Арбитражный  суд  Брянской  области

Трудовой пер., 6; г. Брянск, 241050, сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-8228/2019

город Брянск

21 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября  2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября  2019 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи  Кокотовой И. С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой А.В.,   рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1, Брянская обл., Мглинский р-он, г.Мглин, 

к Администрации Мглинского района, Брянская обл., Мглинский р-он, г. Мглин, 

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск,

о признании права собственности, 

при участии в предварительном судебном заседании: 

от истца: ФИО1   (личность удостоверена паспортом), 

от ответчика: не явились, 

от третьего лица: не явились, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, Брянская обл., Мглинский р-он, г. Мглин (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Мглинского района, Брянская обл., Мглинский р-он, г.Мглин (далее – ответчик) о признании права собственности на самовольно возведенную присройку склад № 4, литер Б1, общей площадью 58.7 кв.м., к зданию мебельного павильона, и на мебельный павильон в целом общей площадью 180.5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Определением арбитражного суда от 22.08.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. 

Определением арбитражного суда от 02.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Арбитражного суда Брянской области (http://www.bryansk.arbitr.ru/). 

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором последнее указало, что в Едином государственном реестре недвижимости содержится актуальная запись № 32:16:0371602:144-32/013/2018-2 о государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, торговые центры, площадь 231 кв.м., кадастровый номер: 32:16:0371602:144, адрес: 

<

...>. Кроме того, ФИО1 на праве собственности принадлежит  мебельный павильон, назначение: нежилое, 1-этажный инв.№ 5469, кадастровый номер 32:16:0370703:105, адрес: Брянская обл., Мглинский р-он, 

<

...> запись регистрации № 32-32-14/005/2008-103. Сведения о площади объекта недвижимости 121.5 кв.м., имеют статус «Актуальные незасвидетельствованные». Право зарегистрировано на объект недвижимости площадью – 128,9 кв.м. На основании изложенного, удовлетворение заявленных исковых требований Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области оставило на усмотрение суда (л.д. 134-135).

08.11.2019 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

08.11.2019 в материалы дела от ответчика поступил письменный отзыв на иск, в соответствии с которым Администрация Мглинского района считает возможным признать право собственности на самовольно возведенную пристройку и на мебельный павильон в целом общей площадью 180.5 кв.м. Кроме того, вопрос о признании права собственности ответчик просил рассмотреть в отсутствии представителя администрации.

До рассмотрения спора по существу истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просил суд признать право собственности на объект самовольной постройки - мебельный павильон в целом общей площадью 180,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие не явившихся представителей в порядке, установленном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 32:16:0371602:144, общей площадью 231  кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, торговые центры, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость (далее – ЕГРН) 29.06.2018 сделана запись регистрации №32:16:0371602:144-32/013/2018-2 (выписка из ЕГРН по состоянию на 10.10.2019 (л.д.89-90).

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости:

- мебельный павильон, назначение: нежилое, 1-этажный инв. № 5469, лит. Б, кадастровый номер 32:16:0370703:105, адрес: Брянская обл., Мглинский р-он, 

<

...> принадлежащий истцу на праве собственности, о чем в ЕГРН сделана запись № 32-32-14/005/2008-103 от 19.09.2008 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.10.2008, л.д.20);

Истец без разрешительных документов произвел реконструкцию мебельного павильона, кадастровый номер 32:16:0370703:105.

Реконструкция мебельного павильона (Лит.Б) была произведена истцом путем строительства склада площадью 58,7 кв.м. (ЛитБ1), что составило общую площадь здания 180,5 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом здания (строения) составленным ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонное отделение №5 по состоянию на 28.03.2018 (л.д. 37-45).

С целью получения разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию торгового павильона, расположенного по адресу: Брянская обл., Мглинский р-он, 

<

...> индивидуальный предприниматель ФИО1 12.02.2019 обратилась в Администрацию Мглинского  района.

