7/2023-32649(1) 

 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-21120/2022

г. Саратов

18 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена « 18 » июля 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен « 18 » июля 2023 года.  

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего - судьи Шалкина В.Б.,  

судей Савенковой Н.В., Самохваловой А.Ю. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Газэнергопром»  

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 марта 2023 года по делу № А57-21120/2022 

по иску акционерного общества «Ситиматик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  г. Москва, в лице Саратовского филиала, г. Саратов,  

к обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергопром» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), г. Энгельс Саратовской области,  

третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:  общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик», г. Смоленск,  

о взыскании 33920,36 руб., 

при участии в судебном заседании представителей: от АО «Ситиматик» в лице  Саратовского филиала - ФИО2 по доверенности от 21.12.2022 № 11, от ООО  «Газэнергопром» - ФИО3 по доверенности от 24.10.2022 № 6/9, в отсутствие  третьего лица, уведомленного надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление акционерного  общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (далее - АО «Ситиматик», истец) к  

обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергопром» (далее – ООО  «Газэнергопром», ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по  обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за август 2018 года -  июль 2019 года, сентябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, январь 2020 года - май 2022 года в  размере 78849,94 руб., а также судебных расходов по уплате госпошлины в размере 3154  руб.  

Исковые требования основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком  обязательства по своевременной и полной оплате оказанных услуг в порядке и в сроки,  предусмотренные законом.  

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец в соответствии со статьей  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  заявлял ходатайства об уточнении исковых требований и согласно последнему уточнению  просил взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за  июль 2019 года, сентябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, январь 2020 года - май 2022 года в  размере 33920,36 руб., а также судебные расходы по уплате госпошлины.  

Арбитражный суд Саратовской области, рассматривая ходатайство истца,  установил, что оно не противоречит закону и иным нормативно-правовым актам, не  нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено до принятия судебного акта,  которым заканчивается рассмотрение дела по существу, соответствует требованиям  статьи 49 АПК РФ, поэтому правомерно принял вышеуказанные уточнения исковых  требований.  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2023 по делу № А5721120/2022 с ООО «Газэнергопром» в пользу АО «Ситиматик» взысканы задолженность  за оказанные услуги по обращению с ТКО за июль 2019 года, сентябрь 2019 года, ноябрь  2019 года, январь 2020 года - май 2022 года в размере 33920,36 руб., а также судебные  расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб. АО «Ситиматик» из федерального  бюджета возвращена госпошлина в размере 1336 руб.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Газэнергопром» обратилось в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой  просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе  в удовлетворении исковых требований в полном объеме.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что  истец за спорный период не оказывал ответчику услуги по вывозу ТКО в заявленном  объеме, ответчик неоднократно направлял в адрес истца уведомления об аннулировании  поступивших УПД; доказательства, положенные истцом в обоснование исковых  требований, не подтверждают фактическое исполнение региональным оператором приема  ТКО ответчика в указанный период в заявленном объеме; наличие у истца статуса  единственного регионального оператора и нормативного характера договора не могут  исключать представление доказательств фактического оказания услуг и не могут являться  основанием для судебного взыскания задолженности без реального факта оказания услуг  при возражениях ответчика и представлении им соответствующих доказательств, поэтому  взыскание спорной суммы задолженности в пользу лица, не представлявшего фактически  соответствующие услуги, является необоснованным; не является корректным  произведенный истцом расчет начислений за оказанные им услуги за июль, сентябрь,  ноябрь 2019 года, январь, март, май, июль, сентябрь 2020 года, исходя из вывоза 1  ломовоз, объем 10 ломовозов (10 м3) 1 раз в 2 месяца по адресу нахождения ООО  «Газэнергопром» при отсутствии документальных доказательств вывоза ТКО в указанных  объемах; расчет начислений за оказанные региональным оператором услуги за спорный  период необходимо производить по нормативу, поэтому ответчиком подготовлен  контррасчет; требование истца о взыскании задолженности за оказанные услуги по  обращению с ТКО за сентябрь 2019 года документально не подвержено; ответчик не  заявлял доводы о том, что услуги по обращению с ТКО ему оказывало ООО «СТМ  

Капитал+», ответчиком приобщен к материалам дела договор, заключенный с ООО «СТМ  Капитал+», который свидетельствует лишь о том, что у него имеются отношения по  вывозу промышленных отходов и споров не возникает, но какие отходы и откуда вывозил  региональный оператор в спорный период в объеме 1 ломовоз (10 м3) 1 раз в 2 месяца,  неизвестно, объемы складирования ТКО в течение двух месяцев довольно внушительные;  судом первой инстанции дана ненадлежащая оценка доводам и доказательствам  ответчика.  

