Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-11882/2023

г. Благовещенск

13 февраля 2024 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 13.02.2024. Резолютивная часть решения объявлена 08.02.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной М.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление государственного казенного учреждения управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СМУ-22» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

о взыскании  1 820 106,12 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 27.12.2023, (сроком по 31.12.2024), удостоверение;от ответчика: не явился, извещен з/п № 45860,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (далее – ГКУ «Амурупрадор», истец)  с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СМУ-22» (далее – ООО «СМУ-22», истец) о взыскании  неустойки (пени)  в размере 1 820 106,12 руб.

В обоснование требований указывает на нарушение ответчиком сроков исполнения обязательств по государственному контракту №К.2021.1168 от 23.06.2021.

В предварительном судебном заседании 08.02.2024 истец на требованиях настаивал в полном объёме, привёл доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

08.02.2024 от ответчика поступил отзыв, в котором привёл контррасчет пени, исключив период моратория  с 01.04.2022 по 01.10.2022. Согласно расчету ООО «СМУ-22»  общий размер пени составил 1 401 096,52 руб. Указал, что поскольку размер пени не превысил 5 % от цены контракта, контракт исполнен, она подлежит списанию на основании Постановления Правительства РФ № 783.

В силу п.4 ст.137 АПК РФ арбитражный суд с согласия истца и в отсутствие возражений ответчика завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном разбирательстве.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию истца, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

23.06.2021 между ГКУ «Амурупрадор» (государственный заказчик) и ООО «СМУ-22» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № К.2021.1168, в соответствии с условиями которого подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области с установкойэлементов обустройства автомобильных дорог, а государственный заказчик обязуетсяосуществить приемку выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В состав работ по настоящему контракту входит выполнение работ по ремонту участка км 44+800 - км 47+100 (выборочно) автомобильной дороги «Шимановск-Нововоскресеновка» с установкой элементов обустройства, и участка км 14+670 - км 15+000 (выборочно) автомобильной дороги «Шимановск-Селеткан», (далее - работы, Объект), объем которых определен в соответствии со сметным расчетом стоимости работ (Приложение № 1 к Контракту).

Общая стоимость работ согласована в размере 51 508 437,19 руб., в том числе НДС   8 584 739,53 руб. (п. 3.1).

Дополнительным соглашением № 1 от 14.12.2021 стороны согласовали стоимость работ в размере  41 405 889,48 руб., в том числе НДС 6 900 981,58 руб., скорректировали сметный расчёт (приложение № 1 к контракту), график оплаты выполненных строительно-монтажных работ (приложение № 2.1 к контракту).

В пункте 1.2. контракта определены сроки выполнения работ: начало - с момента заключения контракта, окончание – не позднее 15.09.2021. Отдельные этапы выполнения работ не устанавливаются.

Согласно пункту 1.3 контракта, место выполнения работ: Амурская область, Шимановский район, автомобильная дорога «Шимановск - Нововоскресеновка» (выборочно), км 44+800 - км 47+100 (с. Новогеоргиевка), автомобильная дорога «Шимановск - Селеткан» (выборочно), км 14+670 - км 15+000.

Указанный контракт заключен сторонами в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 ГК РФ  в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. 

В силу статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу статьи 746 ГК РФ, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего кодекса (пункт 1 статьи 746 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 9.3.1 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе обязательства, предусмотренного п. 14.3.1 контракта), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 9.3.2. контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, (в том числе обязательства, предусмотренного п. 14.3.1 контракта),  начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением  случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок  начисления пени.

Соглашением от 23.05.2023  ГКУ «Амурупрадор» и ООО «СМУ-22» расторгли  государственный контракт  от 23.06.2021 № К.2021.1168. Стороны пришли к соглашению, что за весь период действия контракта подрядчик выполнил, а государственный заказчик принял выполненные подрядчиком работы на сумму 35 831 297,82  руб.

