Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-19490/2023

05 июня 2024 г.

г. Челябинск

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола секретарем Крубцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии Челябинской области, г. Челябинск, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, 

к Региональной общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

об изменении охотхозяйственного соглашения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии Челябинской области (далее – истец, Министерство), 23.06.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Региональной общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области» (далее – ответчик, «ОБЛОХОТРЫБОЛОВСОЮЗ»), об изменении  охотхозяйственного соглашения № 033 от 03.09.2015, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Соглашения, а именно:

- пункт 1.1 соглашения изложить в следующей редакции: «1.1. По настоящему Соглашению одна сторона - «Охотпользователь» обязуется проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, а другая сторона - «Министерство» обязуется предоставлять в течение срока действия охотхозяйствеиного соглашения, в аренду без проведения торгов земельные участки и лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и предоставить право па добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- пункт 2.1.2. Соглашения изложить в новой редакции:«2.1.2. Границы охотничьего угодья:

Северная - от села Александрова (точка с координатами 54°21'84"N 61°30'43"Е) по дороге на деревню Потапово до пересечения с автодорогой Челябинск - Октябрьское (точка с координатами 54°48'44"N 61°34'36"Е);

Восточная - от дороги Александровка - Потапово (точка с координатами 54°48'44"N 61°34'36"Е) по автодороге Челябинск - Октябрьское (74 ОП РЗ 75К-012) до административной границы Увельского муниципального района (точка с координатами 54°36'23''N 61°52'35"Е);

Южная - от дороги Челябинск - Октябрьское (точка с координатами 54°36'23"N 61°52'35"Е) по административной границе Увельского муниципального района до пересечения с береговой дорогой Дуванкуль - Грозиецкий (точка с координатами 54°35'11"N 61°39'53"Е), далее по этой дороге до поселка Грозиецкий (точка с координатами 54°39'27"N 61°35'24"Е);

Западная - от поселка Грозиецкий (точка с координатами 54°39'27"N 61°35'24"Е) по дороге (74 ОП РЗ 75К-441) через село Соколово до села Александровка (точка с координатами 54°21'84"N 61°30'43"Е).

Границы территории или акватории охотничьего угодья «Каратабанскос» указаны в прилагаемой к Соглашению карте-схеме охотничьего угодья «Каратабанское» (Приложение № 1).».

- пункт 2.1.3. Соглашения изложить в новой редакции: «Площадь охотничьего угодья 25,5 тыс. га.».

- в наименовании раздела IV Соглашения слова «и максимального количества» заменить словами «отдельных видов».

- пункт 4.1. раздела IV Соглашения изложить в следующей редакции:«4.1. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья:

Таблица 2

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи

ресурсы, в отношении которых предоставляется

право на добычу в соответствии с настоящим

Соглашением)

Требования к размещению

минимального количества

отдельных видов охотничьих

ресурсов

11

2

3

11.

Лось

3

22.

Косуля сибирская

140

- пункт 8.1.8. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «создавать на полученных в установленном порядке земельных участках объекты охотничьей инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством;».

- исключить пункт 8.1.9. раздела VIII Соглашения.

- пункт 8.1.10. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «оказывать воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов, улучшающее состояние охотничьих ресурсов, по согласованию с землевладельцами (землепользователями) и (или) Министерством;».

- пункт 8.2.10. раздела VIII Соглашения признать утратившим силу.

- пункт 8.2.12. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «Проводить биотехнические мероприятия в течение календарного года в объеме, определяемом Охотпользователем;».

- в пункте 8.2.13. раздела VIII Соглашения исключить слова «до начала действия Схемы и после ее утверждения».

- в пункте 8.2.14. раздела VIII Соглашения слова «от 12.11.2010 г. № 503» заменить словами «от 06.07.2020 г. № 412».

- в пункте 8.2.16. раздела VIII Соглашения исключить слова «, и Схемой».

- в пункте 8.2.26. раздела VIII Соглашения исключить слово «Схемы».