В соответствии с частью 3 статьи 18 АПК РФ определением от 17.07.2023  произведена замена судьи О.В. Лыткиной на судью А.Ю. Самохвалову и сформирован  следующий состав суда: председательствующий – судья В.Б. Шалкин, судьи Н.В.  Савенкова, А.Ю. Самохвалова для рассмотрения апелляционной жалобы общества с  ограниченной ответственностью «Газэнергопром» на решение Арбитражного суда  Саратовской области от 14 марта 2023 года по делу № А57-21120/2022. После замены  судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство производится с самого  начала.  

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом  апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258,  266-271 АПК РФ.  

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ  повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным  доказательствам.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  письменных объяснениях истца в порядке статьи 81 АПК РФ, письменных пояснениях  ответчика, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей сторон,  исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое  решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление  отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах  проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25.12.2017 заключили  соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными  отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми  коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными  отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых  коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне  деятельности регионального оператора.  

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998года № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» предусмотрено, что региональный оператор заключает  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с  собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации.  

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных  отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является  публичным для регионального оператора.  

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом,  осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и  устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию  услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в  отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом  общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное  обслуживание и т. п.).  

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом,  Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством  Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать  правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров  (типовые договоры, положения и т. п.).  

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым  договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по  соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации  положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016года   № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641»  (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил  обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными  отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации  от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).  

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального  оператора и собственников ТКО.  

В соответствии с пунктом 8(1) Правил региональный оператор заключает договоры  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке,  установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов,  образующихся:  

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев,  предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации,  при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской  Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в  соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;  

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением),  действующей от своего имени и в интересах собственника;  

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в  многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2  Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с  жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и  на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями,  сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных  основаниях, или уполномоченными ими лицами.  

Согласно пункту 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со  дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости  заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и  потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей  информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет», а также в средствах массовой информации.  

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год  действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой  информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов  государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям  предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами и текст типового договора.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.  Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами,  являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо  уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.  

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в  заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за  исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим  Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Вместе с тем, исходя из  вышеназванных норм права, действующее законодательство не предоставляет  собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 23.09.2009 №  64-АВ 456729 ООО «Газэнергопром» является собственником помещения,  расположенного по адресу: Саратовская обл., Энгельс г, Химиков пр-кт, строение 11,  общей площадью 3142,6 кв. м.  

В адрес истца от ООО «Газэнергопром» направлено заявление на заключение  договора, в ответ на которое истцом был подготовлен проект договора и направлен  ответчику.  

Согласно п. 8.11 Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня  поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания  указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в  такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в  случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его  подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или  мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие  полномочия такого лица).  

Пунктом 8(14) Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор в  течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил  мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по  урегулированию разногласий.  

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор  направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом  урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего  пункта.  

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор  направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в  соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок,  предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.  

Из п. 8(15) Правил № 1156 следует, что в случае если разногласия по проекту  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не  урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с  учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих  Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным  оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10)  настоящих Правил.  

Из положений статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и  потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также Постановления Правительства Российской  Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и  внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации № 641»  следует, что правоотношении между региональным оператором и потребителем  (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в  письменной форме, а также в силу закона.  

Таким образом, из буквального толкования условий договора следует, что стороны  вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые  подлежат регулированию нормами главы 39 ГК РФ.  

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель  обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или  осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему  услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ услуга в качестве предмета договора неотделима  от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного  оказания услуг, следовательно, услуги могут не иметь материального результата, который  можно было бы сдать или принять, в то же время оплате подлежат фактически оказанные  услуги.  

