Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8863/2023

г. Хабаровск

13 июля 2023 года

Решение в виде резолютивной части объявлено 06 июля 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Лагоша,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Эргодизайн» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 190013, 

<

...>, литер А, помещ. 32Н, оф. 131)

к федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы»  (ОГРН:1097746150292, ИНН: 

<

***>, адрес: 107078, 

<

...>)

о взыскании 34 271 руб. 34  коп.,

В судебное заседание явились:     

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 по доверенности № 16 от 15.05.2023, диплом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Эргодизайн» (далее – истец, ООО «Эргодизайн») обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы»  (далее – ответчик, ФГКУ Росгранстрой) о взыскании неправомерной удержанной неустойки в размере 34 271 руб. 34  коп.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому считает, что требование о взыскании неустойки за нарушение сроков поставки товара по государственному контракту № ХБК03-150-04/22 от 12.09.2022 является законным; основания для списания неустойки отсутствуют.

Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.2006. № 65 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

12.09.2022 между ФГКУ Росгранстрой (государственный заказчик) и ООО «Эргодизайн» (поставщик) заключен государственный контракт № ХБК03-150-04/22 (далее - контракт), согласно предмету которого поставщик обязуется для обеспечения государственных нужд осуществить поставку мебели на железнодорожный пункт пропуска через государственную границу российской Федерации Нижнеленинское (далее – ЖДПП Нижнеленинское) для нужд ФГКУ Росгранстрой, в количестве и ассортименте, указанном в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту) с характеристиками и в состоянии, указанными в Техническом задании (Приложение № 2 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта, а государственный заказчик обязуется принять товар и уплатить за него цену, определенную Контрактом.

Место и условия поставки товара указаны в Техническом задании (Приложение № 2 к Контракту) (пункт 1.2 Контракта.

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Поставщика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Поставщика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена Товара) составляет: 1 293 258 рублей 00 копеек, НДС не облагается (пункт 2.1 Контракта).

В соответствии с пунктом 2.4 Контракта оплата за поставленный товар производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в рублях Российской Федерации в течение 7 рабочих дней с даты подписания Государственным заказчиком документа о приемке в единой информационной системе, а так же иных документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок поставки Товара составляет 30 календарных дней с момента заключения Контракта (пункт 3.1 Контракта).

В случае просрочки Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 7.4 Контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренного Контрактом, начиная  со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 7.5 контракта).

Ответчик осуществил поставку товара в полном объеме 26.01.2023, что подтверждается УПД № 1 от 26.01.2023 на сумму 1 293 258 рублей.

За нарушение срока поставки товара ответчик начисли пеню за период с 13.10.2022 по 26.01.2023 всего в размере 34 271 руб. 34 коп.

Платежным поручением № 331752 от 01.03.2023 ответчик произвел оплату поставленного товара в размере 1 281 618 руб. 68 коп., удержав начисленную неустойку в размере 11 639 руб. 32 коп.

Во исполнение пункта 8.2 контракта в качестве обеспечения исполнения контракта ООО «Эргодизайн» предоставлена банковская гарантия АО КБ «Модульбанк» от 09.09.2022 № 772284.

21.12.2022 ФГКУ Росгранстрой в адрес ООО «Эргодизайн» направлено требование № 2314-ЮГ-2279/БФ об уплате неустойки (пени) в размере 22 632 руб. 02 коп., начисленную в связи с нарушением сроков поставки товара по Контракту.

22.12.2022 ФГКУ Росгранстрой в АО КБ «Модульбанк», являющееся гарантом, было направлено требование от 22.12.2022 № 2318-ЮГ2283/БФ об осуществлении уплаты денежной суммы в размере 22 632 руб. 02 коп. по банковской гарантии. В обоснование своих требований заказчик сослался на просрочку исполнения обязательств по Контракту.

АО КБ «Модульбанк» исполнило требование по банковской гарантии в размере 22 632 руб. 02 коп., денежные средства перечислены на лицевой счет ФГКУ Росгранстрой, что отражено в платежном поручении № 9399 от 16.01.2023.

ООО «Эргодизайн» на расчетный счет АО КБ «Модульбанк» платежным поручением № 13 от 16.01.2023 перечислены расходы на исполнение обязательств по банковской гарантии в размере 22 632 руб. 02 коп.

