АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-10324/2022

11 апреля 2022  года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-103242022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «А-Клуб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области 

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя -  ФИО2, представитель по доверенности от 23.03.2022, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности  от 23.07.2021 № 224, уд.

Отводов составу суда не заявлено. 

Общество с ограниченной ответственностью «А-Клуб»  обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №066/04/7.32.4-5231/2020 об административном правонарушении (ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ)  от 09.02.2021 года.

Заявитель просит восстановить срок на обжалование оспариваемого постановления.

Ходатайство судом удовлетворено.

 

Заинтересованное  лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заинтересованным лицом представлено дополнение к отзыву, которое приобщено к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

09.02.2021  Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №066/04/7.32.4-5231/2020 об административном правонарушении (ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ), которым ООО «А-Клуб» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Полагая, что указанное постановление вынесено неправомерно, ООО «А-Клуб» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ размещение недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества либо предоставление документации, содержащей недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.31 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выражающиеся в размещении недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Наличие события совершенного 18.10.2020 организатором торгов по месту организации и проведения торгов (

<

...>) административного правонарушения подтверждается решением Свердловского УФАС России от 16.11.2020 по жалобе № 066/01/18.1-4588/2020, которым установлен факт нарушения абз. 2 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, что выразилось в указании в сообщении о проведении торгов недостоверных сведений относительно предмета торгов.

Решение Свердловского УФАС России от 16.11.2020 по жалобе № 066/01/18.14588/2020, согласно ст. 26.2 и ст. 26.7 КоАП РФ, является письменным доказательством и в соответствии с п. 10.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 - неотъемлемой частью протокола об административном правонарушении.

Учитывая установленные ч. 16 и ч. 23 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» особенности порядков принятия (только коллегиально) решения, являющегося результатом проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) проверки (примечание к ст. 28.1 КоАП РФ), и его обжалования (только судебный), у должностных лиц того же самого органа, единолично осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, заведомо отсутствуют законные основания, как переоценивать изложенные в не оспоренном в установленном порядке решении достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, так и отражать результаты такой переоценки как в протоколе об административном правонарушении, так и в соответствующем постановлении.

Указанным решением установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба АО «Знамя Октября» (вх. № 01-29441 от 06.11.2020) на действия (бездействие) организатора торгов в лице ООО «А-Клуб», совершенные при проведении торгов (торги № 0004790 на сайте - http://etpugra.ru) посредством публичного предложения по продаже имущества ФГУП «ЕОСК»: Лот № 1 -Предприятие должника - сельскохозяйственной организации в составе: Липецкая область, Елецкий р-н, п. Соколье (наименование, площадь кв.м.): Комбинат бытового обслуживания 136,4; Здание конторы 632,5; Столярная мастерская 499,3; Картофельное хранилище 8190; Магазин 62,3; Крытый ток 2837,6; Зерносклад 571,2; Дымовая труба 3,1; Зерносклад 1591; Котельная 644,9; Картофельное хранилище 1288,9; Картофельное хранилище 1341,7; Картофельное хранилище 1260,9; Картофельное хранилище 1196,8; Зерносклад 1144,5; Административное здание 150,2; Столовая 317,7; Артезианские скважины 3 шт.; Водонапорные башни 4 шт.; Операторская 33,6; Комплектная трансформаторная подстанция 6 шт.; Телятник 985,7; Здание насосной 6,8; Пожарное депо 136,5; Насосная пожаротушения 31,9; Бригадный дом 47,6; Комплектная трансформаторная подстанция 4,8; Лабораторный корпус 1014,3; Гараж 179,9; Механическая мастерская 774,2; Картофельное хранилище 1285,8; Гараж 435,4; Весовая 31,7; Зерносклад 313,2; Водонапорная башня; Ветсанпропускник 380; Коровник с молочным блоком 7617,5; Здание накопителя навозоудаления 80,4; Здание накопителя навозоудаления 89,7; Родильное отделение 2033,2; Телятник 374,7; Трансформаторная подстанция 21,7; Силосная траншея 288- 6 шт.; Операторская 28; Кузница 89,7; Нормировочная 37,4; Ангар 896,3; Ремонтная мастерская 340,4; Емкость-2шт.; Газопровод среднего давления 240п.м.; Общежитие 304,2; Здание насосной 13,8; Резервуар-12 шт.; Ангар 871,3; Весовая 16,5; Зерноочистительный агрегат ворошитель (ЗАВ-50); Зерноочистительный агрегат ворошитель (ЗАВ-20); земельные участки с кадастровыми №№ 48:07:1500901:12 S 3 548 866 кв.м.; 48:07:1500601:25 S 4 187 кв.м.; 48:07:1500601:19 S 2 792 554 кв.м.; 48:07:1500601:22 S 13 234 кв.м.; 48:07:1511101:1 S 47 469 кв.м.; 48:07:1500601:17 S  39 848 кв.м; 48:07:1500601:23  S  12 167 кв.м.;