- пункт 9.2.1. раздела IX Соглашения изложить в следующей редакции:

«9.2.1. предоставлять в течение срока действия настоящего Соглашения «Охотпользователю» по его заявлению в аренду земельный (ые) и (или) лесной (ые) участок (ки) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья в соответствии с пунктом 2.1.2. настоящего Соглашения;».

- исключить пункт 9.2.4. раздела IX Соглашения.

- раздел X Соглашения признать утратившим силу.

- исключить Приложение № 2 к охотхозяйственному соглашению от 03 сентября 2015 г. № 033.

Определением от 04.07.2023 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 04.04.2024 судебное заседание назначено на 05.06.2024.

В обоснование исковых требований истец сослался на положения ст.ст. 421, 422, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и указал на необходимость внесения изменений в соглашение, в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 11.06.2021 № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 164-ФЗ).

Отзыв с указанием возражений по иску в нарушение ч. 1 ст. 131 АПК РФ ответчиками не представлен. В силу ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам без каких-либо возражений ответчика. 

При этом в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между Министерством экологии Челябинской области (Министерство) и РОО «Союз обществ охотников и рыболовов» Челябинской области (Охотпользователь) на основании ч. 3 ст. 71 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об охоте) и в соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области от 08.04.2013 по делу № А76-440/2013 заключено охотхозяйственное соглашение от 03.09.2015 № 033, по условиям которого Охотпользователь обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Министерство обязуется предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно Соглашению (п. 1.1 Соглашения).

В силу п. 1.2 Соглашения расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, на срок равный сроку действия настоящего Соглашения, органами исполнительной власти Челябинской области в соответствии с Законом об охоте, земельным, лесным законодательством, законами и иными нормативными правовым актами Челябинской области.

В соответствии с п. 2.1.1 Соглашения ответчику предоставлено охотничье угодье «Каратабанское», расположенное на территории Еткульского муниципального района Челябинской области.

Границы охотничьего угодья установлены п. 2.1.2 Соглашения. 

В п. 4.1 Соглашения сторонами определены требования к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим соглашением, в границах охотничьего угодья, в том числе:

 

№ п/п

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов

Требования к размещению максимального количества охотничьих ресурсов

1

2

3

4

лось

не устанавливается

653

косуля сибирская

33

2904

Срок действия Соглашения установлен с 03.09.2015 по 02.09.2045 (п.7.1 Соглашения).

В соответствии с п. 8.1.10 Соглашения охотпользователь имеет право оказывать воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов, улучшающее состояние охотничьих ресурсов, по согласованию с Министерством при воздействии, превышаещем нормы, предусмотренные Схемой использования и охраны охотничьего угодья «Каратабанское» (далее – Схема), и при воздействии, превышающем нормы, предусмотренные Приложением №2 к настоящему Соглашению. 

Согласно п. 8.2 Соглашения охотпользователь обязуется, в том числе:

- проводить внутрихозяйственное охотустройство и утверждать Схему в установленном законодательством порядке, в течение двух лет со дня заключения Соглашения. Проект Схемы до ее утверждения в обязательном порядке направляется в Министерство для рассмотрения его на предмет соответствия законодательству в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Схема подлежит обновлению и утверждению в установленном законодательством и настоящим соглашении порядке каждые 10 лет (п. 8.2.10 Соглашения);

- обеспечить ежегодное проведение биотехнических мероприятий в объеме и составе, определяемом Схемой, а до утверждения Схемы в объеме и составе, определяемом приложением №2 к настоящему Соглашению (п. 8.2.12 Соглашения);

- создавать и содержать охотничью инфраструктуру, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания в соответствии с объемами и сроками, установленными нормативными правовыми актами, и Схемой (п. 8.2.16 Соглашения);

- обеспечивать при проведении проверок Министерством присутствие руководителя охотпользователя либо полномочного представителя охотпользователя с доверенностью, а также наличие настоящего Соглашения, Схемы, иных документов, указанных в пункте 8.2.15, подтверждающих выполнение условий настоящего Соглашения (п. 8.2.26 Соглашения).