При возмездном оказании услуг заказчика интересует именно деятельность  исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата и  связанная с совершением действий, не имеющих материального воплощения.  

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2010 года № 18140/09 по делу №  А56-59822/2008.  

 В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и  положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного  оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также  особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.  

Статьями 779 – 782 ГК РФ не урегулировано, каким образом оформляется приемка  заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению  общие положения о подряде.  

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что  отношения сторон регулируются договором на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами от 25.12.2018 № 50/312/0006534, заключенным на условиях  типового договора, по условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить  прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в  настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать  услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что дата начала оказания услуг по  обращению с ТКО – 12.08.2018.  

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным  для сторон с момента его заключения.  

Пунктом 2 ст. 425 ГК РФ определено, что стороны вправе установить, что условия  заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения  договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа  соответствующих отношений.  

Таким образом, если стороны фактически вступили в гражданские отношения, а  затем решили оформить их договором, то к возникшим до заключения договора  отношениям можно применить положения заключенного договора. Для этого необходимо  согласовать в договоре соответствующее условие. Договором определена дата начала  оказания услуг – 12.08.2018.  

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный  месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в  пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу  Регионального оператора (п. 2.1 договора).  

Согласно п. 2.5, 2.6 договора исполнитель оплачивает услугу по обращению с  твердыми коммунальными отходами, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.  Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет  Регионального оператора.  

Публичный характер договора с региональным оператором не позволяет  произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.  

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в  Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных  законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»  установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях  расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между  региональным оператором и потребителями.  

Согласно статье 24.10 Закона № 458-ФЗ Правительство Российской Федерации  принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и  устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов  определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (б)  субъекты РФ или муниципальные образования (если субъекты РФ передадут в  установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы  накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным  Правительством РФ.  

Единый тариф на услугу регионального оператора Саратовской области - филиала  АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») установлен и введен в  действие с 12.08.2018 Постановлением Комитета государственного регулирования  

тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1 (в редакциях от 19.12.2019 № 45/43,  от 18.12.2020 № 35/111).  

Пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 июня  2016 г. № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:  

 а) расчетным путем исходя из: 

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в  количественных показателях объема;  

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных  отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;  

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с  использованием средств измерения.  

Согласно п. 5.1 договора учет объема ТКО производится истцом в соответствии с  Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными Постановлением  Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета  объема и (или) массы ТКО», расчетным способом исходя из количества и объема  контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии  собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц.  

В приложении к договору определены объем и место накопления ТКО, а также  данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО.  

В соответствии с договором услуги истцом для ответчика оказаны по адресу:  413112, 

<

...>  (продовольственный цех), способ складирования - бестарный, 1 ломовоз, объем - 10 м3,  периодичность вывоза - 1 раз в 2 месяца.  

На основании дополнительного соглашения от 11.11.2020 к договору от 25.12.2018   № 50/312/0006534 внесены изменения в приложение к договору, в соответствии с которым  с 01.11.2020 учет ТКО по указанному объекту производится расчетным способом исходя  из нормативов накопления ТКО: количество сотрудников - 40, норматив накопления0,25 м3/год.  

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории  Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии  Саратовской области в Приказе от 26.04.2021 № 157 (ранее - от 18.03.2020 № 134, от  05.02.2018 № 47) «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных  отходов на территории Саратовской области».  

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов  допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих  требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия  населения и иного законодательства Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление  Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми  коммунальными отходами) (далее - Правила № 1156) утвержден порядок осуществления  сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что  потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов,  определенных договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными  отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от  22.09.2016 № 707, от 30.05.2020 № 262 утверждена территориальная схема обращения с  отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области  (https://minforest.saratov.gov.ru/ статистическая информация/территориальная схема  обращения с отходами Саратовской области/приложение № 6/).  

Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют  складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых  коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

Пункт 9 Правил № 1156 указывает, что потребители осуществляют складирование  ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг  по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в  Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных  законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»  установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях  расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между  региональным оператором и потребителями.  

Положения действующего гражданского законодательства связывают  возникновение у заказчика обязанности оплаты услуг с фактом их выполнения и  принятия.  

