АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9528/2021

г. Архангельск

26 сентября 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304291815200177, ИНН 

<

***>)

к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, адрес: 163069, 

<

...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 109316, 

<

...>; адрес филиала: 163062, 

<

...>)

- общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; 165210, 

<

...>)

о внесении изменений в договор аренды лесных участков,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2

от ответчика – ФИО3 (по доверенности от 13.07.2022)

от  3-го лица (ООО «Группа компания «УЛК») – ФИО4 (по доверенности от 12.01.2022) 

установил следующее:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – ответчик, Министерство) об изменении условий договора аренды лесных участков от 20.11.2009 № 106 (далее – Договор № 106), а именно изложить пункт 7.1. Договора в следующей редакции (требования указаны с учетом их изменения по ходатайству от 24.08.2023):

«7.1. Действие аренды по настоящему договору устанавливается:

7.1.1. Сроком до 01 июня 2021 года в отношении лесных участков расположенных: Архангельская область, МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество,

Печниковское участковое лесничество кв. №№10-12, 18, 19, 24-26, 31-33, 36-39, 51, 60, 61, 66, 67, 168, 170

Кречетовское участковое лесничество кв. №№ 14, 15, 18, 34 (кроме выделов 10, 13, 16, 18-20)

Площадь участка 11322,8409 га. Кадастровый номер: 29:05:000000:76

7.1.2. Сроком до 21 августа 2031 года в отношении лесных участков расположенных: Архангельская область, МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество, Тихманьгское участковое лесничество кв. №№ 128, 129, 136-141

Площадь участка – 6117,4684 га. Кадастровый номер:29:05:093101:1

7.1.3. Сроком до 27 сентября 2027 года в отношении лесных участков расположенных: 

Архангельская область, МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество, Ухотское участковое лесничество (участок совхоза «Штурм») кв. №№ 92ч., 93, 94ч., (участок совхоза «Ухотский») кв. №№ 10-13, 16ч, 32, 33. 34ч, 35, 50-55, 58ч, 59ч, 60, 63-65, 69, 70, 72, 74, 77, 78, 80ч, 82-87, 91, 93, 95-97 

Площадь участка 11 894, 0680 га. Кадастровый номер 29:05:000000:84

Архангельская область, МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество, Ухотское участковое лесничество (участок совхоза «Штурм») кв. №№  90, 91ч, 92 ч, 94 ч (участок совхоз «Ухотский») кв. №№ 1, 3 ,14, 16ч., 31, 34ч., 36, 56, 58ч., 59ч., 61, 62, 71, 73ч., 75 ч., 76, 80 ч.,88, 92, 94

Площадь участка 6605,7191 га. Кадастровый номер: 29:05:000000:580.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09.11.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.01.2022, Предпринимателю в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.05.2022, решение суда от 09.11.2021 и постановление апелляционного суда от 20.01.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.

В ходе нового рассмотрения определением суда от 10.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (далее- 3-е лицо, Учреждение, ФГБУ «Рослесинфорг»).

Решением суда от 03.11.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.01.2023, Предпринимателю в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.06.2023, решение суда от 03.11.2022 и постановление апелляционного суда от 24.01.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.

При новом рассмотрении дела Предприниматель уточнил исковые требования в части срока действия договора аренды в отношении лесных участков в Печниковском участковом лесничестве и Кречетовском участковом лесничестве (подпункт 7.1.1. договора, срок до 01.06.2021). Требования поддерживает в полном объеме.

Министерство с заявленными требованиями не согласно по мотивам, изложенным в отзыве, ссылается на то, что срок договора аренды лесных участков не является его существенным условием, при проведении конкурсов на право заключение договоров срок аренды в аукционной документации не указывался. 

Привлеченное определением суда от 25.08.2023 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» (далее - Общество), поддерживает позицию Министерства, просит в иске отказать, ссылаясь, в том числе на то, что лесные участки, в отношении которых Предприниматель просит продлить срок действия договора до 31.08.2021 и до 27.09.2027 подлежали предоставлению Обществу в целях реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов в 4-м квартале 2021 года.  

Третье лицо (ФГБУ «Рослесинфорг») своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором также указало, что поддерживает позицию Министерства.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителей ответчика и 3-шго лица, арбитражный суд установил.