Согласно п. 9.2.1 Соглашения Министерство обязуется предоставить охотпользователю территорию охотничьего угодья, указанного в подпунктах 2.1.1, 2.1.3 , и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья в соответствии с подпунктом 2.1.2 Соглашения.

На момент заключения условия Соглашения были изложены в редакции, соответствующей обязательным требованиям к охотхозяйственным соглашениям, установленным ст. 27 Закона об охоте (в редакции, действовавшей на дату заключения Соглашения), нормативам численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, утвержденным Приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138, а также примерной форме охотхозяйственного соглашения, утвержденной Приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93 (в редакции, действовавшей на дату заключения Соглашения).

Статьей 1 Закона № 164-ФЗ, вступившего в силу 09.12.2021, внесены изменения в ст. 27 и ст. 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте).

В целях приведения Соглашения в соответствие с требованиями ст. 27 Закона об охоте (в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 164-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также примерной форме охотхозяйственного соглашения, утвержденной Приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93 (с учетом изменений, внесенных Приказом Минприроды России от 07.09.2021 № 635), истец подготовил проект дополнительного соглашения к Соглашению и наряду с иными проектами дополнительных соглашений к прочим охотхозяйственным соглашениям, заключенным между истцом и ответчиком (всего 56 соглашений), направил его в адрес ответчика.

В результате рассмотрения проекта дополнительного соглашения ответчик предложил исключить из подготовленных проектов дополнительных соглашений, в том числе из проекта дополнительного соглашения к Соглашению, пункт, предусматривающий требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов (п. 4.1. Соглашения).

Таким образом, основная часть разногласий между сторонами по проекту дополнительного соглашения была урегулирована, однако по п. 5 дополнительного соглашения, содержащему условие о внесении изменений в п. 4.1. Соглашения, до настоящего времени договоренность между сторонами достигнута не была.

Согласно ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Учитывая позиции лиц, участвующих в деле, по большей части вносимых изменений в соглашение (за исключением изменений п. 4.1 Соглашения) между сторонами спора не имеется, в силу чего в данной бесспорной части требования Министерства подлежат удовлетворению.

Рассмотрев разногласия сторон по редакции п. 4.1 Соглашения в отношении требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 8 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (пункт 2 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В статье 4 ГК РФ также установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 27 Закона об охоте в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.

По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (пункт 2 статьи 27 Закона об охоте).

Из материалов дела следует, что между Министерством и Союзом (охотпользователь) на основании части 3 статьи 71 Закона об охоте и в соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области от 08.04.2013 по делу № А76-440/2013 заключено охотхозяйственное соглашение от 03.09.2015 № 033, по условиям п. 1.1 которого по настоящему соглашению одна сторона – охотпользователь - обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона – Министерство - обязуется предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно Соглашению

В п. 4.1 Соглашения сторонами были определены требования к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим соглашением, в границах охотничьего угодья, в том числе:

 

№ п/п

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов

Требования к размещению максимального количества охотничьих ресурсов

1

2

3

4

лось

не устанавливается

653

косуля сибирская

33

2904

Необходимость установления в Соглашении указанных требований к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с соглашением, в границах охотничьего угодья, была предписана пунктом 3 части 4 статьи 27 Закона об охоте (в редакции по состоянию на дату заключения Соглашения), а также была предусмотрена примерной формой охотхозяйственного соглашения, утверждённой приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93.

Указанное было обусловлено тем, что в силу части 2 статьи 38 Закона об охоте к нормативам в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на момент заключения Соглашения относились нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, а также нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях и нормативы биотехнических мероприятий.

В частности, приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138 были утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, которые состояли из показателей максимальной и минимальной численности охотничьих ресурсов.

Затем приказом Минприроды России от 25.11.2020 № 965 были утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, также предусматривающие показатели максимальной и минимальной численности охотничьих ресурсов.