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений  Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если  сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо  иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться  на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 Гражданского кодекса  Российской Федерации). Например, если работы (услуги) выполнены до согласования  всех существенных условий договора подряда, но впоследствии сданы подрядчиком и  приняты заказчиком, то к отношениям сторон подлежат применению правила о подряде  (возмездном оказании услуг) и между ними возникают соответствующие обязательства.  Аналогичный правовой подход содержится в пункте 7 Информационного письма  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014  года № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров  незаключенными».  

Отказ заказчика от исполнения договора после фактического выполнения работ  недопустим и не может являться основанием для отказа в их оплате (постановление  Федерального Арбитражного Суда Волго-Вятского округа от 8 октября 2010 года по делу   № А29-12869/2009).  

Как видно из материалов дела, ответчиком представлено платежное поручение от  13.01.2023 № 31 об оплате услуг истца за спорный период на сумму 14509,39 руб. Между  тем, истцом оказаны услуги на сумму 48429,75 руб. Обязательство по оплате  задолженности в размере 33920,36 руб. по договору на оказание услуг по обращению с  ТКО ответчиком не исполнено до настоящего времени.  

Ответчик не представил в материалы дела доказательства отсутствия  задолженности перед региональным оператором, а именно платежные поручения об  оплате задолженности с назначением платежа за спорный период.  

По природе договора возмездного оказания услуг, в котором отсутствует  материальный результат действия, оплачивается услуга как таковая (статьи 779 - 783 ГК  РФ).  

Принятие услуг заказчиком является основанием для возникновения у последнего  обязательства по их оплате в соответствии со статьей 781 ГК РФ.  

При возмездном оказании услуг заказчика интересует именно деятельность  исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата и  связанная с совершением действий, не имеющих материального воплощения.  

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2010 года № 18140/09 по делу №  А56-59822/2008.  

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с  договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями  статьи 779 ГК РФ, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще  исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий  (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты  фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1999  года № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении  споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг»).  

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года № 309-ЭС15- 13978 по  делу № А07-3169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и  неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.  

Публичный характер договора с региональным оператором не позволяет  произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.  

Доказательства того, что ТКО вывозились ответчиком собственным транспортом  либо иной специализированной организацией, в материалы дела не представлены.  

Статьями 779 – 782 ГК РФ не урегулировано, каким образом оформляется приемка  заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению  общие положения о подряде.  

Согласно положениям статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ  «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению  первичным учетным документом. Обязательными реквизитами первичного учетного  документа являются: наименование документа; дата составления документа;  наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта  хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта  хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица  (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных)  за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц),  ответственного (ответственных) за правильность оформления свершившегося события;  подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и  инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц. Первичный  учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а  если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.  

В обоснование факта оказания услуг по договору истцом представлены счета на  оплату, выставленные в адрес ООО «Газэнергопром», универсальные передаточные  документы (УПД), детализации начислении за спорный период.  

Суд первой инстанции посчитал факт оказания истцом ответчику услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами за июль 2019 года, сентябрь 2019 года,  ноябрь 2019 года, январь 2020 года - май 2022 года в размере 48429,75 руб.  подтвержденным материалами дела и не опровергнутым ответчиком.  

Истец произвел начисления платы за оказанные услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами в соответствии с требованиями действующего  законодательства.  

Вместе с тем, в отзыве на иск и апелляционной жалобе ответчик указал на то, что  учет объема ТКО должен производится расчетным способом, исходя из нормативов  накопления ТКО в ввиду отсутствия контейнерной площадки.  

Порядок определения объема оказанных услуг регулируется Правилами  коммерческого учета и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными  постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505.  

В соответствии с поступившим заявлением от ответчика на заключение договора с  региональным оператором ООО «Газэнергопром» указало способ накопления ТКО –  бестарный, на основании которого истцом был подготовлен и направлен проект договора  ответчику.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление  Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила  обращения с ТКО) установлен порядок осуществления накопления, сбора,  транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых  коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо  может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

В соответствии с пунктом 23 Правил обращения с ТКО в целях обеспечения  транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе  привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,  осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов,  на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных  отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев,  когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для  регионального оператора формируются по результатам торгов.  