В соответствии с протоколом о результате лесного конкурса от 05.05.2006 №617 (том 1 л.д. 10) Предприниматель признан победителем конкурса, проведенного в отношении права заключения договора аренды участка лесного фонда в Печниковском участковом лесничестве (кв. №№10-12, 18, 19, 24-26, 31-33, 36-39, 51, 60, 61, 66, 67, 168, 170). ФГУ «Каргопольский лесхоз» поручено заключить с Предпринимателем договором аренды сроком на 15 лет.

В соответствии с протоколом о результате лесного конкурса от 05.05.2006 №618 (том 1 л.д. 11) Предприниматель признан победителем конкурса, проведенного в отношении права заключения договора аренды участка лесного фонда в Кречетовском участковом лесничестве кв. №№ 14, 15, 18, 34 (кроме выделов 10, 13, 16, 18-20). ФГУ «Каргопольский лесхоз» поручено заключить с Предпринимателем договором аренды сроком на 15 лет.

  На основании протоколов от 05.05.2006 №617 и №618 с Предпринимателем заключен договор №40 от 01.06.2006 аренды участка лесного фронда (том 1 л.д. 71-73) в Печниковском и Кречетовском участковых лесничеств сроком действия  15 лет (пункт 3.1. договора), т.е. сроком до 01.06.2021.

 В соответствии с протоколом о результате лесного конкурса от 28.07.2006 №654 (том 1 л.д. 12) Предприниматель признан победителем конкурса, проведенного в отношении права заключения договора аренды участка лесного фонда в Тихманьгском участковом лесничестве кв. №№ 128, 129, 136-141. ФГУ «Каргопольский лесхоз» поручено заключить с Предпринимателем договором аренды сроком на 25 лет.

На основании протокола от 28.07.2006 №654 с Предпринимателем заключен договор №41 от 21.08.2006 аренды участка лесного фронда (том 1 л.д. 74-76) в Тихманьгском участковом лесничестве сроком действия 25 лет (пункт 3.1. договора), т.е. сроком до 21.08.2031.  

Федеральным законом от 04.12.2006 №201-ФЗ (далее – Вводный закон) введен в действие с 01.01.2007  Лесной кодекс Российской Федерации, принятый федеральным законом от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - ЛК РФ).

Согласно статье 4 Вводного закона договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года (часть 1). 

Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка (часть 2 статьи 4 Вводного закона).

Согласно части 6 статьи 4 Вводного закона порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что 11.09.2007 Предприниматель обратился в Департамент лесного комплекса (правопредшественник Министерства) с заявлением (том 3 л.д. 106) о переоформлении договоров аренды участков лесного фонда №40 от 01.06.2006 и №41 от 21.08.2006 в соответствии с новым Лесным кодексом РФ  и объединением указанных договоров в один договор. 

28.09.2007 между Предпринимателем и департаментом лесного комплекса был заключен договор аренды лесного участка №38 (том 1 л.д. 54-61) в порядке приведения ранее заключенных договоров №40 от 01.06.2006 и №41 от 21.08.2006, по условиям которого Предпринимателю в аренду предоставлен лесной участок площадью 17 333 га в  в Тихманьгском участковом лесничестве (кв. №№ 128, 129, 136-141) кадастровый номер 29:05:093101:0001, в Печниковском участковом лесничестве (кв. №№10-12, 18, 19, 24-26, 31-33, 36-39, 51, 60, 61, 66, 67, 168, 170) и в Кречетовском участковом лесничестве кв. №№ 14, 15, 18, 34 (кроме выделов 10, 13, 16, 18-20) кадастровый номер 29:05:000000:0076.

Согласно пункту 7.1. срок договора №38 от 28.09.2007 устанавливается с 28.09.2007 по 20.08.2021.

Кроме того 28.09.2007 между Предпринимателем и департаментом лесного комплекса заключен договор аренды лесного участка №39 (том 1 л.д. 68-70), по условиям которого Предпринимателю в аренду предоставляется лесной участок площадью 17 432 га в МО «Каргопольский муниципальный район» Каргопольского сельского лесхоза, Ухотское лесничество (участок совхоза «Штурм») кв. №№ 90 -94 и с/з Ухотский кв. №№ 1, 3 ,10-14, 16, 31-36, 50- 56, 58, 60-65, 76-78, 80, 91-93 и с/з Ухотский  кв. №№ 35, 36, 59, 69-75, 82-89, 94-97.