09.12.2021 вступил в силу Закон № 164-ФЗ, которым:

-пункт 3 части 4 статьи 27 был изложен в следующей редакции:

«3) требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья»;

-часть 2 статьи 38 была изложена в следующей редакции: «2. К нормативам в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативы биотехнических мероприятий, а также требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий»;

-часть 4 статьи 38 была изложена в следующей редакции: «4. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативы биотехнических мероприятий разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Перечень отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, а также порядок расчета их минимального количества в границах охотничьих угодий в зависимости от географических и биологических факторов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

Таким образом, в пункте 3 части 4 статьи 27 Закона об охоте не просто были исключены условия относительно максимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, а с учетом новых положений частей 2, 4 статьи 38 Закона об охоте был в корне пересмотрен подход к определению нормативов в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также к порядку их исчисления.

Так, приказ Минприроды России от 30.04.2010 № 138 утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020  № 1496. 

В свете изменения редакции статьи 38 Закона об охоте приказом Минприроды России от 27.01.2022 № 49 были утверждены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов биотехнических мероприятий и признан утратившим силу приказ Минприроды России от 25.11.2020 № 965.

Приказом Минприроды России от 15.02.2022 № 101 были утверждены новый перечень отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, а также порядок расчета их минимального количества в границах охотничьих угодий. Приказом Минприроды России от 07.09.2021 № 635 были внесены изменения в примерную форму охотхозяйственного соглашения, утвержденную приказом Минприроды России от 31.03.2010 № 93, в частности пункт 4.1 изложен в следующей редакции:

«4.1. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья:

№ п/п

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов

1

2

3

Изложение пункта 3 части 4 статьи 27 Закона об охоте повлекло не только необходимость исключения из ранее заключенных охотхозяйственных соглашений условия относительно максимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, а предусмотрения в охотхозяйственных соглашениях новых показателей - требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, которые исчисляются по новой методике.

При этом в части 3 статьи 2 Закона № 164-ФЗ было предусмотрено, что действие положений Закона об охоте (в редакции Закона №164-ФЗ) распространяется на охотхозяйственные соглашения, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В части 4 статьи 2 Закона № 164-ФЗ было предписано, что условия охотхозяйственных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие со статьей 27 Закона об охоте (в редакции Закона № 164-ФЗ) до 1 июля 2023 года.

Следовательно, поскольку в силу статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, в рассматриваемом случае статьей 2 Закона № 164-ФЗ к прежним охотхозяйственным соглашениям были распространены новые требования в части установления новых показателей - требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, которые исчисляются по новой методике, исключено упоминание о ранее предусмотренных требованиях к размещению как минимального количества, так и максимального количества охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с соглашением, в границах охотничьего угодья, суд приходит к выводу, что Министерство правомерно поставило вопрос о внесении соответствующих изменений в заключенное с ответчиком соглашение. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является также существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Поскольку после заключения сторонами соглашения в Закон об охоте были внесены изменения, при этом в части 4 статьи 2 Закона № 164-ФЗ было прямо указано, что условия охотхозяйственных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие со статьей 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), то есть в части определения в соглашении требований к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, суд приходит к выводу, что исковые требования в части внесения изменений в п. 4.1 соглашения подлежат удовлетворению.

Министерство предложило пункт 4.1 раздела IV соглашения изложить в следующей редакции:

4.1. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья:

 

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов

 

2

3

11.

Лось

3

22.

Косуля сибирская

140

Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов были определены истцом на основании приказа Минприроды России от 15.02.2022 № 101, ответчиком в части правильности определения численности указанных охотничьих ресурсов не оспаривались.

Ответчиком сведений об иной численности косули сибирской и лосей в охотничьем угодье «Каратабанское» или иного расчета в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. 

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч.3 ст. 110 АПК РФ).