Факт сбора и транспортирования ТКО с объекта ответчика подтверждается  представленными оператором по обращению с ТКО - ООО «Ситиматик» - маршрутными  журналами за июль 2019 года - сентябрь 2020 года включительно.  

Пунктом 30 Правил обращения с ТКО установлено, что в отношении каждого  мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной  уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в  котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых  коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде.  

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от  09.02.2017 № 113 «Об утверждении маршрутного журнала движения мусоровозов на  территории Саратовской области» утверждена форма маршрутного журнала учета  сведений о движении транспортных средств используемых для перевозки ТКО  оператором по обращению с ТКО, осуществляющим транспортирование ТКО.  

Таким образом, факт оказания услуг и их объема за спорный период  подтверждается маршрутными журналами в соответствие с правилами обращения с ТКО.  

Истец произвел начисление платы за фактически оказанные им услуги по  обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями договора и  требованиями действующего законодательства.  

Ответчик также указал на неправомерные действия регионального оператора ввиду  невключения объекта в схему обращения ТКО. Судом первой инстанции указанный довод  проверен и отклонен в силу следующего.  

Согласно пункту 4 статьи 13.4 Закона органы местного самоуправления  определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством  Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания  мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и  

ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования  к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.  

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 24.6 Закона, сбор, транспортирование,  обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на  территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими  региональными операторами в соответствии с региональной программой в области  обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

В целях обеспечения обращения с отходами на территории Саратовской области  Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области на основании  протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от  25.12.2017 заключило с АО «Управление отходами» (переименованное в АО  «Ситиматик») соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).  

Пунктом 13 Правил № 1156 установлено, что за содержание контейнерной  площадки в соответствии с п. 13 Правил № 1156 несет ответственность собственник  земельного участка, на котором она расположена, так как ответственность регионального  оператора наступает с момента погрузки отходов в мусоровоз.  

Согласно разъяснениям Минприроды России от 07.03.2019 № 08-25- 53/5268 «О  приобретении контейнеров» региональный оператор вправе приобрести контейнеры и  бункеры в случае, если при тарифном регулировании в НВВ регионального оператора  учтены данные расходы.  

Вместе с тем, следует иметь в виду, что Основы ценообразования определяют  систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги)  организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с  ТКО, критерии их применения и не могут устанавливать обязательные требования для  регионального оператора в части обязанности приобретения контейнеров и бункеров для  ТКО.  

Затраты на приобретение, ремонт, замену контейнеров, а также организацию и  оборудования новых контейнерных площадок при тарифном регулировании не  учитывались (постановление АС Поволжского округа от 27.07.2021 по делу № А576156/2020).  

В необходимой валовой выручке (НВВ) регионального оператора не учтены  расходы на дополнительное приобретение контейнеров и бункеров, для накопления ТКО  и их содержание, что свидетельствует об отсутствии у АО «Ситиматик» в настоящее  время обязанности по их установке и содержанию.  

Аналогичный правовой подход изложен в Определении Верховного Суда  Российской Федерации от 09.07.2021 № 309-ЭС21-9999.  

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства  Российской Федерации к обязанностям регионального оператора не относится создание и  содержание (в том числе установка контейнеров) мест (площадок) мест (площадок)  накопления ТКО (письмо Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/24802).  

Довод ответчика о том, что услуги по обращению с ТКО ему оказывало ООО  «СТМ-Капитал+», судом первой инстанции отклонены ввиду того, что в соответствии с  представленным ответчиком договором на оказание услуг от 01.10.2019 № 70-7,  заключенным ООО «СТМ-Капитал+» (исполнитель) и ООО «Газэнергопром» (заказчик),  исполнитель обязуется оказывать услуги по транспортированию отходов производства и  потребления (промышленных, строительных и прочих раздельных отходов, за  исключением ТКО).  

В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми  коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их  не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.  

Истец является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право  оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории  Саратовской области.  

Доказательств того, что ООО «СТМ-Капитал+» осуществляло сбор,  транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО  самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО, как это  предусмотрено действующим нормами законодательства, в нарушение требований статьи  65 АПК РФ не представлено.  

