Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

« 13 » августа 2020 г.

                                  Дело № А12-45578/2019

Резолютивная  часть   решения объявлена 07 августа 2020 г.

Полный текст  решения изготовлен 13 августа 2020 г.  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Куропятниковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобзаревой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (404130, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об освобождении земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО2, представитель по доверенности №14/58-д от 27.12.2019,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 17.03.2020,

установил:

Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (истец) обратился с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ответчик) об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, освободить земельный участок, площадью 20,19 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, путем демонтажа нестационарного торгового объекта  и восстановления асфальтового покрытия  путем замощения щебнем, а также обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 за свой счет и своими силами в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, освободить земельный участок, площадью 19,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, путем демонтажа нестационарного торгового объекта  и восстановления асфальтового покрытия  путем замощения щебнем. Кроме того, истец просит суд, в случае, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области право осуществить демонтаж металлического павильона, расположенного на земельном участке площадью 19, 5 кв.м., по адресу: 

<

...>, с отнесением расходов по демонтажу на индивидуального предпринимателя ФИО1.

До рассмотрения дела по существу, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец отказался от требования в части обязания индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, освободить земельный участок, площадью 20,19 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, путем демонтажа нестационарного торгового объекта  и восстановления асфальтового покрытия  путем замощения щебнем.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Частичный отказ от исковых требований принят судом, так как данное заявление не противоречит положениями статьи 49 АПК РФ. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска и его принятие судом является основанием для прекращения производства по делу.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (п. 3 ст. 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в оставшейся части, истец уточнил исковые требования и просит: обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 за свой счет и своими силами в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, освободить земельный участок, площадью 19,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, путем демонтажа нестационарного торгового объекта  и привести земельный участок в состояние не хуже первоначального, а в случае, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области право осуществить демонтаж металлического павильона, расположенного на земельном участке площадью 19, 5 кв.м., по адресу: 

<

...>, с отнесением расходов по демонтажу на индивидуального предпринимателя ФИО1.

Указанные уточнения исковых требований приняты судом, так как данное заявление не противоречит положениями статьи 49 АПК РФ. 

Ответчик исковые требования в уточненной редакции признает. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.    

Исковые требования мотивированы тем, что после отказа комитета от исполнения договора ответчик не освободил занимаемый земельный участок.

 Как следует из материалов дела, между комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 29.08.2019 заключен договор № 909НТО о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В соответствии с договором, ИП ФИО1 представлено право на размещение павильона площадью 19,5 кв.м, для оказания услуг по оформлению документов владельцам транспортных средств, по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области и ситуационном планом: улица Горького, 39, город Волжский. Волгоградская область, сроком до 30.12.2020.

Процедура размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области регламентируется Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округ - город Волжский Волгоградской области» от 26.12.2014 №128-ВГД.

Основанием для установки (монтажа) хозяйствующим субъектом нестационарного торгового объекта на территории городского округа является заключенный с уполномоченным органом договор о размещении нестационарного торгового объекта (п. 1.6 Положения).

Пунктом 2.1.1 договора уполномоченный орган наделен правом осуществлять контроль за выполнением заявителем условий настоящего договора и требований нормативных правовых актов, регулирующих размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 2.4.1 договора заявитель обязан предоставить в 30-дневный срок с момента подписания настоящего договора в уполномоченный орган согласованный управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области паспорт нестационарного торгового объекта.

Согласно п. 5.2 договора от 29.08.2019 № 909НТО уполномоченный орган имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае невыполнения Заявителем обязанностей, указанных в пункте 2.4 договора.

Договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда (пункта 5.1 договора).

Согласно пункту 5.2 договора уполномоченный орган имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора по следующим основаниям:

- невыполнение заявителем обязанностей, указанных в пункте 2.4 договора (пункт 5.2.1);

- прекращение заявителем в установленном законом порядке деятельности физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 5.2.2);

- более двух случаев реализации групп товаров, не предусмотренных для места размещения нестационарного торгового объекта утвержденной схемой размещения НТО, что подтверждено соответствующими актами (пункт 5.2.3);

- выявление несоответствия нестационарного торгового объекта в натуре архитектурному паспорту объекта (изменение внешнего вида, конфигурации, размеров, площади НТО в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей) (пункт 5.2.4);

- выявление несоответствия фактического местоположения объекта местоположению, обозначенному в ситуационном плане (пункт 5.2.5);

- наличие сведений о двух и более вступивших в законную силу постановлений о привлечении хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность в нестационарном торговом объекте, к административной ответственности за выявленные нарушения действующего законодательства в сферах реализации алкогольной продукции и табака, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, правил продажи отдельных товаров (пункт 5.2.6).