48:07:1500601:24 S 249 961 кв.м.; 48:07:1500601:26 S 64 665 кв.м.; 48:07:1030103:8 S 2 627 кв.м.; 48:07:1030101:57 S 2 452 кв.м.; Липецкая область, Елецкий р-н, д. Малая Суворовка (наименование, площадь кв.м.): Коровник 1065,2; Артезианская скважина; Водонапорная башня; земельные участки с кадастровыми №№ 48:07:1500601:18 S 1 778 198 кв.м.; 48:07:1500601:20 S 9 256 644 кв.м.; Липецкая обл., Елецкий р-н, д. Аркатово (наименование, площадь кв.м.): Свинарник 403,4; Водонапорная башня; Общежитие 412,1; Артезианская скважина; Здание насосной 7,9; Телятник 1334,2; Телятник 860,6; земельные участки с кадастровыми №№ 48:07:1510301:5 S 123 830 кв.м.; 48:07:1510301:39 S 35 000 кв.м.; 48:07:1510301:40 S 3 917 352 кв.м.; 48:07:1510401:149 S  18 234 290 кв.м.; 48:07:1510401:203 S 469 037 кв.м.; 

48:07:1510301:8 S 843 195 кв.м.; 48:07:1510301:6 S 961 154 кв.м.; Липецкая область, р-н Елецкий, д. Черкасские Дворики (наименование, площадь кв.м.): Ангар 589; Телятник 734,9; Телятник 1020,4; Коровник 873,8; Дом животноводов 20,1; Силосная траншея 100,8; земельный участок 48:07:1500601:21 S 6 234 237 кв.м.; Липецкая область, р-н Елецкий, д. Чибисовка: Артезианская скважина; земельные участки с кадастровыми №№ 48:07:1510401:8 S 677 252 кв.м.; 48:07:1510401:9 S 24 689 кв.м.; 48:07:1510201:32 S 660 635 кв.м.; 48:07:1510201:35 S 787 304 кв.м.; 48:07:1510401:10 S 1 571 279 кв.м.; Земельный участок 48:07:1510401:6 S 187 221 кв.м. Липецкая обл, р-н Елецкий, с/п Сокольский сельсовет, д. Лукошкино. В отношении всех указанных земельных участков продается право их аренды. Транспортные средства: Автомобиль-самосвал КАМАЗ 55102-12-15 регистрационный знак 

<

***> идентификационный № XTC53205R62271978, № шасси(рамы) XTC53205R62271978, № кузова 1972202, модель, № двигателя КАМАЗ 740.31-240 62346699 г.в. 2006; ВАЗ 21214 ЛАДА4Х4 регистрационный знак 

<

***> идентификационный № ХТА21214081875228, № шасси(рамы) отсутствует, № кузова ХТА21214081875228, модель, № двигателя 21214 8665317, цвет-темно-вишневый, г.в. 2007; Грузовой самосвал КАЗ 3508 регистрационный знак 

<

***> идентификационный № отсутствует, № шасси(рамы) 1491953, № кузова отсутствует, модель, № двигателя 0002980, г.в. 1994.