Договор аренды №39 от 28.09.2007 заключен с Предпринимателем на основании протоколов №11 и №15 от 21.12.2006. 

Согласно пункту 7.1. договор №39 от 28.09.2007 заключается на срок с 28.09.2007 по 27.09.2027.

12.10.2019 Предприниматель обратился с заявлением (том 1 л.д. 53) об объединении договоров №38 от 28.09.2007 и №39 от 28.09.2007 и заключении одного нового договора аренды лесного участка сроком на 15 лет.

20.11.2009 между Предпринимателем и департаментом лесного комплекса на основании заявления Предпринимателя от 12.10.2019 заключен договор аренды лесных участков №106, по условиям которого Предпринимателю в аренду предоставляются  лесные участки общей площадью 34 765 га, в том числе 

- в Тихманьгском участковом лесничестве (кв. №№ 128, 129, 136-141) площадь 6 079га кадастровый номер 29:05:093101:0001, 

- в Ухотском участковом лесничестве площадью 17 432 га (участок бывшего совхоза «Штурм») кв. 90-94, (участок бывшего совхоза «Ухотский) кв. №1, 3, 10-14, 16, 31-36, 50-56, 58-65, 69-78, 80, 82-89, 91-97, кадастровый номер 29:05:000000:84, 

- в Печниковском участковом лесничестве (кв. №№10-12, 18, 19, 24-26, 31-33, 36-39, 51, 60, 61, 66, 67, 168, 170) и в Кречетовском участковом лесничестве кв. №№ 14, 15, 18, 34 (кроме выделов 10, 13, 16, 18-20)  площадью 11 254 га кадастровый номер 29:05:000000:0076.

Договор аренды от 20.11.2009 №106 заключен на срок  с 20.11.2009 по 20.08.2021 (пункт 7.1. договора). 

 В связи с уточнением границ по кадастровым паспортам участков сторонами 05.12.2014 заключено соглашение №2 о внесении изменений в договор аренды от 20.11.2009 №106, в соответствии с которым пункт 1.2. договора в части описания лесных участков изложен в следующей редакции:

«Лесные участки, передаваемые в аренду, имеют следующие основные характеристики: местоположение Архангельская область, МО «Каргопольский муниципальный район», Каргопольское лесничество, общая площадь 35 940 га   

-Тихманьгское участковое лесничество (кв. №№ 128, 129, 136-141) площадь участка 6 117, 4684 га кадастровый номер 29:05:093101:1

- Ухотское участковое лесничество (участок совхоза «Штурм») кв. 92ч, 93, 94ч, участок совхоза «Ухотский»  кв. № 10-13, 16ч, 32,33, 34ч, 35 50-55, 58ч, 59ч, 60, 63-65, 69,70, 72, 74, 77, 78, 80ч, 82-87, 89, 91, 93, 95-97. Площадь участка 11 894, 0680 га кадастровый номер 29:05:000000:84

- Печниковское участковое лесничество кв. №№10-12, 18, 19, 24-26, 31-33, 36-39, 51, 60, 61, 66, 67, 168, 170 и Кречетовское участковое лесничестве кв. №№ 14, 15, 18, 34 (кроме выделов 10, 13, 16, 18-20)  площадью 11 322, 8409 га кадастровый номер 29:05:000000:76

- Ухотское участковое лесничество  (участок совхоза «Штурм») кв. №№ 90, 91ч, 92 ч, 94ч и участок совхоза «Ухотский» кв. №№ 1,3,14, 16ч, 31, 34ч, 36, 56, 58ч, 59ч, 61, 62, 71, 73ч, 75ч, 76, 802ч, 88, 92, 94 площадью 6 605, 7191 га кадастровый номер 29:05:000000:580.