Ответчиком не представлены доказательства оплаты в полном объеме оказанных  услуг по обращению с ТКО.  

Довод ответчика о том, что ему региональным оператором услуга по обращению с  ТКО оказывалась ненадлежащим образом, также отклонен судом первой инстанции как  неподтвержденный документально.  

Разделом 6 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ  от 12.11.2016 № 1156, а также п. 6.1 договора от 25.12.2018 № 50/312/0006534 определен  порядок фиксации нарушений по договору: в случае нарушения региональным  оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя  регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором  обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При  неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в  присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и  (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору  с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока,  определенного потребителем.  

Ответчиком не представлены надлежаще оформленные акты, подтверждающие  факт нарушения истцом обязательств по договору от 25.12.2018 № 50/312/0006534.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим  Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Кредитор имеет право  требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).  

В силу положений стаей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с  обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

В рассматриваемом случае ответчиком не оспорен факт оказания истцом услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами, не представлено доказательств,  свидетельствующих об оказании услуг истцом в ином объеме или стоимости, либо  ненадлежащего качества, либо оказании услуг другим лицом.  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК  РФ).  

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1 и 2 статьи 71  АПК РФ).  

Задолженность в указанном размере подтверждается имеющимися в деле  доказательствами. Также, вопреки статье 65 АПК РФ, ответчиком не представлены  доказательства, свидетельствующие об оплате задолженности за оказанные истцом  услуги.  

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые  ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются  признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими  обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные  возражения относительно существа заявленных требований.  

Поскольку факт оказания спорных услуг истцом и факт ненадлежащего исполнения  обязательств по оплате оказанных услуг ответчиком не оспорены, как того требует часть  3.1 статьи 70 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о  правомерности исковых требований.  

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности. Суд первой  инстанции, руководствуясь статьями 195, 196, 200 ГК РФ, посчитал его неподлежащим  удовлетворению в связи с тем, что истцом, с учетом принятых судом уточнений исковых  требований, в рамках настоящего дела предъявлена к взысканию задолженность за  оказанные услуги по обращению с ТКО за июль 2019 года, сентябрь 2019 года, ноябрь  2019 года, январь 2020 года - май 2022 года, исковое заявление подано 16.08.2022. Таким  образом, с учетом срока, необходимого для соблюдения претензионного порядка, истец  обратился с вышеуказанными исковыми требованиями в пределах срока исковой  давности.  

Судебные расходы распределены судом первой инстанции между сторонами в  соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.  

Апелляционный суд, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, не может  согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении иска в связи со  следующим.  

В связи с отсутствием подписанного сторонами договора на оказание услуг по  обращению с ТКО правоотношения сторон подлежат урегулированию условиями  типового договора.  

Пунктом 15 типового договора предусмотрено, что учет объема и (или) массы ТКО  производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы  твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).  

Пунктом 6 указанных Правил определено, что в целях осуществления расчетов с  собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых  коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5  настоящих Правил. Подпункт «а» пункта 5 Правил предусматривает два варианта  коммерческого учета твердых коммунальных отходов: расчетным путем исходя из  нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных  показателях объема; расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для  накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых  коммунальных отходов.  

Утверждение истца относительно того, что в спорной ситуации при наличии в  договоре указания на площадку накопления ТКО есть возможность определения  фактического объема вывезенного ТКО, является ошибочным на основании следующего.  

Согласно пункту 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование  твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных  отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами,  утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.  

Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок)  накопления, определенных органом местного самоуправления.  

Из материалов дела следует, что на момент заключения договора на объекте  ответчика отсутствовала оборудованная контейнерная площадка, включенная в  территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными  

отходами, в Саратовской области (https://minforest.saratov.gov.ru/ статистическая  информация/территориальная схема обращения с отходами Саратовской  области/приложение № 6/), утвержденную Приказами Министерства природных ресурсов  и экологии Саратовской области от 22.09.2016 № 707, от 30.05.2020 № 262.  

В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления  городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами  относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской  Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а согласно пункту 3  Главы II Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления  твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за  исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда  такая обязанность лежит на других лицах.  