Письмом № 866-и от 11.03.2019 Администрация Мглинского района отказала  заявителю в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: Брянская обл., Мглинский р-он, 

<

...> в связи с отсутствием у заявителя разрешительной и проектной документации (л.д. 49-50).

Отсутствие разрешительных документов на реконструкцию указанного объекта послужило основанием для обращения с настоящими требованиями в Арбитражный суд Брянской области.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела разрешения на реконструкцию спорного объекта истцу не выдавалось.

В целях получения разрешительной документации на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта, расположенного по адресу: Брянская обл., Мглинский р-он, 

<

...> истец обращался в Администрация Брянского района с соответствующим заявлением. 

Письмом № 866-и от 11.03.2019 Администрация Мглинского района отказала  заявителю в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: Брянская обл., Мглинский р-он, 

<

...> в связи с тем, что у заявителя отсутствует разрешительная и проектная документация  (л.д. 49-50).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:        

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3.2 введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления от 29.04.2010 №10/22 в силу пункта 3 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. 

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 №10/22).

В соответствии со статьями 1, 2, 8, 9, 30, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуется доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из совокупности статей 1, 2, 6, 7, 32, 34 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ следует, что обязательные для применения и исполнения к объектам технического регулирования требования, в том числе к зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, электрическую безопасность.

В целях подтверждения соблюдения строительных и градостроительных норм и правил, истцом представлены техническое заключение о состоянии несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации самовольно возведенной пристройки (литБ1) к зданию мебельного павильона (лит.Б) по 1-му переулку Первомайскому в городе Мглин Брянской области №15856-ПР от 31.07.2018, подготовленное ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», и техническое заключение № 328 от 12.11.2019 года по обследованию мебельного павильона, расположенного по адресу: Брянская обл., Мглинский р-он, 

<

...> изготовленное ООО «Агенство недвижимости – «ИНТЕХГАРАНТ» по заказу истца.

В соответствии с техническим заключением о состоянии несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации самовольно возведенной пристройки (литБ1) к зданию мебельного павильона (лит.Б) по 1-му переулку Первомайскому в городе Мглин Брянской области №15856-ПР от 31.07.2018, подготовленным ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», конструктивные элементы самовольно возведенной пристройки (литБ1) к зданию мебельного павильона (лит.Б) по 1-му переулку первомайскому в городе Мглин Брянской области находятся в работоспособном состоянии. Проведенное обследование показало, что конструктивные элементы самовольно возведенной пристройки (литБ1) к зданию мебельного павильона (лит.Б) по 1-му переулку Первомайскому в городе Мглин Брянской области не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют нормативным требованиям. Самовольно возведенная пристройка (лит.Б1) к зданию мебельного павильона (лит.Б) не повлияла на состояние несущих конструкций здания в целом. Состояние конструкций самовольно возведенной пристройки (лит.Б1) к зданию мебельного павильона (лит.Б) по 1-му переулку Первомайскому в городе Мглин Брянской области не создает угрозы жизни и здоровью людей.

В техническом заключении № 328 от 12.11.2019 года по обследованию мебельного павильона, расположенного по адресу: Брянская обл., Мглинский р-он, 

<

...> изготовленном ООО «Агенство недвижимости – «ИНТЕХГАРАНТ», установлено расположение обследуемого мебельного павильона за земельном участке по адресу: 

<

...> и расположение строений на смежном земельном участке по адресу: 

<

...> №2. Схема расположения приведена в приложении № 4 к техническому заключению. Границы земельного участка, определенные в натуре ограждениями и существующими заборами, совпадают со сведениями о координатах поворотных точек границ земельного участка по сведениям ФКП Росреестра. Конфигурация земельного участка совпадает с конфигурацией здания. Здание выстроено без отступа от границ земельного участка, плотность застойки-90%.