Из указанного выше следует, что из участка в Ухотском участковом лесничестве с кадастровым номером 29:05:000000:84 площадью 17 432 га был образован участок площадью 6 605, 7191 га кадастровый номер 29:05:000000:580, участок с кадастровым номером 29:05:000000:84 остался в измененных границах площадью 11 322, 8409 га.

Письмом от 09.06.2021 №28 Предприниматель обратился в Министерство с просьбой привести договор аренды №106 от 20.11.2009 в части срока его действия в соответствии с условиями о сроке аренды согласно протоколам от 05.05.2006 №617 и №618, от 28.07.2006 №654 и от 21.12.2006 №11, 15 путем подписания дополнительного соглашения к договору.

Письмом от 13.07.2021 №204-04/6969 Министерство оставило просьбу Предпринимателя без удовлетворения, что и послужило причиной обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 2.1. статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Как усматривается из материалов дела, все конкурсы и аукционы, на которых Предприниматель был признан победителем, были проведены  в 2006 году, т.е. до вступления в силу с 01.01.2007 Лесного кодекса РФ. При этом до введения в действие ЛК РФ между сторонами было заключено 2 договора аренды участков лесного фонда:  №40 от 01.06.2006, предусматривающий срок действия до 01.06.2021 (15 лет), и №41 от 21.08.2006, предусматривающий срок действия  до 21.08.2031 (25 лет).   

Как указывалось выше, статьей 4 Вводного закона предусматривалось обязательность приведения в срок до 01.01.2009 в соответствие с нормами ЛК РФ ранее заключенных договоров аренды участков лесного фонда. 

Таким образом, в силу статьи 4 Вводного закона договоры аренды участков лесного фонда №40 от 01.06.2006 и №41 от 21.08.2006 подлежали приведению в соответствии с новым ЛК РФ. 

В силу частей 2 и 6 статьи 4 Вводного закона приведение договора в соответствие с ЛК РФ осуществляется на основании заявления арендатора и в соответствии с Порядком, который был утвержден приказом Министерства природных ресурсов России от 04.10.2007 №258 (далее - Порядок №258).

Согласно пунктам 2, 7  Порядка №258 для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления  о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда (заявление о переоформлении), по результатам  рассмотрения которого  уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка. 

Согласно пункту 8 Порядка №258 решение должно содержать: сведения о заявителе (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, в том числе гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем); местоположение и площадь лесного участка; вид использования лесов; срок договора аренды лесного участка. 

Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствие со статьями 25, 29 - 47 Лесного кодекса Российской Федерации, а срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

Часть 3 статьи 72 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент приведения договоров №40 от 01.06.2006 и №41 от 21.08.2006, в соответствие с ЛК РФ предусматривала, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, а в случаях, предусмотренных статьями 43 - 45 настоящего Кодекса, - на срок от одного года до сорока девяти лет. 

При этом срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом (часть 4 статьи 72 ЛК РФ).

Согласно пункту 9 Порядка №258 договор аренды лесного участка заключается по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. №324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

В пункте 10 Порядка №258 предусматривалось, что при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы. 

Таким образом, часть 2 статьи 74 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент перезаключения договоров №40 от 01.06.2006 и №41 от 21.08.2006, предусматривала императивное правило о том, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Из приведенных норм следует, что Лесным кодексом установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (т.е. по общему правилу - по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Как усматривается из материалов дела,  при переоформлении договоров №40 от 01.06.2006 и №41 от 21.08.2006 в договор №38 от 28.09.2007 срок аренды лесного участка, предоставленного по договору  №40 от 01.06.2006 на 15 лет (до 01.06.2021) был увеличен на 2 месяца (до 20.08.2021), а по договору №41 от 21.08.2006 на 25 лет (до 21.08.2031) сокращен на 10 лет (до 20.08.2021).

Вместе с тем в заявлении Предпринимателя от 11.09.2007 о переоформлении договоров аренды участков лесного фонда №40 от 01.06.2006 и №41 от 21.08.2006 в соответствии с новым Лесным кодексом РФ  и объединении указанных договоров в один договор какой-либо просьбы об изменении срока аренды, в том числе его сокращения не содержалось.