Неустойка удержанная ответчиком составила в общем размере 34 271 руб. 34 коп.

31.01.2023 ООО «Эргодизайн»  в адрес ФГКУ Росгранстрой направило требование о списании начисленной неустойки,  в обоснование указало на осуществление списания на основании Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила №783).

03.03.2023 ООО «Эргодизайн»  в адрес ФГКУ Росгранстрой направлена претензия  о возврате указанной суммы.

Отсутствие действий со стороны ответчика по возврату указанной суммы явилось основанием для предъявления истцом настоящих требований в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 525 Кодекса поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Кодекса).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Кодекса).

В силу части 3 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 370 ГК РФ предусмотренное независимой гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, от отношений между принципалом и гарантом, а также от каких-либо других обязательств, даже если в независимой гарантии содержатся ссылки на них.

Таким образом, сам институт банковской гарантии направлен на обеспечение бенефициару возможности получить исполнение максимально быстро, не опасаясь возражений принципала-должника, в тех случаях, когда кредитор (бенефициар) полагает, что срок исполнения обязательства либо иные обстоятельства, на случай наступления которых выдано обеспечение, наступили (пункт 30 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

По представлении бенефициаром гаранту требования об уплате суммы по банковской гарантии с приложением указанных в гарантии документов банк после проверки требования и документов на их соответствие условиям гарантии и ее сроку должен либо произвести выплату по гарантии, либо отказать бенефициару в удовлетворении его требования (статьи 374 - 376 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 379 ГК РФ предусмотрено, что принципал обязан возместить гаранту выплаченные в соответствии с условиями независимой гарантии денежные суммы, если соглашением о выдаче гарантии не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 375.1 ГК РФ бенефициар обязан возместить гаранту или принципалу убытки, которые причинены вследствие того, что представленные им документы являлись недостоверными либо предъявленное требование являлось необоснованным.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии определенных условий гражданско-правовой ответственности.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что именно ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличия убытков.

В части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пени начисляются за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пени устанавливаются контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктами 7.4, 7.5 контракта предусмотрены аналогичные положения, согласно которым государственный заказчик производит начисление пени за просрочку исполнения обязательств поставщиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренного Контрактом, начиная  со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Судом установлено, что неустойка подлежит списанию в соответствии с положениями Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правил № 783).

Частью 42.1 статьи 112 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).

Подпунктом «а» пункта 2 Правил № 783 установлено, что Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

Как установлено судом, в настоящем случае размер пени в сумме 34 271 руб. 34 коп. не превышает 5% (64 662 руб. 90 коп.) цены контракта, при этом материалами дела подтверждается, что обязательства по контракту исполнены ответчиком.

Заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил № 783).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

По смыслу положений пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом, несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Установив, что обязательства по контракту исполнены поставщиком, сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, суд пришел к выводу, что заказчик обязан был списать сумму пени в соответствии с положениями Правил № 783.

Учитывая вышеизложенное, довод ответчика о том, что действия ФГКУ Росгранстрой по удержанию неустойки за неисполнение условий государственного контракта является законными, поскольку поставщиком допущена просрочка исполнения обязательств, подлежат отклонению.

Поскольку оснований для начисления неустойки судом не установлено, требования бенефициара о выплате гарантии являются неправомерными, принимая во внимание, что ООО «Эргодизайн» расходы на исполнение обязательств по банковской гарантии в размере 22 632 руб. 02 коп. возместило АО КБ «Модульбанк» в размере 22 632 руб. 02 коп. путем перечисления денежных средств платежным поручением № 13 от 16.01.2023, принципал имеет право взыскания с бенефициара убытков, связанных с реальным возмещением затрат гаранту (статья 375.1 ГК РФ), в связи с чем исковые требования в размере 22 632 руб. 02 коп. подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь указанными выше положениями действующего законодательства, пришел к выводу о том, что неустойка (штраф, пени), начисленная истцу и удержанная ответчиком в размере 11 639 руб. 32 коп. также подлежит взысканию в качестве задолженности за поставленных товар.

С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины взыскиваются с ответчика в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эргодизайн» задолженность в размере 11 639 руб. 32 коп., убытки в размере 22 632 руб. 02 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                  А.Ю. Милосердова