ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-11444/2021

город Ростов-на-Дону

27 октября 2021 года

15АП-18235/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Илюшина Р.Р.,

судей Н.Н. Мисника, Т.Р. Фахретдинова 

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия города. Новошахтинска «Коммунальные котельные и тепловые сети»

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 25.08.2021 по делу № А53-11444/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью «Водные ресурсы»

к муниципальному предприятию города Новошахтинска «Коммунальные котельные и тепловые сети» 

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Водные ресурсы» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному предприятию города Новошахтинска «Коммунальные котельные и тепловые сети» (далее – ответчик, предприятие) о взыскании задолженности за негативное воздействие на ЦСВО за период с июля по декабрь 2020 года в размере 94792,83 руб., задолженности за водоотведения за период декабрь 2020 года в размере 47671,97 руб., пени в размере 2074,90 руб., пени по день фактической оплаты суммы долга (уточненные требования).

Решением суда от 25.08.2021 исковые требования удовлетворены.

Предприятие обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило его отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объёме. 

В обоснование жалобы ответчик приводит следующие доводы:

 - истцом не проводился плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод;

- факт превышения предельно допустимой концентрации вредных веществ в сточных водах абонента не доказан; 

- счета, выставляемые обществом не позволяют идентифицировать по какому адресу и в соответствии с каким объёмом произведен расчёт.

В судебное заседание истец и ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта. 

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между обществом с ограниченной ответственностью «Водные ресурсы» и МУП «ККТС» заключен договор водоотведения №ВР-153НФ-ВО/27/1 от 10.06.2019.

Согласно статье 16 ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии с договором на водоотведение оплата за предоставленные услуги, производится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов, счетов-фактур.

В соответствии с пунктом 119 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, плата за негативное воздействие рассчитывается по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил №644, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Истец указывает, что оплата за водоотведение производилась ответчиком несвоевременно, обществом произведен расчет, в соответствии с которым за июль - декабрь 2020 года размер платы за негативное воздействие на ЦСВО составил 142461,80 руб. Кроме того, ответчиком не оплачена задолженность за водоотведение за декабрь 2020 года в сумме 47671,97 руб. В связи с неоплатой в установленные сроки, предусмотренные договором, истцом начислены пени.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия №Н-5 от 12.01.2021 с требованием об оплате задолженности, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с иском в суд по настоящему делу. 

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 539- 547, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации,  Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644)., признав расчет истца соответствующим пункту 123 Правил №644, пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

С доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

Пунктом 35 Правил №644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод. требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения. устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. принимать меры но соблюдению указанных требований.

На основании пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение. обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вол. установленные Законом № 416-ФЗ. законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод. а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод. отводимых в централизованную систем) водоотведения. установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения. содержа! загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие па работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 1 14 Правил № 644. абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение. ежемесячно:

-          по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644. на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123. пунктами 123(2).

123(4), 130 - 130(3) Правил № 644. на основании результатов, полученных в холе осуществления контроля состава и свойств сточных вод. проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

-          по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил №644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Пунктом 123(4) Правил № 644 установлены особенности расчета и взимании платы с объектов абонентов, соответствующих любому из следующих условий: среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанною в абзаце нервом пункта 124 Правил № 644: 

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения. а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; 

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения. оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Согласно пункту 123(4) Правил № 644 для указанных объектов абонентов расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644. При этом абзацем 12 пункта 123(4) Правил № 644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение. в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод. утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728. зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 Правил № 644, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 123(4) Правил № 644. а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение. для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644. Правилами установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, который предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод и подачу декларации о составе и свойствах сточных вод для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами. В отсутствие поданной абонентом в установленном порядке декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента, учитывай, что объект абонента соответствует критерию абзаца второю пункта 123(4) Правил № 644, закрепляющею условие для объектов абонентов о среднесуточном объеме сбрасываемых сточных вод с которых менее указанных в абзаце первом пункта 124 данных правил, то есть менее 30 куб. м в сутки, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается но формуле, предусмотренной пунктом 123(4):

№ = KxTxQ№pl,

где: К - коэффициент компенсации, равный 0.5 (для поверхностных сточных вод. сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2.5):

Т - тариф на водоотведеиие, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр):

Q№pl - объем сточных вод. отведенных (сброшенных) с объекта абонента.

При таком положении применительно к рассматриваемой ситуации предприятие, подпадающее под условия пункта 123(4) Правил № 644, в отсутствие декларации вносит плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведсния, без установления факта несоответствия принимаемых сточных вод I реновациям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, согласно расчету.

Ответчик декларацию истцу не предоставил.

ООО «Водные ресурсы» произведен расчет, в соответствии с которым за июль-декабрь 2020 года размер платы за негативное воздействие на ЦСВО составил 94792.83 руб.

В материалы дела представлены акты приема-передачи объемов, в которых указаны помесячные объемы, а также расчет платы за негативное воздействие. Соответственно у ответчика имелись в распоряжении все необходимые данные для проверки расчета и предоставления контррасчета при наличии возражений. Однако, ответчик не предоставил возражения и контррасчет.

Согласно актам снятия объёмов у ответчика среднесуточный объем составил:

- июль 2020 года -  211.2/31 день =6.82 куб. м;

- август 2020 года - 110.69/31-3.57 куб. м;

- сентябрь 2020 года -.- 160.45/30=5.35 куб. м;

- октябрь 2020 года- 745.53/31=24.05 куб. м;

- ноябрь 2020 года - 533.28/30=17.78 куб. м;

- декабрь 2020 года - 591.61 /31 = 19.09 куб. м.

Соответственно, начисление платы за негативное воздействие ответчиком произведено обоснованно, с соответствии с пунктом 123.4 Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий), среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых, менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, то есть в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на то, что истцом не представлено доказательств отбора контрольных проб и результатов анализов лабораторных испытаний, не основаны на нормах действующего законодательства.

В связи с изменениями, внесенными Постановлением №728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил №644 вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120. абзацем восьмым пункта 123. пунктами 123(2). 123(4). 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод. проводимого организацией. осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В случае если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация и, при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил №644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.

Доводы о том, что выставляемые обществом счета не позволяют идентифицировать по какому адресу и в соответствии с каким объёмом произведен расчёт, опровергаются материалами дела. Так, в материалы дела представлены счета об оплате, к которым приложены акты и акты приема-передачи стоков. В данных актах указаны адрес абонента, а также конкретные места установки прибора учета. В материалы дела также представлены копии реестров вручения абонентам документов об оплате ( т.1, л.д. 17-34).

Требования о взыскании неустойки в заявленном истцом размере правомерно удовлетворены судом первой инстанции с учетом положений статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7.

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2021 по делу №А53-11444/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального предприятия города. Новошахтинска «Коммунальные котельные и тепловые сети» в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий                                                           Р.Р. Илюшин

 

Судьи                                                                                             Н.Н. Мисник

 

Т.Р. Фахретдинов