Довод Министерства о том, что срок по договору аренды №38 от 28.09.2007 был установлен до 20.08.2021, поскольку положения пункта 9 Порядка №258 предусматривали  определение срока договора аренды лесного участка с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, и установленный в договоре №38 от 28.09.2007 срок определен в пределах этих сроков, судом отклоняется, поскольку противоречит положениям части 2 статьи 74 ЛК РФ, предусматривавшей запрет на изменение условий договора аренды, заключенного на торгах. 

Данный довод Министерства является несостоятельным также и потому, что и срок договора №41 от 21.08.2006 (25 лет) находится в пределах максимального срока, на который возможно заключение договора аренды лесного участка.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Министерство при переоформлении договоров  №40 от 01.06.2006 и №41 от 21.08.2006 в договор №38 от 28.09.2007 произвольно определило срок действия договора №38 от 28.09.2007, установив его в отношении всех лесных участков, вошедших в предмет договора, до 20.08.2021.

Доводы Министерства о том, что срок договора аренды лесного участка не является существенным условием договора, являются несостоятельными. 

Как указывалось выше, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. №324 были утверждены  Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка и форма примерного договора аренды лесного участка.    

 В пункте 9 Порядка №258 предписывалось приводить договоры аренды участка лесного фонда по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. №324. 

В пункте 7 постановления Правительства РФ от 28.05.2007 №324 устанавливалось, что договор должен содержать следующие существенные условия, в частности, срок договора (подпункт «б» пункта 7).

Договор аренды №38 от  28.09.2007 заключен по форме примерного договора аренды лесного участка утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. №324. 

Следовательно, срок аренды относится к существенным условиям договора. 

То, что срок аренды не был указан  при опубликовании информации о проведении лесных конкурсов, а был установлен только в протоколах о результатах проведения таких конкурсов, правового значения не имеет, поскольку в силу абзаца 6 статьи 448 ГК РФ  протокол о результатах торгов имеет силу договора.    

Договор аренды №39 от 28.09.2007, заключенный на основании протоколов №11 и №15 от 21.12.2006, предусматривал срок действия 20 лет и был установлен по 27.09.2027. Договор аренды №39 от 28.09.2007 также заключен по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. №324.

Договоры аренды №38 от 28.09.2007 и  №39 от 28.09.2007 были переоформлены в один договор №106 от 20.11.2009 на основании заявления Предпринимателя от 12.10.2009.  

Срок договора №106 от 20.11.2009  установлен до 20.08.2021, что соответствовало сроку, указанному в договоре №38 от 28.09.2007, при этом срок аренды лесного участка, предоставленного по договору аренды №39 от 28.09.2007 (по 27.09.2027) также был сокращен.

В заявлении от 12.10.2009 Предприниматель просил объединить договоры №38 от 28.09.2007 и №39 от 28.09.2007 и заключить один договор сроком на 15 лет. В судебном заседании истец пояснил, что предполагал этот срок с даты переоформления договора в один новый договор. 

Вместе с тем на момент объединения договоров №38 и №39 от 28.09.2007 в договор №106 от 20.11.2009 положения части 2 статьи 74 ЛК РФ не изменились и предусматривали запрет на изменение условий договора аренды, заключенного на торгах. 

Вопреки установленному запрету, условия договора №38 от 28.09.2007, а впоследствии договора  №106 от 20.11.2009 в части срока договора были изменены. 

При этом изменение срока аренды, его существенное сокращение произведено произвольно и нарушает права Предпринимателя, который, участвуя в конкурентных процедурах на право заключения договора аренды и будучи признанным победителем, обоснованно рассчитывал на возможность ведения лесозаготовки в период, на который лесные участки были предоставлены по результатам торгов. 

Требования Предпринимателя направлены на приведение условий договора в части срока аренды определенных лесных участков в соответствии со сроками аренды, установленными по результатам торгов.  

Суд отмечает, что доводы Предпринимателя  о том, что ввиду сокращения срока действия договора аренды до 15 лет  им не получен тот товарный объем леса, на который он рассчитывал первоначально, участвуя в торгах, судом проверялся при первом новом рассмотрении дела, не нашел своего подтверждения, в связи с чем при втором новом рассмотрении судом не исследуется, поскольку спора между сторонами по этому вопросу не имеется.

