:41:37 07.02.2025 18:57:59, .02.2025 11:33:53, 08.02.2025 17:22:26, 08.02.2025 10:00:35, 08.02.2025 13:31:37, 09.02.2025 09:35:06, 09.02.2025 15:16:54, 09.02.2025 19:25:00 09.02.2025 17:21:28, 09.02.2025 16:36:11, 09.02.2025 19:49:02 09.02.2025 18:43:14 09.02.2025 19:32:16, 09.02.2025 18:20:28 10.02.2025 10:16:04 10.02.2025 10:58:18 10.02.2025 11:41:47, 14.02.2025 09:25:58, 14.02.2025 16:19:02, 15.02.2025 16:16:08 15.02.2025 10:27:39, 15.02.2025 14:37:23, 16.02.2025 15:43:34, 16.02.2025 18:16:55, 16.02.2025 16:35:15, 16.02.2025 14:13:00, 16.02.2025 09:59:08, 16.02.2025 10:58:47, 17.02.2025 14:56:37, 17.02.2025 08:42:32, 17.02.2025 19:24:02, 17.02.2025 11:24:41, 17.02.2025 15:31:09, 18.02.2025 08:00:29, 18.02.2025 15:00:16, 18.02.2025 13:55:33, 19.02.2025 09:49:21, 19.02.2025 15:33:19, 19.02.2025 19:21:17. 20.02.2025 "15:28:47, 20.02.2025 13:35:52. 20.02.2025 17:34:15, 20.02.2025 15:19:14, 21.02.2025 16:17:13, 21.02.2025 18:23:34. 21.02.2025 14:22:00, 21.02.202512:40:21. 21.02.2025 15:32:51, 06.02.2025 13:22:33 06.02.2025 13:54:57, 06.02.2025 10:22:01 07.02.2025 16:15:30, 07.02.2025 14:53:46 07.02.2025 13:37:41 07.02.2025 10:38:22 08.02.2025 15:20:05 08.02.2025 16:35:41, 08.02.2025 11:55:16. 09.02.2025 09:55:57 09.02.2025 10:20:11 09.02.2025 11:45:45, 09.02.2025 13:25:15 09.02.2025 10:30:54 09.02.2025 14:14:23 09.02.2025 16:32:56 09.02.2025 19:41:46 09.02.2025 09:18:45 10.02.2025 12:49:36 10.02.2025 17:19:26 10.02.2025 14:14:17 14.02.2025 09:00:03 14.02.2025 12:51:36 15.02.2025 16:38:50 15.02.2025 19:21:44 15.02.2025 12:30:18 16.02.2025 12:26:02, 16.02.2025 14:52:55, 16.02.2025 19:55:15, 16.02.2025 19:42:28, 16.02.2025 11:49:00 17.02.2025 10:13:18 17.02.2025 19:55:49 17.02.2025 18:23:09 17.02.2025 19:26:28 17.02.2025 10:45:04 17.02.2025 14:22:14, 18.02.2025 08:26:27, 18.02.2025 16:45:36, 19.02.2025 08:28:41, 19.02.2025 10:41:19, 19.02.202516:30:02, 20.02.2025 14:32:04 20.02.2025 08:58:46. 20.02.2025 11:40:46, 20.02.2025 16:52:15, 20.02.2025 08:29:25, 21.02.2025 08:35:22, 21.02.202513:43:46, 21.02.2025 12:42:23, 21.02.2025 13:39:29 21.02.2025 11:30:18, 21.02.2025 10:16:48, 21.02.2025 10:52:48, 22.02.2025 19:54:30, 22.02.2025 19:15:28, 22.02.2023 18:55:58, 22.02.2025 15:39:16, 22.02.2025 15:34:25, 22.02.2025 18:22:35, 22.02.2025 15:43:29. 22.02.2025 14:28:31, 22.02.2025 14:26:15, 22.02.2025 12:25:58. 22.02.2025 11:22:49. 22.02.2025 11:56:21, 22.02.2025 13:56:06, 22.02.2025 14:33:36. 22.02.2025 13:20:40, 22.02.2025 09:39:22, 22.02.2025 09:47:07, 22.02.2025 10:43:38, 22.02.2025 19:35:38, 22.02.2025 12:43:29, 22.02.2025 12:55:11, 22.02.2025 10:51:19, 22.02.2025 16:35:06, 22.02.2025 16:47:26, 22.02.2025 17:3J:12, 23.02.2025 19:41:21, 23.02.2025 12:41:36, 23.02.2025 09:32:19. 