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления  определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством  Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания  мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и  ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования  к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.  

Место накопления ТКО является определенным (созданным) с момента включения  такого места в реестр мест (площадок) накопления ТКО (ст. 8 Закона № 89-ФЗ; п. 12, 13  Правила № 1039).  

В случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов  создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении  сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не  позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования (п. 21 Правил № 1039).  

Материалы дела не содержат доказательств обращения ответчика с заявкой о  включении в реестр мест накопления ТКО площадки на территории потребителя в орган  местного самоуправления.  

Закон не устанавливает обязанности регионального оператора по созданию места  (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.  

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  предъявленный к оплате истцом объем оказанных услуг с учетом отсутствия  доказательств организации и включения места (площадки) накопления ТКО в реестр  материалами дела не подтвержден (ст. 65 АПК РФ).  

На основании изложенного суд апелляционной инстанции признает доводы  апелляционной жалобы подлежащими удовлетворению.  

С учетом произведенной ответчиком оплаты за вывоз ТКО за исковой период по  нормативу за период с июля 2019 года по май 2019 года в сумме 14509,39 руб. по  платежному поручению от 13.01.2023 № 31 отсутствуют основания для удовлетворения  иска.  

 Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.  4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ, в иске следует отказать.  

 Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной  пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.  

 Положениями статьи 106 АПК РФ определено, что к судебным издержкам,  связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы,  

подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с  проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных  лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы,  понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном  суде.  

 Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

 На основании пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения  законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при  прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным  удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные  издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС  РФ, статья 110 АПК РФ).  

 При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не  обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных  обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска.  Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком  после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные  издержки также подлежат взысканию с ответчика.  

 Аналогично решается вопрос и о взыскании государственной пошлины, которая  наряду с судебными издержками относится к судебным расходам (пункт 39 Обзора  судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17 июля 2019 года).  

 В том случае, если при разрешении спора в суде ответчик добровольно  удовлетворил требования истца, но при этом истцом не заявлялось ходатайство об отказе  от иска, также следует руководствоваться разъяснениями, содержащимися в пункте 26  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января  2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении  издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которым отказ от иска является  правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при  указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им  отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых  требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по  такому делу судебные издержки подлежат взысканию с ответчика (Рекомендации Рабочей  группы Арбитражного суда Уральского округа по обсуждению вопросов, возникающих в  практике применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от  26 февраля 2016 года № 1).  

 Таким образом, в связи с тем, что ответчик добровольно удовлетворил требования  истца на сумму 14509,39 руб. после принятия иска к производству, судебные расходы по  уплаченной госпошлине в сумме 2000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу  истца в полном объеме.  

 Ответчик при обращении с апелляционной жалобой уплатил госпошлину в размере  3000 руб.  

 В соответствии с положениями второго абзаца части 5 статьи 170 АПК РФ  апелляционный суд считает возможным произвести зачет госпошлины по иску и по  апелляционной жалобе, окончательно взыскав с АО «Ситиматик» в пользу ООО  «Газэнергопром» 1000 руб. госпошлины по делу.  

 В связи с уменьшением истцом размера исковых требований с 78849,94 руб. до  33920,36 руб. госпошлина, излишне уплаченная по платежному поручению от 31.08.2020   № 3198 при подаче иска, подлежит возврату АО «Ситиматик» из федерального бюджета в  размере 1154 руб.  

 В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление суда, выполненное в  форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим  заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после его принятия.  

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 марта 2023 года  

по делу № А57-21120/2022 отменить.  В иске отказать. 

 Взыскать с АО «Ситиматик» в пользу ООО «Газэнергопром» 1000 руб.  госпошлины по делу.  

Возвратить АО «Ситиматик» из федерального бюджета госпошлину в размере  1154 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 31.08.2020 № 3198.  

 Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную  силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского  округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий В.Б. Шалкин  

Судьи Н.В. Савенкова 

 А.Ю. Самохвалова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.02.2023 4:47:00Кому выдана Шалкин Вадим БорисовичЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.02.2023 4:46:00Кому выдана Самохвалова Анна ЮрьевнаЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.02.2023 4:46:00 Кому выдана Савенкова Наталья Владимировна