Довод  Министерства о том, что договор аренды №106 от 20.11.2009 прекратил свое действие с истечением срока (20.08.2021), внесение изменений в прекратившийся договор невозможно, судом отклоняется.

Спор между сторонами возник по вопросу вышеуказанного срока действия договора. Предприниматель обратился с настоящим иском в арбитражный суд 18.08.2021, т.е. до истечения срока действия договора.

При рассмотрении спора суд пришел к выводу, что  срок до 20.08.2021 был определен Министерством произвольно, а соглашение об установлении одного данного срока в отношении всех лесных участков заключено с нарушением предусмотренных законом требований о недопустимости изменения условий договора, заключенного по результатам конкурентных процедур. 

Поэтому истечение данного произвольно определенного срока на момент рассмотрения спора судом не препятствует внесению изменений в условия договора в части срока его действия и не свидетельствует, что оспариваемый договор аренды прекратил свое действие с истечением срока. Внесение в договор изменений в части срока аренды лесных участков в  Печниковском участковом лесничестве и Кречетовском участковом лесничестве  - до 01 июня 2021 года осуществляется ретроспективно в целях приведения условий договора аренды №106 от 20.11.2019 в соответствии со сроками, определенными при заключении первоначальных договоров по результатам конкурентных процедур, также как и в отношении иных лесных участков.  

Вывод Министерства об указании судом кассационной инстанции  на правомерность заключения договора аренды №106 от 20.11.2009 сроком на 15 лет, не соответствует материалам дела, поскольку такой вывод Арбитражный суд Северо-Западного округа  ни в постановлении от 04.05.2022, ни в постановлении от 07.06.2023 не делает. 

Доводы Общества о включении Министерством в распоряжение от 20.08.2015 №910р (в редакции  распоряжения от 19.07.2016 №1085р) лесных участков, о продлении срока аренды которых испрашивает Предприниматель, в перечень лесных участков, подлежащих предоставлению Обществу в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта, не препятствует удовлетворению требований по настоящему делу, поскольку в соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 23.02.2018 №190 допускается замена лесных участков, предоставляемых для реализации инвестпроекта,  договоры аренды по которым не заключены.

Судом установлено, что в период рассмотрения дела были уточнены границы лесных участков, о продлении сроков аренды которых испрашивает истец, что следует из выписок из ЕГРН по состоянию на 15.08.2023. В связи с уточнением границ, повлекшее незначительное изменение площадей лесных участков, суд при вынесении решения учитывает состоявшиеся изменения. 

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на Министерство.    

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Внести изменения в договор аренды лесных участков от 20.11.2009 № 106 , изложив пункт 7.1. Договора в следующей редакции

«7.1. Действие аренды по настоящему договору устанавливается:

7.1.1. Сроком до 01 июня 2021 года в отношении лесных участков расположенных: Архангельская область, МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество,

Печниковское участковое лесничество кв. №№10-12, 18, 19, 24-26, 31-33, 36-39, 51, 60, 61, 66, 67, 168, 170

Кречетовское участковое лесничество кв. №№ 14, 15, 18, 34 (кроме выделов 10, 13, 16, 18-20)

Площадь участка 11322,7931 га. Кадастровый номер: 29:05:000000:76

7.1.2. Сроком до 21 августа 2031 года в отношении лесных участков расположенных: Архангельская область, МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество, Тихманьгское участковое лесничество кв. №№ 128, 19, 136-141

Площадь участка – 6072, 9516 га. Кадастровый номер:29:05:093101:1

7.1.3. Сроком до 27 сентября 2027 года в отношении лесных участков расположенных: Архангельская область, МО «Каргопольский район», Каргопольское лесничество, Ухотское участковое лесничество (участок совхоза «Штурм») кв. №№ 92ч., 93, 94ч. (участок совхоз «Ухотский») кв. №№ 1, 3 ,14, 16ч., 31, 34ч., 36, 56, 58ч., 59ч., 61, 62, 71, 73ч., 75 ч., 76, 80 ч., 88, 92, 94

Площадь участка 6605,3395 га. Кадастровый номер: 29:05:000000:580».

Взыскать с министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН  

<

***>; ИНН  

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304291815200177; ИНН 

<

***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

Е.Б. Шапран