Учитывая, удовлетворение исковых требований, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Изложить в редакции истца следующие оспариваемые пункты охотхозяйственного соглашения от 03.09.2015 № 033:

- пункт 1.1 соглашения изложить в следующей редакции: «1.1. По настоящему Соглашению одна сторона - «Охотпользователь» обязуется проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, а другая сторона - «Министерство» обязуется предоставлять в течение срока действия охотхозяйствеиного соглашения, в аренду без проведения торгов земельные участки и лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и предоставить право па добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- пункт 2.1.2. Соглашения изложить в новой редакции:«2.1.2. Границы охотничьего угодья:

Северная - от села Александрова (точка с координатами 54°21'84"N 61°30'43"Е) по дороге на деревню Потапово до пересечения с автодорогой Челябинск - Октябрьское (точка с координатами 54°48'44"N 61°34'36"Е);

Восточная - от дороги Александровка - Потапово (точка с координатами 54°48'44"N 61°34'36"Е) по автодороге Челябинск - Октябрьское (74 ОП РЗ 75К-012) до административной границы Увельского муниципального района (точка с координатами 54°36'23''N 61°52'35"Е);

Южная - от дороги Челябинск - Октябрьское (точка с координатами 54°36'23"N 61°52'35"Е) по административной границе Увельского муниципального района до пересечения с береговой дорогой Дуванкуль - Грозиецкий (точка с координатами 54°35'11"N 61°39'53"Е), далее по этой дороге до поселка Грозиецкий (точка с координатами 54°39'27"N 61°35'24"Е);

Западная - от поселка Грозиецкий (точка с координатами 54°39'27"N 61°35'24"Е) по дороге (74 ОП РЗ 75К-441) через село Соколово до села Александровка (точка с координатами 54°21'84"N 61°30'43"Е).

Границы территории или акватории охотничьего угодья «Каратабанскос» указаны в прилагаемой к Соглашению карте-схеме охотничьего угодья «Каратабанское» (Приложение № 1).».

- пункт 2.1.3. Соглашения изложить в новой редакции: «Площадь охотничьего угодья 25,5 тыс. га.».

- в наименовании раздела IV Соглашения слова «и максимального количества» заменить словами «отдельных видов».

- пункт 4.1. раздела IV Соглашения изложить в следующей редакции:«4.1. Требования к размещению минимального количества отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением, в границах охотничьего угодья:

Таблица 2

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи ресурсы, в отношении которых предоставляется

право на добычу в соответствии с настоящим Соглашением)

Требования к размещению

минимального количества

отдельных видов охотничьих

ресурсов

11

2

3

11.

Лось

3

22.

Косуля сибирская

140

- пункт 8.1.8. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «создавать на полученных в установленном порядке земельных участках объекты охотничьей инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством;».

- исключить пункт 8.1.9. раздела VIII Соглашения.

- пункт 8.1.10. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «оказывать воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов, улучшающее состояние охотничьих ресурсов, по согласованию с землевладельцами (землепользователями) и (или) Министерством;».

- пункт 8.2.10. раздела VIII Соглашения признать утратившим силу.

- пункт 8.2.12. раздела VIII Соглашения изложить в следующей редакции: «Проводить биотехнические мероприятия в течение календарного года в объеме, определяемом Охотпользователем;».

- в пункте 8.2.13. раздела VIII Соглашения исключить слова «до начала действия Схемы и после ее утверждения».

- в пункте 8.2.14. раздела VIII Соглашения слова «от 12.11.2010 г. № 503» заменить словами «от 06.07.2020 г. № 412».

- в пункте 8.2.16. раздела VIII Соглашения исключить слова «, и Схемой».

- в пункте 8.2.26. раздела VIII Соглашения исключить слово «Схемы».

- пункт 9.2.1. раздела IX Соглашения изложить в следующей редакции:

«9.2.1. предоставлять в течение срока действия настоящего Соглашения «Охотпользователю» по его заявлению в аренду земельный (ые) и (или) лесной (ые) участок (ки) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья в соответствии с пунктом 2.1.2. настоящего Соглашения;».

- исключить пункт 9.2.4. раздела IX Соглашения.

- раздел X Соглашения признать утратившим силу.

- исключить Приложение № 2 к охотхозяйственному соглашению от 03 сентября 2015 г. № 033.

Взыскать с Региональной общественной организации «Союз обществ охотников и рыболовов Челябинской области», ОГРН 

<

***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                 В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.