23.02.2025 11:29:20, 23.02.2025 10:47:35, 23.02.2025 11:56:42, 23.02.2025 15:00:24, 23.02.2025 12:31:11, 23.02.2025 13:43:29, 23.02.2025 13:15:26, 23.02.2025 14:20:02, 23.02.2025 14:33:24, 23.02.2025 18:52:24, 23.02.2025 12:40:04. 23.02 2025 12:54:35. 23.02.2025 17:14:06, 23.02.2025 18:25:48, 23.02.2025 19:23:19, 23.02.2025 09:41:45, 23.02.2025 10:39:32, 23.02.2025 17:50:37, 23.02.2025 11:40:39. 23.02.2025 16:14:27, 23.02.2025 16:18:38, 23.02.2025 14:15:34, 23.02.2025 19:47:02. 23.02.2025 16:36:14, 23.02.2025 10:19:11, 23.02.2025 13:55:07. 23.02.2025 14:34:26, 23.02.2025 18:44:23, 24.02.2025 12:22:49, 24.02.2025 19:36:14, 24.02.2025 14:44:34, 24.02.2025 18:39:55, 24.02.2025 12:51:57, 24.02.2025 13:38:25, 24.02.2025 13:18:45, 24.02.2025 15:57:24, 24.02.2025 16:30:03, 24.02.2025 15:32:48, 24.02.2025 08:24:18, 24.02.2025 18:30:19, 24.02.2025 19:58:11, 24.02.2025 09:40:13, 24.02.2025 10:35:25, 24.02.2025 11:29:56, 24.02.2025 16:53:17. 24.02.2025 10:36:29, 24.02.2025 10:49:55, 24.02.2025 17:55:02, 24.02.2025 19:33:19, 24.02.2025 13:35:03, 24.02.2025 17:36:55, 24.02.2025 17:46:07, 24.02.2025 14:46:42, 24.02.2025 14:56:51, 24.02.2025 15:00:58, 25.02.2025 11:50:56, 25.02.2025 11:40:17, 25.02.2025 11:45:32, 25.02.2025 10:40:14, 25.02.2025 09:30:15, 25.02,2025 10:39:25. 25.02.2025 19:40:21. 25.02.2025 19:24:49, 25.02.2025 18:36:12. 25.02.2025 15:33:37, 25.02.2025 12:50:45, 25.02.2025 12:58:39, 25.02.2025 17:32:12, 25.02.2025 14:32:42, 25.02.2025 12:18:44, 25.02.2025 14:53:11, 25.02.2025 15:40:27, 25.02.2025 08:40:26, 26.02.2025 14:42:42. 26.02.2025 14:47:30, 26.02.2025 14:48:16, 26.02.2025 13:27:41, 26.02.2025 19:45:34. 26.02.2025 12:48:24, 26.02.2025 12:49:11, 26.02.2025 12:50:44, 26.02.2025 18:30:54, 26.02.2025 18:49:40, 26.02.2025 13:17:46. 26.02.2025 17:14:51, 26.02.2025 17:31:38, 26.02.2025 17:49:52, 26.02.2025 10:34:26, 26.02.2025 10:27:37, 26.02.2025 19:27:37, 26.02.2025 09:15:59, 26.02.2025 11:36:55, 26.02.2025 19:44:11, 26.02.2025 19:59:08, 26.02.2025 14:44:28, 26.02.2025 12:31:53, 26.02.2025 12:29:56, 26.02.2025 08:46:02, 26.02.2025 16:41:16, 26.02.2025 16:47:01, 26.02.2025 15:46:50, 26.02.2025 14:26:54, 26.02.2025 11:35:25, 27.02.2025 16:42:46, 27.02.2025 12:18:09, 27.02.2025 12:27:59. 27.02.2025 12:32:43, 27.02.2025 15:53:05, 27.02.2025 18:49:58, 27.02.2025 10:14:42, 27.02.2025 11:29:19, 27.02.2025 11:30:33, 27.02.2025 14:59:09, 27.02.2025 15:42:35, 27.02.2025 08:24:49, 27.02.2025 09:31:28, 27.02.2025 10:35:19, 27.02.2025 19:42:33, 27.02.2025 19:38:14, 27.02.2025 11:00:36, 27.02.2025 09:00:41. 27.02.2025 09:39:26, 27.02.2025 19:1.8:34, 27.02.2025 13:47:58, 27.02.202544:41:07.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ по инициативе кредитора или представителя кредитора не допускается непосредственное взаимодействие с должником:

1) в рабочие дни с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) представителю кредитора;

2) посредством личных встреч более одного раза в течение календарной недели; 3)посредством телефонных переговоров или с использованием автоматизированного интеллектуального агента:

а)более одного раза в сутки;

б)более двух раз в течение календарной недели;

в)более восьми раз в течение календарного месяца.

Намеренное использование телефона для причинения абоненту беспокойства непрерывными звонками нарушает неприкосновенность частной жизни, отнесенной законодательством к нематериальным благам, подлежащим защите всеми предусмотренными законом способами.

Факт звонков и соединения с абонентом имел место, что подтверждается детализацией услуг телефонной связи и иными материалами дела. При этом продолжительность звонков значения не имеет, а имеет значение сам факт совершения звонков в нарушение статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ.

Независимо от того, какого рода информация была передана или не передана во время переговоров, в данном случае она имеет своей целью возврат просроченной задолженности.

Сам факт совершения кредитором телефонных звонков на номер телефона заемщика с целью взыскания просроченной задолженности, вне зависимости от наличия или отсутствия факта состоявшихся переговоров, является взаимодействием, направленным на взыскание просроченной задолженности.

Таким образом, исходя из представленных материалов, АО "Альфа Банк" при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности гражданина нарушены положения ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 6, ч. 3 ст. 7, т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Обстоятельства указанного нарушения положений Федерального закона № 230-ФЗ подтверждаются обращением гр. (вх. 3641/25/53000-ОГ от 13.02.2025), дополнением к обращению (вх. 5394/25/53000-КП от 07.03.2025), материалами, представленными АО "Альфа Банк" (исх. № 68/9226 от 24.03.2025).

АО «Альфа-Банк» утверждает, что не все телефонные звонки могут быть отнесены к непосредственному взаимодействию, во вменяемых Банку в нарушение телефонных звонках за период с 01.02.2025 по 27.02.2025 общения с должником не было, а попытки дозвона не являются взаимодействием, в связи с чем звонки учету для целей Федерального закона №230-Ф3 не подлежат.

Данный довод подлежит отклонению, т. к. согласно правовой позиции Верховного Суда РФ (Постановление № 41-АД23-1-К4 от 04.04.2023) совершение кредитором (действующих от его имени и (или) в его интересах лиц) телефонных звонков должнику с целью взыскания просроченной задолженности, вне зависимости от того, состоялись телефонные переговоры или нет, является взаимодействием, направленным на взыскание просроченной задолженности. Отсутствие результата дозвона в виде соединения с должником не дает оснований для иных выводов.

Утверждение заявителя об отсутствии со стороны общества нарушения установленных законом пределов взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров с указанием на то, что дозвон (попытка телефонного соединения), при котором диалог между сотрудником общества и заемщиком не состоялся, не может признаваться телефонными переговорами, является необоснованным.

Определенные Законом № 230-ФЗ пределы взаимодействия и ограничения действий указанных лиц установлены в целях исключения излишнего воздействия на должника.

В силу названного Закона кредитор (действующие от его имени и (или) в его интересах лица) не вправе предпринимать действия, направленные на взыскание просроченной задолженности, за пределами предусмотренных им ограничений.

Установив предельную частоту взаимодействия с должником в определенный период, законодатель запретил, в том числе действия кредитора по инициированию такого взаимодействия сверх этого количества. Устанавливая пределы частоты взаимодействия, законодатель преследовал цель ограничить должника (иных лиц) от излишнего (неразумного) воздействия со стороны кредиторов.

Исходя из приведенных выше норм данного закона, сам факт набора телефонного номера и соединения с должником сверх установленных законом ограничений свидетельствует о наличии правонарушения независимо от продолжительности разговора и результата, ожидаемого кредитором от разговора.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Неоднократное совершение телефонных звонков, направленных на возврат просроченной задолженности, на которые должник не отвечает либо которые он отклоняет, выражая явное нежелание продолжать взаимодействие с кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, свидетельствует о злоупотреблении правом кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, что в силу пункта 6 части 2 статьи 6 Закона № 230-ФЗ не допускается.

Данная правовая позиция также отражена, например, в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делу № А11-8501/2022 от 02.06.2023, в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу № А56-55512/2024 от 19.05.2025, в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А71-885/2024 от 22.07.2024, в постановлении Арбитражного суда Уральского округа по делу № А60-42626/2024 от 05.05.2025.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, установленная статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, соблюдена, права лица, привлекаемого к административной ответственности, установленные статьей 25.1 КоАП РФ, и иные права, предусмотренные КоАП РФ, обеспечены. Процедура внесения оспариваемого постановления в отношении АО «Альфа-Банк» также не нарушена.

При вынесении постановления должностное лицо ФССП России установило фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в деле доказательства на основании полного и всестороннего, объективного и непосредственного исследования, оценка которым дана должностным лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что Заявителем нарушены нормы Федерального закона № 230-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

В свою очередь, полученные в ходе производства по административному делу доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, судом установлен, обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ) не выявлено.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен с учетом отягчающих обстоятельств согласно ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, с учетом отягчающих обстоятельств.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих административную ответственность и расцениваются судом как направленные на уклонение от административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о законности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

При этом не отражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 № 305-КГ17-13690).

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований АО "АЛЬФА-БАНК" отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова