1066/2018-139273(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4  

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6223/2018

г. Чебоксары

06 июля 2018 года

06 июля 2018 года  

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года.  Полный текст решения изготовлен 06 июля 2018 года.  

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе  судьи Краснова А.М.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

прокуратуры Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики, 428031, 

г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Кадыкова, д. 16  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2,  ОГРНИП 314167719100062, ИНН 

<

***>  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей  14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

заинтересованное лицо – прокуратура Чувашской Республики, 428032,  г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 48,  

при участии: 

от заявителя – ФИО3 (служебное удостоверение ТО № 234270),  от индивидуального предпринимателя ФИО2 - не было,  

установил:

прокуратура Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики (далее –  Прокуратура или заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2  (далее – ИП ФИО2 или предприниматель) к административной  ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.  

Заявленные требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой  Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики проверкой  установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 была  

установлена рекламная конструкция без предусмотренного законодательством  разрешения на ее установку.  

По результатам проверки прокурором 23.04.2018 вынесено постановление о  возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за  которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в  арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьей  14.37 КоАП РФ.  

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют  лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в  предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте  судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими  не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие,  суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное  заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с  настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.  

Возражений против рассмотрения дела по существу представитель  прокуратуры не заявил.  

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное  заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие  возражений сторон.  

Представитель прокуратуры в судебном заседании просил суд удовлетворить  заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.  

ИП ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения  дела в судебном заседании, своего представителя в суд не направила, в связи с чем  дело рассматривается без ее участия в силу статей 123, 156, части 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Заслушав пояснения представителя прокуратуры, исследовав письменные  доказательства, суд приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела, 13.04.2018 прокуратурой Калининского  района г. Чебоксары Чувашской Республики в отношении ИП ФИО2  проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе.  

В ходе проведенной проверки, прокуратурой установлено, что  индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется оказание  парикмахерских услуг в помещении, расположенном по адресу: 

<

...> (парикмахерская «Прядки в порядке»).  

Информация об осуществляемой деятельности, в том числе о проводимых  акциях, размещена на рекламных конструкциях, расположенных перед входом в  помещение парикмахерской по вышеуказанному адресу, имеющие надписи  следующего содержания: «Прядки в порядке. Больше, чем стрижка. Акция.  Мужская стрижка 180 Р, женская стрижка 250 Р, оформление бровей 99 Р.,  маникюр 149 Р. 6-я стрижка бесплатно. Солярий 10 Р/минута», «Парикмахерская 2  этаж. Прядки в порядке. Большие услуги по маленьким ценам».  

Усмотрев в действиях предпринимателя состав административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП  

РФ, прокурором Калининского района г.Чебоксары вынесено постановление от  23.04.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении.  

Постановление с материалами проверки переданы в арбитражный суд с  соответствующим заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО2 к административной ответственности.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального  кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось  ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об  административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная  ответственность за совершение данного право нарушения и имеются ли основания  для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого  составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за  установку и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного  законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка  и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований  технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2  статьи 11.21 настоящего Кодекса.  

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О  рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная  любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная  неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту  рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его  продвижение на рынке.  

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение  наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток,  перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для  проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров,  аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения  (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних  стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений  или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта  осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся  рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.  Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) -  собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом  на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной  конструкцией на основании договора с ее собственником.  

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и  эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на  установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании  заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи  законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца  рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального  

района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях  которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной  конструкции.  

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка)  не допускается (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в  соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд полагает, что спорная конструкция, размещенная  предпринимателем, является рекламной конструкцией.  

Оценив внешний вид конструкции, ее размер и место расположения,  содержание надписей и изображений, а также форму подачи информации и  художественное оформление конструкции, суд пришел к выводу, что информация,  размещенная на указанной конструкции, адресована неопределенному кругу лиц,  направлена на привлечение внимания к деятельности предпринимателя,  формирование и поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке, что  свидетельствует именно о рекламном характере спорной конструкции.  

Таким образом, поскольку размещенная индивидуальным предпринимателем  ФИО2 конструкция обладает всеми квалифицирующими признаками  рекламной конструкции, ее установка в силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе  возможна только на основании разрешения органа местного самоуправления.  

Как свидетельствуют материалы дела, разрешения на установку указанной  рекламной конструкции ИП ФИО2 в установленном законом порядке не  выдавалось.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Вина Предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени  осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований  законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона  достаточных мер.  

При таких обстоятельствах, в действиях Предпринимателя имеется состав  административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.37 КоАП РФ,  ответственность за которое предусмотрена в виде наложения административного  штрафа на граждан от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на  должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от  пятисот тысяч до одного миллиона рублей.  

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в  привлечении Предпринимателя к административной ответственности, заявителем  не допущено.  

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном  правонарушении присутствовал представитель Предпринимателя, права,  предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены, срок привлечения к  административной ответственности не пропущен.  

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо,  

уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут  освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и  18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного  судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной  угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как,  например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности  лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение  причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о  малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3  статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только  в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18  настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного  совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о  малозначительности должно быть мотивировано.  

Исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного  административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания  совершенного правонарушения малозначительным. Предпринимателем не  приведена доказательства, свидетельствующих об исключительности  совершенного административного правонарушения.  

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание  является установленной государством мерой ответственности за совершение  административного правонарушения и применяется в целях предупреждения  совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими  лицами.  

Применение мер административной ответственности преследует цели  предупреждения совершения новых правонарушений как самими  правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая  превенция), а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих  субъектов и иных лиц.  

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную  ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность.  

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами  малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и  юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если  назначение административного наказания в виде предупреждения не  

предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене  на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи  3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2  настоящей статьи.  

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений  статей 4.1 – 4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности  совершенного административного правонарушения, учитывая признание вины в  совершении административного правонарушения, добровольное устранение  нарушения, ранее Предприниматель к административной ответственности не  привлекался и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства, а также принимая во внимание, что совершенное  правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным  отношениям и причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда  жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что соразмерным совершенному  правонарушению и достаточным для достижения задач законодательства об  административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, является  административное наказание в виде предупреждения.  

Вопрос о взыскании госпошлины судом не рассматривается, так как по  делам о привлечении к административной ответственности она не уплачивается.  

Руководствуясь статьями 4.1.1, 14.37 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 202 – 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП 314167719100062, ИНН 

<

***>) к административной  ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, в виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти  дней с момента его принятия.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго- Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья А.М. Краснов