Государственный заказчик оплатил выполненные работы за минусом возвратных сумм на сумму 35 751 537,82 руб., включая сумму налога на добавленную стоимость.

Никакие иные работы Подрядчиком не выполняются, а Государственным заказчиком не принимаются и не оплачиваются.

В судебном заседании 08.02.2024 истец также подтвердил, что обязательства сторон по контракту исполнены в полном объёме.

В рамках исполнения контракта ответчик выполнил, а истец принял работы  на общую сумму 35 751 537,82 руб., согласно представленным  в материалы актам о приёмке выполненных работ № 1 от 30.08.2021, № 1 от 22.09.2021, № 3 от 04.10.2021, № 4 от 18.10.2021, № 5 от 20.10.2021, № 7 от 22.11.2021, № 8 от 03.12.2021, № 9 от 25.03.2022; и справкам о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 30.08.2021 на сумму 945 855,49 руб., № 1 от 22.09.2021 на сумму 4 455 129,61 руб.,  № 3 от 04.10.2021 на сумму  739 596,92 руб., № 4 от 18.10.2021 на сумму  604 140,52 руб., № 5 от 20.10.2021 на сумму 6 057 019,25 руб., № 7 от 22.11.2021 на сумму 5 641 849,22 руб., № 8 от 03.12.2021 на сумму  79 760 руб., № 9 от 25.03.2022 на сумму 451 126,30 руб.

Учитывая установленный размер пени, цену контракта, срок предъявления и приемки работ, истцом начислена неустойка   в размере 1 820 106,12 руб., в том числе:

По работам, выполнение которых предусмотрены графиком выполнениястроительно-монтажных работ за период с 23.06.2021 по 15.07.2021:

- на сумму 60 837,68 руб. с 16.07.2021 по 28.07.2021;

- на сумму 1 581 514,38 руб. с 29.07.2021 по 15.08.2021.

По работам, выполнение которых предусмотрены графиком выполнениястроительно-монтажных работ за период с 23.06.2021 по 15.08.2021:

- на сумму 7 740 209,57 руб. (1 581 514,38 + 6 158 695,19) с 16.08.2021 по 30.08.2021;

- на сумму 6 794 354,08 руб. (7 740 209,57 - 945 855,49 (работы выполнены согласно акту № 1 о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 30.08.2021)) с 31.08.2021 по 15.09.2021.

По работам, выполнение которых предусмотрены графиком выполнениястроительно-монтажных работ с 23.06.2021 по 15.09.2021:

- на сумму 50 562 581,70 руб. (6 794 354,08+43 768 227,62) с 16.09.2021 по22.09.2021;

- на сумму 46 107 452,09 руб. (50 562 581,70 - 4 455 129,61 (работывыполнены согласно акту № 1 о приемке выполненных работ поформе КС-2 от 22.09.2021)) с 23.09.2021 по 04.10.2021;

- на сумму 45 367 855,17 руб. (46 107 452, 09 - 739 596,92 (работы выполнены согласно акту № 3 о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 04.10.2021)) с 05.10.2021 по 18.10.2021;

-       на сумму 44 763 714, 65 руб. (45 367 855,17 - 604 140,52 (работы выполнены согласно акту № 4 о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 18.10.2021)) с 19.10.2021 по 20.10.2021;

-       на сумму 38 706 695,40 руб. (44 763 714,65 - 6 057 019,25 (работы выполнены согласно акту № 5 о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 20.10.2021)) с 21.10.2021 по 08.11.2021;

-       на сумму 30 680 068,70 руб. (38 706 695,40 - 8 026 626,70 (работы выполнены согласно акту № 6 о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 08.11.2021)) с 09.11.2021 по 22.11.2021;

-       на сумму 25 038 219,48 руб. (30 680 068,70 - 5 641849,22 (работы выполнены согласно акту № 7 о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 22.11.2021)) с 23.11.2021 по 03.12.;