Порядок проведения обязательных торгов в процедуре банкротства регламентирован общими нормами Гражданского законодательства РФ, Законом о банкротстве и Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, далее -Порядок № 495).

Организатор торгов в силу п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве выполняет следующие функции:

-опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

-уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов. Сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения было опубликовано на сайте электронной торговой площадки - http://bankrupt.etpu.ru (торги №№ 0009792, 0009796, 0009797, 0009799, далее - сайт ЭТП), а также на сайте ЕФРСБ(номер сообщения - 4327876) - 01.11.2019, в газете Коммерсантъ № 202 (6682)(объявление№ 46010009077) 02.11.2019.

Сообщение о проведении торгов было опубликовано 18.10.2020 на сайте электронной торговой площадки - http://etpugra.ru (торги № 0004790, далее - сайт ЭТП), 15.10.2020 на сайте ЕФРСБ (номер сообщения - 5605147), а также в газете «Коммерсантъ» № 191 (6912) от 17.10.2020 (объявление № 77033480369).

В сообщении о проведении торгов указано, что прием заявок на участие в торгах осуществляется с 19.10.2020 00:00 и заканчивается 09.11.2020 00:00, а также установлены следующие периоды снижения цены.

Дата начала

Дата окончания

Снижение цены

Задаток на

Цена на интервале,

приема заявок на

приема заявок на

предыдущего

интервале, руб.

руб.

интервале

интервале

интервала на % от начальной цены, %

 

19.10.2020 00:00

22.10.2020 00:00

0,00

129 600 000,00

648 000 000,00

22.10.2020 00:00

25.10.2020 00:00

5,00

123 120 000,00

615 600 000,00

25.10.2020 00:00

28.10.2020 00:00

5,00

116 640 000,00

583 200 000,00

28.10.2020 00:00

31.10.2020 00:00

5,00

110 160 000,00

550 800 000,00

31.10.2020 00:00

03.11.2020 00:00

5,00

103 680 000,00

518 400 000,00

03.11.2020 00:00

06.11.2020 00:00

5,00

97 200 000,00

486 000 000,00

06.11.2020 00:00

09.11.2020 00:00

5,00

90 720 000,00

453 600 000,00

 

Согласно представленным организатором торгов сведениям на участие в торгах не подано ни одной заявки.

В сообщении о продаже предприятия в силу абз. 2 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 положения Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) установлено: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1); доступ к информации - возможность получения информации и ее использования (п. 6); предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц (п. 8); распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9).

Одними из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в силу п.п. 2 и 6 ст. 3 Закона об информации, являются установление ограничений доступа к информации только федеральными законами, достоверность информации и своевременность ее предоставления.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению (п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона об информации).

Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, в силу п. 1 ст. 131 Закон о банкротстве составляет конкурсную массу.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем), за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи.

Включение имущественных прав должника в конкурсную массу, в соответствии с положениями ст. 131 Закона о банкротстве, наряду с имуществом должника не исключает необходимости последующей проверки правовой возможности отчуждения имеющихся у должника таких имущественных прав, наличия на то ограничений в силу закона или договоров, заключенных с должником, соблюдения иных требований закона, предъявляемых при реализации имущества должника в соответствии с положениями этого Закона. Имущественные права аренды, которыми должник не вправе был распорядиться без согласия собственника, не могут быть переданы другому лицу без его воли только лишь по одному основанию, связанному с признанием арендатора должником (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.10.2019 по делу № А03-12464/2012).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 08.09.2016 по делу № А60-37449/2015, если права и обязанности должника-банкрота по договору аренды не могут быть переданы третьим лицам, то имущественные права по этому договору не могут быть включены в конкурсную массу, а, следовательно, прекращение права аренды должника не затрагивает права и законные интересы его конкурсных кредиторов.