При отказе от исполнения договора в одностороннем порядке уполномоченный орган направляет заявителю письменное уведомление об отказе от исполнения договора. С момента направления указанного уведомления настоящий договор будет считаться расторгнутым (пункт 5.3 договора). 

Паспорт на стационарный объект ответчиком предоставлен не был. 

В связи с чем, Комитет земельных ресурсов и градостроительства руководствуясь ст. 450.1 ГК РФ, п.п. 5.2 п. 5 Договора, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора  оразмещении НТО от 29.08.2019 № 909НТО (уведомление №14/9125 от 17.10.2019).

Указанное уведомление было направлено в адрес ответчика 18.10.2019, однако вернулось в адрес Комитета в связи истечением срока хранения (почтовое отправление № 40413039322513).

Одновременно ответчику было сообщено  о необходимости освободить земельный участок от объекта НТО. 

Однако в ходе осмотра земельного участка 14.11.2019 установлено, что на земельном участке площадью 19,5 кв.м, расположен металлический павильон красного цвета с вывеской «Автострахование», принадлежащий ИП ФИО1

Комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 направлено требование от 06.11.2019 №14/9799 о необходимости в срок до 15.11.2019 в добровольном порядке освободить самовольно занятый земельный участок, путем демонтажа нестационарного объекта.

До настоящего времени требование не исполнено, объект не демонтирован.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не освободил занимаемый земельный участок от нестационарного торгового объекта, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В пунктах 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Факт нарушения предпринимателем указанных условий договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области подтвержден материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Уведомление от 17.10.2019 было направлено в адрес ответчика, но не получено последним. 

Таким образом, комитетом приняты все предусмотренные законом действия для получения ответчиком уведомления об отказе от исполнения договора.

Доказательств того, что указанный отказ от исполнения договора был обжалован ответчиком, в материалы дела не представлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время договор № 909НТО от 29.08.2019 прекратил свое действие, в связи с чем,  у ответчика отсутствуют правовые основания для занятия спорного земельного участка.

Актом осмотра подтвержден факт нахождения на спорном земельном участке торгового павильона, принадлежащего ответчику.

Согласно пункту 1 статьи 408 ГК РФ, обязательство прекращается его надлежащим исполнением. В соответствии со ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» условия договора, которые имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора. 

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание ответчиком препятствий в осуществлении правомочий собственника (законного владельца).

В пункте 2 части 1 и пункте 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (часть 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Кодекса).

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 45 постановления Пленумов № 10/22, в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, из смысла приведенных норм и разъяснений усматривается, что правом на негаторный иск обладает собственник вещи или иной титульный владелец, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца.

Кроме того, истец обязан доказать, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Следовательно, в предмет доказывания по спору об устранении нарушений права, несвязанных с лишением владения входят следующие обстоятельства: наличие (отсутствие) права собственности или иного вещного права либо титульного владения на земельный участок, а также наличие (отсутствие) фактов нарушений указанных прав ответчиком, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу пункта 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С учетом того, что в настоящее время между сторонами отсутствуют правоотношения по поводу размещения спорного торгового павильона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ответчик не представил в суд возражений по заявленному иску, а также доказательства несостоятельности заявленных исковых требований и доказательств возврата земельного участка по акту приема-передачи. 

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании 07.08.2020 признал исковые требования. 

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Такие обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу. Признание исковых требований принимается судом. 

С учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации доказательства, суд пришел  к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения. При применении указанной процессуальной нормы суд не обязан основываться на сроках, установленных уполномоченными органами в пределах их компетенции для рассмотрения соответствующих обращений граждан и юридических лиц.

Кроме того, арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ  вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  49, 110, 112, 150, 151, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                   

Р Е Ш И Л:

отказ истца от исковых требований в части обязания индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, освободить земельный участок, площадью 20,19 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, путем демонтажа нестационарного торгового объекта  и восстановления асфальтового покрытия  путем замощения щебнем, принять, производство по делу в указанной части прекратить.

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 за свой счет и своими силами в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, освободить земельный участок, площадью 19,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, путем демонтажа нестационарного торгового объекта  и привести земельный участок в состояние не хуже первоначального.

В случае, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области право осуществить демонтаж металлического павильона, расположенного на земельном участке площадью 19, 5 кв.м., по адресу: 

<

...>, с отнесением расходов по демонтажу на индивидуального предпринимателя ФИО1

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                               Т.В. Куропятникова