-       на сумму 16 128 265,67 руб. (25 038 219,48 - 8 909 953,81 (работы выполнены согласно акту № 8 о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 03.12.2021)) с 06.12.2021 по 14.12.2021 (с учётом того, что 04.12.2021 и 05.12.2021 выпали на выходные дни);

-       на сумму 6 025 717,96 руб. (16 128 265,67 - 10 102 547,71 (изменение общей суммы согласно дополнительному соглашению от 14.12.2021) с 15.12.2021 по 25.03.2022;

-       на сумму 5 574 591,66 руб. (6 025 717,96 - 451126,30 (работы выполнены согласно акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 25.03.2022 № 9) с 26.03.2022 по 23.05.2023 (дата расторжения контракта).

Принимая во внимание установленный контрактом срок выполнения работ до 15.12.2021, суд признает факт просрочки выполнения работ подтвержденным истцом.

Оставление ответчиком претензий № 02-2546 от 28.07.2021, № 02-5683 от 16.10.2023 без исполнения явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Неисполнение ООО «СМУ-22» требований претензий послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Факт заключения между истцом и ответчиком спорного контракта на определенных условиях материалами дела подтверждается.

Обществом «СМУ-22» факт нарушения срока выполнения работ также  не оспаривается. Однако в возражение требований ответчик указал на неверный расчет пени и обязанность учреждения списать сумму предъявленной к взысканию неустойки. Привел контррасчёт,   исключив   период   моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022, определил, что пеня составила 1 401 096,52.

Относительно промежуточных сроков начисления пени и сумм, на которые подлежит начислению пеня, возражений между сторонами не имеется.

Суд признаёт обоснованными возражения ответчика о применении моратория, введенного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и действовало с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63  настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В силу приведенных норм права, с 1 апреля 2022 года до окончания срока моратория начисление неустойки на установленную судебным актом задолженность не производится.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих

невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, следует, что списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований положений части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Проверив расчет пени, суд признал его неверным в связи с начислением пени в период действия моратория.

По расчету ответчика пеня за просрочку исполнения обязательств с учетом уменьшения цены контракта на сумму принятых работ за период с 17.07.2021 по 23.05.2023   составила 1 401 096,52 руб.

Контррасчет судом проверен, признан верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

В рассматриваемом случае обоснованно предъявленная  по расчёту суда сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта  (35 751 537,82 х 5 %= 1 787 576,89 руб.).

Соглашение от 23.05.2023 о расторжении контракта подписано сторонами без замечаний и не признано недействительным. Соглашением о расторжении контракта зафиксировано отсутствие взаимных претензий по расторгаемому контракту, что свидетельствует о достижении цели контракта, результат выполнения которого удовлетворил потребности заказчика. Фиксация сторонами контракта окончательного объема и стоимости выполнения в соглашении обычная практика при выполнении строительных работ

Соглашение не содержит указания на расторжение контракта в связи с нарушением спорного обязательств или ссылки на иные нарушения, допущенные при исполнении контракта стороной подрядчика. Стороны не указали на расторжение контракта в связи с существенным нарушением обязательств при его подписании. Доказательств расторжения контракта по вине подрядчика не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениии Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 №302-ЭС21-25561, списание  начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 №305-ЭС17-23242).

Учитывая, что обязательства подрядчиком исполнены в полном объеме, размер неустойки, исчисленный подрядчиком по контррасчету, признанному судом верным,  в размере 1 401 096,52 руб. по контракту №К.2021.1168 от 23.06.2021, не превышает 5% от цены контракта, что в силу императивности вышеприведенных норм является безусловным основанием для применения заказчиком к сложившейся ситуации подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 путем списания начисленной неустойки,   указанное является основанием для отказа в удовлетворении требований об её взыскании.

В соответствии со ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно ст.106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в иске государственная пошлина и расходы за отправку почтовых отправлений в сумме 125,50 руб. отнесены на истца.

Вместе с тем, в доход федерального бюджета госпошлина взысканию не подлежит, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от её уплаты,

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                                        М.В. Сутырина