Вместе с тем, в сообщении о проведении торгов по продаже имущества ФГУП «ЕОСК» в Лот № 1 помимо прочего включены права аренды земельных участков с кадастровыми №№ 48:07:1500901:12; 48:07:1500601:25; 48:07:1500601:19; 48:07:1500601:22; 48:07:1511101:1; 48:07:1500601:17; 48:07:1500601:23; 48:07:1500601:24;     48:07:1500601:26;     48:07:1030103:8;     48:07:1030101:57; 48:07:1500601:18;48:07:1500601:20        48:07:1510301:5;48:07:1510301:39; 48:07:1510301:40; 48:07:1510401:149; 48:07:1510401:203; 48:07:1510301:8; 48:07:1510301:6; 48:07:1500601:21; 48:07:1510401:8; 48:07:1510401:9; 48:07:1510201:32; 48:07:1510201:35; 48:07:1510401:10; 48:07:1510401:6.

Организатором торгов в нарушение абз. 2 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о проведении торгов указаны недостоверные сведения относительно предмета торгов.

Таким образом, имеет место наличие события совершенного 18.10.2020организатором торгов по месту организации и проведения торгов (

<

...>) административного правонарушения, предусмотренногоч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Юридическое лицо согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса, а за совершение предусмотренных ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ административных правонарушений установлена административная ответственность юридических лиц.

Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства (ч. 1 ст. 124 Закона о банкротстве).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 31.05.2018 по делу № А36-15461/2017 ФГУП «ЕОСК» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении   него   введена   процедура   конкурсного   производства.   Определением

Арбитражного  суда Липецкой области от 20.04.2020  конкурсным  управляющим утвержден ФИО4.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает арбитражный управляющий или привлекаемая им для этих целей специализированная организация.

ФГУП «ЕОСК» (Заказчик) и ООО «А-Клуб» (Исполнитель) заключен договор № 17 от 01.07.2020 возмездного оказания услуг, согласно п. 1.1 и п. 1.2 которого Исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, указанные в п. 1.2 настоящего договора, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Исполнитель обязуется провести (организовать) открытые торги в электронной форме по продаже имущества (предприятия) Заказчика согласно технических заданий, являющихся Приложениями к настоящему договору, в том числе торги посредством публичного предложения в рамках процедур дела о банкротстве Заказчика.

В соответствии с п. 2.6 Порядка № 495 зарегистрированным на электронной площадке лицам присваивается статус организатора торгов.

Статус организатора торгов присвоен ООО «А-Клуб». Таким образом, причастность ООО «А-Клуб» к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ, установлена.

Юридическое лицо в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений в силу п. 3 ст. 1 ГК РФ должны действовать добросовестно. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

Под документированной информацией понимается зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель (п. 11 ст. 2 Закона об информации).

Согласно абз. 1 и 2 п. 1.2.1 договора № 17 от 01.07.2020 Исполнитель обязуется разместить сообщение о проведении торгов на ЭТП, опубликовать сообщение о проведении/результатах торгов, о заключении договора купли продажи по итогам торгов в официальном издании - газете «Коммерсантъ», ЕФРСБ.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ, подтвержден материалами дела и заявителем  не опровергнут.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении вменяемого правонарушения исследовался антимонопольным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден. 

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, суд считает возможным изменить меру наказания в отношении заявителя на предупреждение.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

В силу ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся некоммерческими организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ, заявителем совершено впервые (доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено), учитывая, что судом установлено, что ООО "А-Клуб" является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается записью в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, а иные обстоятельства, поименованные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматриваются по материалам дела, то назначение наказания в виде предупреждения будет соразмерным и отвечающим целям наказания за административные правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №066/04/7.32.4-5231/2020 об административном правонарушении (ч. 3 ст. 7.32.4 КоАП РФ)  от 09.02.2021 года в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.,  заменив административный штраф на предупреждение.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                   Н.В. Гнездилова