В результате обследования установлено, что фактически здание выстроено по границам земельного участка, что не нарушает «Правил землепользования и застройки Мглинского городского поселения Мглинского района Брянской области 2017 года для зоны О1. Правилами предусмотрены отступы от границ земельного участка для определенных видов недвижимости, в которые торговые (мебельные) павильоны не входят. Расстояние от самовольно возведенной пристройки (Лит.Б1) до существующего жилого дома № 2 пер. 1-й Щорса составляет 15,22 м. Из этого следует, что расстояние соответствуют требованиям ст. 34 «Правил землепользования и застройки Мглинского городского поселения Мглинского района Брянской области 2017 года для зоны О1.

В материалы дела истцом представлено согласие собственника смежного земельного участка - ФИО2 на строительство пристройки к торговому павильону «Уют» по меже земельного участка с кадастровым номером 32:16:0371602:130, расположенного по адресу: 

<

...>, принадлежащего ему на праве собственности на основании кадастрового паспорта земельного участка.

В результате обследования мебельного павильона, с учетом положений п.6 МДС 21-01-97 «Предотвращение распространения пожара» (пособие с СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений») установлено, что исследуемая самовольная пристройка к мебельному павильону и жилой дом №2 по пер. 1-му Щорса соответствуют классу конструктивной пожарной опасности – С3 и степени огнестойкости V. Пожарный разрыв между зданиями должен соответствовать в соответствии с табл.2 п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 расстоянию не менее 12-15.0 м. Расстояние от самовольно возведенной пристройки (Лит.Б1) до существующего жилого дома № 2 пер.1-1 Щорса составляет 15.22 м.

В ходе проведения технического обследования мебельного павильона (Лит.Б,Б1) установлено, что несущие и ограждающие конструкции обследованных строений выполнены из качественных строительных материалов, находятся в исправном и работоспособном состоянии, конструкции соответствуют требованиям строительных норм и правил, имеют необходимую конструктивную надежность, видимые дефекты и деформации отсутствуют, вероятность обрушения или аварийного состояния отсутствует, конструкции обеспечивают безопасное пребывание и не предоставляют собой угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п.4.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» при исправном и работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Размещение самовольной пристройки к мебельному павильону на земельном участке соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», требованиям «Правил землепользования и застройки Мглинского городского поселения Мглинского района Брянской области» 2017 года. Размещение самовольной постройки к мебельному павильону на земельном участке соответствует требованиям по расстоянию до окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) домов, расположенных на соседних земельных участках, соответствует санитарно-бытовым требованиям п. 5.3.8 СП 30-102-90 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилого строительства» и п.2.6.7 «Региональных нормативов градостроительного проектирования Брянской области». Размещение торгового павильона на земельном участке соответствует требованиям п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, требованиям к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и п.1 ст. 69 Федерального закона  от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства соответствия возведенного спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на возведенном  объекте.

Размещение на земельном участке с кадастровым номером 32:16:0371602:144, по адресу: Брянская область, Мглинский р-он, 

<

...> спорного объекта не противоречит разрешенному использованию земельного участка, установленному градостроительной документацией.

Сведений о наличии притязаний третьих лиц на объекты недвижимого имущества в реконструированном виде, в отношении которых истцом заявлены исковые требования, у суда не имеется, требований о сносе спорных объектов недвижимости не предъявлялось.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При подаче в арбитражный суд искового заявления истец уплатил в доход федерального бюджета 15 683 руб. государственной пошлины (чек – ордер номер операции 46 от 26.07.2019, л.д.11).

В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, уплачивается в следующих размерах: при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре в размере                        6000 рублей.

Учитывая заявление истца об отнесении на него судебных расходов по настоящему делу, судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб. относятся на истца.

Государственная пошлина в размере  9 683 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии с подп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ, как излишне уплаченная при подаче иска. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на объект самовольной постройки - мебельный павильон в целом общей площадью 180,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1, Брянская обл., Мглинский р-он, г.Мглин, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 683 руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Туле. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                                       И. С. Кокотова